— Nejvyšší správní soud

Vol 100/2023- 74 - text  Vol 100/2023 - 84 pokračování USNESENÍ Nejvyšší správní soud rozhodl v senátu ve věcech volebních, ve věcech místního a krajského referenda a ve věcech politických stran a politických hnutí složeném z předsedy senátu Tomáše Langáška (soudce zpravodaj), soudkyně Michaely Bejčkové a soudců Josefa Baxy, Radana Malíka, Petra Mikeše, Pavla Molka a Ivo Pospíšila v právní věci navrhovatelů: a) L. B., a b) Mgr. M. Š., a účastníků řízení: 1) Ing. Petr Pavel, M.A., a 2) Ing. Tomáš Kulhánek, MBA, oba zastoupeni JUDr. Františkem Vyskočilem, Ph.D., advokátem, sídlem Voršilská 130/10, Praha 1, a 3) Státní volební komise, sídlem nám. Hrdinů 1634/4, Praha 4, o návrhu navrhovatele a) na neplatnost hlasování ve volebních okrscích č. 3001 v Brně, č. 33 v Děčíně, č. 3 v Drahanovicích, č. 1 ve Zborově, č. 8034 v městské části Praha 8, č. 11032 v městské části Praha 11, č. 1 v Kaplici a č. 9017 v městské části Praha 9 v prvním kole volby prezidenta republiky konaném ve dnech 13. a 14. ledna 2023 a ve volebních okrscích č. 12 v Týně nad Vltavou, č. 16 v Teplicích, č. 7031 v městské části Praha 7, č. 4081 v městské části Praha 4, č. 24 v Táboře a č. 21 v Českém Těšíně ve druhém kole volby prezidenta republiky konaném ve dnech a 27. a 28. ledna 2023 (věc sp. zn. Vol 100/2023) a o návrhu navrhovatele b) na neplatnost hlasování ve volebním okrsku č. 8090 v městské části Praha 8 ve druhém kole volby prezidenta republiky konaném ve dnech 27. a 28. ledna 2023 (věc sp. zn. Vol 45/2023), takto: I. Věci vedené u Nejvyššího správního soudu pod sp. zn. Vol 45/2023 a Vol 100/2023 se spojují ke společnému projednání a věc bude dále vedena pod sp. zn. Vol 100/2023. II. Návrhy na vyslovení neplatnosti hlasování se zamítají. III. Českému statistickému úřadu se ukládá povinnost upravit ve lhůtě tří dnů od právní moci tohoto usnesení zápis o výsledku volby prezidenta republiky za první kolo v rozsahu údajů o celkovém počtu odevzdaných úředních obálek, celkovém počtu platných hlasů odevzdaných pro všechny kandidáty a počtu hlasů odevzdaných pro jednotlivé kandidáty takto: Celkový počet odevzdaných úředních obálek 5 622 815 Celkový počet platných hlasů odevzdaných pro všechny kandidáty 5 578 689 Počet hlasů odevzdaných pro jednotlivé kandidáty Pavel Fischer 376 707 Jaroslav Bašta 248 375 Petr Pavel 1 975 156 Tomáš Zima 30 769 Danuše Nerudová 777 080 Andrej Babiš 1 952 214 Karel Diviš 75 476 Marek Hilšer 142 912 IV. Státní volební komisi se ukládá povinnost uveřejnit upravený zápis o výsledku volby prezidenta republiky za první kolo dle výroku III tohoto usnesení na internetových stránkách Ministerstva vnitra určených pro volby, a to do pěti dnů od právní moci tohoto usnesení. V. Českému statistickému úřadu se ukládá povinnost upravit ve lhůtě tří dnů od právní moci tohoto usnesení zápis o celkovém výsledku volby prezidenta republiky (druhé kolo) v rozsahu údajů o celkovém počtu voličů, kterým byly vydány úřední obálky, celkovém počtu platných hlasů odevzdaných pro všechny kandidáty a počtu hlasů odevzdaných pro jednotlivé kandidáty takto: Celkový počet voličů, kterým byly vydány úřední obálky 5 790 001 Celkový počet platných hlasů odevzdaných pro všechny kandidáty 5 759 199 Počet hlasů odevzdaných pro kandidáta Petra Pavla 3 359 301 Počet hlasů odevzdaných pro kandidáta Andreje Babiše 2 399 898 VI. Státní volební komisi se ukládá povinnost uveřejnit upravený zápis o celkovém výsledku volby prezidenta republiky (druhé kolo) dle výroku V tohoto usnesení sdělením ve Sbírce zákonů, a to do pěti dnů od právní moci tohoto usnesení. VII. