— Nejvyšší správní soud

12 Ksz 5/2022- 42 - text pokračování 12 Ksz 5/2022 - 45 [OBRÁZEK] R O Z H O D N U T Í Nejvyšší správní soud jako soud kárný rozhodl v senátu složeném z předsedy senátu JUDr. Petra Mikeše, Ph.D., zástupce předsedy senátu JUDr. Jana Engelmanna, a přísedících JUDr. Marka Bodláka, JUDr. Michala Basíka, JUDr. Jiřího Machourka a prof. JUDr. PhDr. Miloše Večeři, CSc. při ústním jednání dne 16. 11. 2022 ve věci návrhu krajského státního zástupce v Brně, se sídlem Mozartova 3, Brno, ze dne 30. 9. 2022, sp. zn. 1 SPR 248/2022, na zahájení řízení o kárné odpovědnosti JUDr. Evy Žďárské, státní zástupkyně Krajského státního zastupitelství v Brně, t a k t o : I. Podle § 314r odst. 4 zákona č. 141/1961 Sb., trestní řád, přiměřeně aplikovaného v kárném řízení dle § 25 zákona č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů, se schvaluje dohoda o vině a kárném opatření, která byla uzavřena mezi kárným navrhovatelem a kárně obviněnou dne 10. 10. 2022. II. V souladu se schválenou dohodou o vině a kárném opatření se JUDr. Eva Žďárská, nar. X, státní zástupkyně Krajského státního zastupitelství v Brně, trvale bytem X, podle § 19 odst. 1 zákona č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů uznává vinnou, že jako dozorová státní zástupkyně ve věci vedené u Krajského státního zastupitelství v Brně pod sp. zn. 1 KZV 3/2022 proti obviněnému M. N., nar. X, který byl ode dne 4. 12. 2021 vazebně stíhán z důvodu uvedeného v § 67 písm. a) tr. řádu pro pokus zločinu vraždy dle § 21 odst. 1 k § 140 odst. 2 tr. zákoníku, a o jehož ponechání ve vazbě bylo rozhodnuto Městským soudem v Brně dne 11. 4. 2022 s nabytím právní moci téhož dne, čímž se tak stalo nutným nejpozději do tří měsíců, tedy do 11. 7. 2022 podat na vazebně stíhaného obviněného obžalobu (či navrhnout soudu schválení dohody o vině a trestu) nebo jej v této lhůtě z vazby propustit, eventuálně nejpozději do dne 24. 6. 2022 (poslední pracovní den) doručit soudu návrh na vydání rozhodnutí o dalším trvání jeho vazby, žádný takový úkon v těchto lhůtách neučinila a obviněný tak nezákonně pobýval ve vazbě i po dni 11. 7. 2022 až do vydání příkazu k jeho propuštění z vazby dne 25. 7. 2022, tedy po dobu 14 dnů, t e d y zaviněně porušila povinnosti státního zástupce a zaviněným jednáním ohrozila důvěru v odbornost postupu státního zastupitelství, č í m ž s p á c h a l a kárné provinění podle § 28 zákona č. 283/1993 Sb., o státním zastupitelství, a z a t o s e j í u k l á d á podle § 30 odst. 1 písm. b) zákona č. 283/1993 Sb., o státním zastupitelství, kárné opatření snížení platu o 10 % na dobu 2 měsíců. Odůvodnění: I. Průběh řízení [1] Kárný navrhovatel podala na kárně obviněnou dne 30. 9. 2022 kárný návrh. V něm jí kladl za vinu skutek uvedený shora ve skutkové větě tohoto rozhodnutí. V odůvodnění návrhu uvedl, že trestní stíhání obviněného M. N. bylo zahájeno 6. 12. 2021 a to nejprve pro zločin těžkého ublížení na zdraví dle § 145 odst. 1 tr. zákoníku. Toho se měl dopustit tím, že 4. 12. 2021 po předchozí hádce zezadu přistoupil k poškozenému a v úmyslu způsobit mu závažná poranění ho zezadu jedenkrát razantně bodl do pravého boku v oblasti žeber tenkým špičatým pilníkem o délce přibližně 25 cm. Tím poškozenému způsobil bodné poranění pronikající do pravého jaterního laloku se zakrvácením v podjaterní krajině. Tím mu byla způsobena vážná porucha zdraví s nutností akutního operačního řešení, kdy při delší prodlevě v lékařské péči by byl poškozený ohrožen na životě. Usnesením Městského soudu v Brně ze dne 7. 12. 2021 ve spojení s usnesením Krajského soudu v Brně ze dne 12. 1. 2022 byl obviněný vzat do vazby z důvodu uvedeného v § 67 písm. a) tr. řádu s tím, že vazba se započítává ode dne 4. 12. 2021. [2] S ohledem na tehdejší právní kvalifikaci vykonával dozor státní zástupce Městského státního zastupitelství v Brně. Dne 8. 2. 2022 byl obviněný policejním orgánem upozorněn na změnu právní kvalifikace s tím, že jeho jednání bude nadále kvalifikováno jako pokus zločinu vraždy dle § 21 odst. 1 k § 140 odst. 2 tr. zákoníku. Tím došlo ke změně věcné příslušnosti dozorového státního zástupce. Věc byla postoupena Krajskému státní zastupitelství v Brně (dále jen „KSZ v Brně“), zapsána pod sp. zn. 1 KZV 3/2021, a přidělena k výkonu dozoru kárně obviněné. [3] Na základě návrhu kárně obviněné ze dne 24. 3. 2022 rozhodl Městský soudu v Brně dle § 72 odst. 1 tr. řádu usnesením ze dne 11. 4. 