2 Ad 20/2025- 53 - text
7 č. j. 2 Ad 20/2025
[OBRÁZEK]ČESKÁ REPUBLIKA
ROZSUDEK
JMÉNEM REPUBLIKY
Městský soud v Praze rozhodl samosoudkyní JUDr. Danou Černou ve věci
žalobce: X
bytem X
zastoupen obecnou zmocněnkyní Mgr. K. R.
X
proti
žalované: Česká správa sociálního zabezpečení
sídlem Křížová 25, 225 08 Praha 5
o žalobě proti rozhodnutí žalované ze dne 3. 6. 2025, č. j. X,
takto:
I. Rozhodnutí České správy sociálního zabezpečení ze dne 3. 6. 2025, č. j. X, se zrušuje a věc se vrací žalované k dalšímu řízení.
II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení.
Odůvodnění:
I. Základ sporu
1. Žalobou podanou u Městského soudu v Praze se žalobce domáhal přezkoumání a zrušení rozhodnutí žalované ze dne 3. 6. 2025, č. j. X (dále též „napadené rozhodnutí“) bylo změněno rozhodnutím České správy sociálního zabezpečení ze dne 16. 1. 2025, č. j. X (dále jen „prvostupňové rozhodnutí“), kterým byla žalobci podle § 56 odst. 1 písm. e) ve spojení s § 41 odst. 3 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o důchodovém pojištění“), a s přihlédnutím k článku 46 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004 (dále jen „Nařízení“) snížena výše invalidního důchodu pro invaliditu III. stupně na invalidní důchod pro invaliditu II. stupně ve výši 1 431 Kč měsíčně, a to od 10. 2. 2025. Podle posudku Institutu posuzování zdravotního stavu (dále jen „IPZS“) ze dne 11. 11. 2024 již žalobce nebyl invalidní pro invaliditu III. stupně podle § 39 odst. 2 písm. c) zákona o důchodovém pojištění, nýbrž byl invalidní pro invaliditu II. stupně podle § 39 odst. 2 písm. b) zákona o důchodovém pojištění, neboť z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu poklesla jeho pracovní schopnost o 60 %. Toto rozhodnutí bylo změněno tak, že podle § 56 odst. 1 písm. e) ve spojení s § 41 odst. 3 zákona o důchodovém pojištění a s přihlédnutím k článku 46 Nařízení byla žalobci snížena výše invalidního důchodu pro invaliditu III. stupně na invalidní důchod pro invaliditu I. stupně ve výši 1 153 Kč měsíčně, a to od 10. 7. 2025.
2. V námitkovém řízení byl dne 17. 4. 2025 vypracován posudek lékařem IPZS, podle kterého se u žalobce jedná o dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav ve smyslu § 26 zákona o důchodovém pojištění. Rozhodující příčinou dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu žalobce s nejvýznamnějším dopadem na pokles pracovní schopnosti je zdravotní postižení uvedené v kapitole v IX, oddílu A, položce 6c) přílohy k vyhlášce č. 359/2009 Sb., kterou se stanoví procentní míry poklesu pracovní schopnosti a náležitosti posudku o invaliditě a upravuje posuzování pracovní schopnosti pro účely invalidity (dále jen „vyhláška o posuzování invalidity“), pro které byla stanovena míra poklesu pracovní schopnosti ve výši 50 %. Vzhledem k nepodstatnému vlivu na schopnost užívat dosažené vzdělání, zkušenosti a znalosti a na schopnost pokračovat v předchozí výdělečné činnosti byla podle § 4 odst. 1 citované vyhlášky tato hodnota snížena o 10 % a činila celkem 40 %.
II. Shrnutí žalobní argumentace
3. Žalobce považoval napadené rozhodnutí za nezákonné, neboť vychází z nesprávného posouzení žalobcova zdravotního stavu, nebyl dostatečně zjištěn skutkový stav a závěry žalované neodpovídají doloženým lékařským zprávám a reálnému zdravotnímu stavu žalobce. Žalobce dále namítal, že napadené rozhodnutí je nepřezkoumatelné pro nedostatek důvodů a pro vnitřní rozpory. Žalobce zdůrazňoval, že jeho zdravotní stav se nezlepšil, nýbrž dlouhodobě progreduje.
III. Vyjádření žalované
4. Žalovaná ve svém vyjádření k žalobě shrnula dosavadní průběh řízení. Žalovaná dále vyjádřila pochybnost o včasnosti podané žaloby, neboť napadené rozhodnutí bylo žalobci oznámeno dne 16. 6. 2026 a z otisku razítka podatelny na zaslaném stejnopisu žaloby vyplývá, že žaloba došla Městskému soudu v Praze dne 21. 8. 2025. Žalovaná považovala žalobcovy námitky za obecné, neboť žalobce např. nespecifikoval, které odborné nálezy měly být v řízení dezinterpretovány. Žalovaná rovněž odmítla, že by napadené rozhodnutí bylo nepřezkoumatelné. Závěrem žalovaná uvedla, že žalobu nepovažuje za důvodnou.