2022, sp. zn. 70 Nt 1922/2022, o tom, že obviněného M. N. ponechává i nadále ve vazbě z důvodu uvedeného v § 67 písm. a) tr. řádu. Všechny oprávněné osoby se vzdaly práva stížnosti proti tomuto rozhodnutí, a proto nabylo právní moci téhož dne. Od tohoto dne proto běžela tříměsíční lhůta dle § 72 odst. 1 tr. řádu, která končila 11. 7. 2022. V této lhůtě měla kárně obviněná podat obžalobu, případně návrh na schválení dohody o vině a trestu, obviněného z vazby propustit nebo navrhnout soudu rozhodnout o dalším trvání vazby, a to nejpozději 15 dnů před uplynutím lhůty tří měsíců. [4] Žádný z těchto úkonů kárně obviněná neučinila. Obviněný tak pobýval nadále ve vazbě nezákonně a to až do vydání příkazu k jeho propuštění z vazby dne 25. 7. 2022, tedy po dobu 14 dnů. [5] Kárně obviněná se k události vyjádřila tak, že v půlce června 2022 vyhotovila obžalobu. Vzhledem k tomu, že obžaloba byla podávána na cizince, chtěla ji k soudu podat až společně s překladem do ukrajinštiny. Dne 13. 6. 2022 proto opatřením přibrala tlumočnici, které samostatným přípisem stanovila lhůtu k provedení překladu obžaloby do 30. 6. 2022. Kárně obviněná tak činila s plným vědomím, že dne 11. 7. 2022 končí prodloužená lhůta vazby. Vycházela z toho, že se vše stihne, a proto není třeba žádat o prodloužení lhůty. [6] Nicméně namísto toho, aby dozorový spis standardně umístila na „kalendář“, dozorový spis odložila v trestní kanceláři 1 KZV do neoznačeného regálu za dveřmi. Přítomným administrativním pracovnicím bez dalšího oznámila, že jej „dává sem bokem“, že má být doručen překlad a pak bude expedována obžaloba, která je již v informačním systému ISYZ dokončena a připravena. Administrativní pracovnice však nic bližšího o věci nevěděly. Vzaly jen na vědomí, že si u nich v kanceláři kárně obviněná odložila nějaký dozorový spis. V ISYZ byl také nadále spis veden u státního zástupce, tedy se zdálo, že s ním kárně obviněná pracuje. [7] Tlumočnice však překlad nedodala ve lhůtě ani nepožádala o její prodloužení. Kárně obviněná však na věc zapomněla a navíc čerpala od 11. do 15. 7. dovolenou. Následně čerpala dovolenou rejstříkářka, která si odloženého spisu všimla 25. 7. a ihned o tom zpravila kárně obviněnou. Ta ihned poté propustila obviněného z vazby. [8] Kárně obviněná zpracovává složité trestní věci drogového charakteru s velkým počtem vazebně stíhaných osob. Je hodnocena veskrz pozitivně. Již jednou byla nicméně rozhodnutím Nejvyššího správního soudu ze dne 31. 10. 2017, čj. 12 Ksz 6/201734, Eva Žďárská I, shledána vinnou kárným proviněním, kterého se též dopustila umožněním nezákonného pobytu obviněné osoby ve vazbě, přičemž jí bylo uloženo kárné opatření důtka. [9] Kárný navrhovatel navrhl jako kárné opatření snížení platu o 10 % po dobu 2 měsíců. [10] Dne 14. 10. 2022 předložil kárný navrhovatel soudu návrh na schválení dohody o vině a kárném opatření, kterou uzavřel s kárně obviněnou 10. 10. 2022. V dohodě bylo sjednáno kárné opatření snížení platu o 10 % na dobu 2 měsíců. [11] K návrhu na schválení dohody bylo přiloženo aktuální hodnocení kárně obviněné z 13. 10. 2022 zpracované vedoucím oddělení. Podle něj si kárně obviněná plní své povinnosti ve lhůtách. Má dobré organizační schopnosti, jak pokud jde o vztahy s policií, tak i se spolupracovníky. Vzhledem k druhému problému s vazebním řízením jí byla změněna specializace z drogové trestné činnosti na obecnou kriminalitu. V této nové agendě se rychle zorientovala. Nedělá jí problém učit se novým věcem. V kolektivu je vnímána jako „srdcař“. Někdy se sama zbytečně dostává do stresových situací tím, že se toho snaží zvládnout příliš mnoho v pracovním i soukromém životě, což pak může mít vliv na kvalitu práce. Podle hodnotícího bylo nynější pochybení kárně obviněné vyústěním dlouhodobého stresu. Kárně obviněná proto provedla reflexi a zvolnila v osobním životě a vítá změnu agendy. Do této doby však žádnou úlevu nepožadovala, naopak si případně říkala i o více práce, když se cítila nedostatečně vytížená. Je proaktivní při provádění úkonů trestního řízení. Sama se iniciativně účastní výslechů obviněných a nejdůležitějších svědků. Tomu často obětuje i svůj volný čas. Právní erudici spojuje s osobním zaujetím pro věc. Pravidelně se účastní školení a je členkou vzdělávací komise Unie státních zástupců. [12] V rámci předběžného šetření podle § 13 zákona č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů (dále jen „zákon o kárném řízení“), předseda senátu ověřil, že kárný návrh má oporu v podkladech, uzavře