IV. Posouzení zdravotního stavu žalobce Posudkovou komisí MPSV ČR v Praze
5. Soud o posouzení zdravotního stavu žalobce požádal Posudkovou komisi Ministerstva práce a sociálních věcí ČR v Praze (dále též „posudková komise“). Z posudku této komise ze dne 18. 2. 2026 soud zjistil, že k datu vydání napadeného rozhodnutí byl žalobce invalidní podle § 39 odst. 1 zákona o důchodovém pojištění. Šlo o invaliditu III. stupně podle § 39 odst. 2 písm. c) uvedeného zákona. Šlo o pokles pracovní schopnosti z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu nejméně o 70 %. U žalobce trvá nadále invalidita III. stupně od 3. 1. 2019. Doba platnosti posudku byla stanovena bez omezení.
6. Posudková komise zasedala dne 18. 2. 2026 v řádném složením za přítomnosti odborného lékaře z oboru interního lékařství, který při jednání vyšetřil přítomného žalobce. Posudková komise uvedla výčet podkladů, ze kterých při zpracování posudku vycházela. Z diagnostického souhrnu žalobce se podává: Stav po výměně aortální chlopně mechanickou protézou v roce 2002; chronické srdeční selhávání (ejekční frakce levé komory 15–29 % v úvodu, poté 25–30 %); stav po recidivující infekční endokartitidě na mechanické protéze 2017 a 2022, nasazena antikoagulační léčba, kterou užívá dosud; stav po implantaci kardiostimulátoru (CRTD) v červenci 2023 – trvající poruchy kinetiky, trvá středně těžká dysfunkce levé komory – ale stále ejekční frakce nanejvýš 35 % a současně snížená funkce dilatované pravé komory; diabetes mellitus II. typu dg. Únor 2022 s úvodní dekompenzací, nyní na kombinované léčbě (inzulin + perorální léčba), polyneuropatie dolních končetin těžkého stupně potvrzena EMG (2017); arteriální hypertenze; stav po opakované operaci břicha pro ileus 2000; stav po operaci uskřinuté břišní kýly prosinec 2017, v roce 2018 dg. masivní střevní divertikulosa, pro střevní gangrénu provedena pravostranná hemikolektomie s vyvedením stomie (zanořena po 1,5 roce v květnu 2019 s komplikacemi), po zanoření ileostomie a reoperaci břišní stěny provedena plastika břišní stěny – punkce a evakuace litru staršího hematomu, s pooperační respirační insuficiencí, s nutností UPV, po operaci další evakuace kolikvovaného hematomu (50 ml); těžký syndrom spánkové apnoe na CPAP terapii od roku 2016; bolestivý páteřový syndrom; akutní dnavý záchvat (dvě ataky) v listopadu 2024; těžká obezita v únoru 2025 váha 120 kg (BMI 36) při výšce 182 cm, 2014 vážil 156 kg, po operaci kýly ubral na 136 kg, poté redukce ve spolupráci s obezitologem; pravostranná gonartróza; během prosince 2024 hospitalizace pro cholecystitidu, podávána antibiotika; 2025 akutní cholangoitida vzniklá při choledocholithiase, při hospitalizaci elevace jaterních testů a stanovena dg. difuzní hepatopatie, podávána antibiotika, ERCP neúspěšná; chronická obstruktivní choroba bronchopulmonální.
7. Na základě toho učinila posudková komise toto posudkové zhodnocení: Posouzen byl k datu vydání napadeného rozhodnutí 62letý muž, absolvent ekonomické vysoké školy, která před onemocněním pracoval jako konzultant, asistent u různých zaměstnavatelů, ale po dobu posledních 7 let nepracuje, po celé toto období má neplacené volno. Žalobce je léčen pro řadu nesouvisejících chronických onemocnění, při jejichž souběhu dochází k narůstající dekondici pacienta, zhoršuje se mobilita při nestabilitě chůze při narůstající polyneuropatii, což hodnotí lékaři jako stav trvalý, a současně při těžké dušnosti pacienta. Rozhodující příčinou dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu žalobce bylo kardiogenní postižení, jmenovitě stav po výměně aortální chlopně mechanickou protézou v roce 2002. Poté opakovaně kardiálně selhával – ejekční frakce levé komory v rané pooperačním období byla extrémně nízká 15–29 %, poté 25–30 %, opět hluboko pod hranicí normy. Komplikací byla recidivující infekční endokarditida na mechanické protéze 2017 a 2022, nasazena antikoagulační léčba, kterou užívá dosud. V polovině roku 2023 implantován kardiostimulátor (CRTD). Dosud bez funkčně významného zlepšení trvají poruchy kinetiky, dysfunkce levé komory je nyní středně těžká až těžká, stále ejekční frakce levé komory dosahuje 35 % a současně je snížená funkce rozšířené pravé komory. Trvá dušnost po námaze, subjektivní potíže zvýrazněny po prodělaném kovidu (či očkování) a znovu od léčby zažívacích potíží na přelomu roku 2024 a 2025 (hospitalizace pro cholecystitidu, podávána antibiotika, 2025 akutní cholangoitida vzniklá při choledocholithiase, při hospitalizaci elevace jaterních testů a stanovena dg. difuzní hepatopatie, opět podávána antibiotika, stav vrcholí pokusem o operativní řešení – ERCP je ale neúspěšná), po propuštění dochází i k prohloubení srdeční nedostatečnosti – od září 2025 je du