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení. Odůvodnění: I. Volební stížnosti a další vyjádření I.a. Řízení sp. zn. Vol 45/2023 [1] Nejvyšší správní soud obdržel návrh (volební stížnost) týkající se výsledků hlasování ve druhém kole volby prezidenta republiky konaném ve dnech 27. a 28. ledna 2023 v okrsku č. 8090 v městské části Praha 8. Navrhovatel b) žádá soud o opravu prokazatelné chyby spočívající v tom, že v uvedeném okrsku došlo k záměně počtu hlasů a celkový počet hlasů uvedený u kandidáta č. 7 – Ing. Andrej Babiš – je celkovým počtem hlasů kandidáta č. 4 – Ing. Petr Pavel, M.A. Tuto chybu přiznaly i městská část Praha 8 a Ministerstvo vnitra. Navrhovatel b) uznává, že chyba vznikla zjevně neúmyslně a nemá vliv na výsledek volby prezidenta, nicméně pokládá za důležité, aby byla opravena. [2] K návrhu se dále vyjádřili účastníci řízení Petr Pavel a Tomáš Kulhánek. Sdílí názor navrhovatele, že by mělo dojít k opravě tohoto výsledku, jakkoliv nemá vliv na celkový výsledek volby prezidenta republiky. Proto navrhují, aby soud v souladu s § 90 odst. 5 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní (dále jen „s. ř. s.“), uložil příslušným volebním orgánům povinnost upravit zápis o výsledku volby prezidenta republiky ve volebním okrsku 8090 v Praze 8 a ten vyhlásit. [3] Státní volební komise ve vyjádření k návrhu uvedla, že byla o postupu okrskové volební komise v okrsku č. 8090 informována. Okrsková volební komise však o opravu chyb v zápisu o průběhu a výsledku hlasování požádala až po uplynutí lhůty k tomu určené. I.b. Řízení sp. zn. Vol 100/2023 [4] Nejvyšší správní soud dále obdržel návrh (volební stížnost), jímž se navrhovatel a) domáhá vyslovení neplatnosti hlasování v prvním kole volby prezidenta republiky konaném ve dnech 13. a 14. ledna 2023 ve volebních okrscích č. 3001 v Brně-Bystrci, č. 33 v Děčíně, č. 3 v Drahanovicích, č. 1 ve Zborově, č. 8034 v městské části Praha 8, č. 11032 v městské části Praha 11, č. 1 v Kaplici a č. 9017 v městské části Praha 9. Navrhovatel a) se dále domáhá vyslovení neplatnosti hlasování ve druhém kole volby prezidenta republiky konaném ve dnech 27. a 28. ledna 2023 ve volebních okrscích č. 12 v Týně nad Vltavou, č. 16 v Teplicích, č. 7031 v městské části Praha 7, č. 4081 v městské části Praha 4, č. 24 v Táboře a č. 21 v Českém Těšíně. Navrhovatel a) též požaduje, aby soud rozhodl, že se volba prezidenta republiky nebude opakovat, a uložil Státní volební komisi povinnost upravit zápis o výsledku volby prezidenta republiky a ten vyhlásit. [5] Navrhovatel a) poukazuje na následující nesrovnalosti ve výsledcích hlasování v prvním kole volby: · V okrsku č. 3001 v městské části Brno-Bystrc bylo ve 151 (pozn. soudu – jde zjevně o překlep, správně má být 515 podle údajů na www.volby.cz) odevzdaných obálkách sečteno 524 platných hlasů. · V okrsku č. 33 v Děčíně bylo v 523 odevzdaných obálkách sečteno 529 platných hlasů. · V okrsku č. 3 v Drahanovicích bylo ve 159 odevzdaných obálkách sečteno 160 platných hlasů. · V okrsku č. 1 ve Zborově bylo ve 134 odevzdaných obálkách sečteno 135 platných hlasů. · V okrsku č. 8034 v městské části Praha 8 bylo vydáno 568 obálek, ale odevzdáno 572 obálek. · V okrsku č. 11032 v městské části Praha 11 bylo vydáno 530 obálek, ale odevzdáno 531 obálek. · V okrsku č. 1 v Kaplici bylo vydáno 382 obálek, ale odevzdáno 383 obálek. · V okrsku č. 9017 v městské části Praha 9 byla při sčítání hromádek hlasů srovnaných po 100 kusech jedna z hromádek přehlédnuta, v důsledku čehož bylo v 1 113 odevzdaných obálkách zjištěno pouze 1 002 platných hlasů. [6] Navrhovatel a) též poukazuje na tyto nesrovnalosti ve druhém kole volby prezidenta: · V okrsku č. 12 v Týně nad Vltavou bylo v 63 odevzdaných obálkách sečteno 64 platných hlasů. · V okrsku č. 16 v Teplicích bylo vydáno 498 obálek, ale odevzdáno 501 obálek. · V okrsku č. 7031 v městské části Praha 7 bylo vydáno 619 obálek, ale odevzdáno 621 obálek. · V okrsku č. 4081 v městské části Praha 4 bylo vydáno 423 obálek, ale odevzdáno 424 obálek. · V okrsku č. 24 v Táboře bylo vydáno 481 obálek, ale odevzdáno 482 obálek. · V okrsku č. 21 v Českém Těšíně bylo vydáno 376 obálek, ale odevzdáno 377 obálek. [7] Navrhovatel a) má za to, že popsaných výsledků hlasování nebylo možné dosáhnout jinak než porušením zákona, které vedlo k hrubému ovlivnění výsledku volby. S výjimkou okrsku č. 9017 v Praze 9 v prvním kole volby přitom nelze porušení zákona dodatečně napravit, a výsledek volby v jednotlivých okrscích je tak zatemněn. Navrhovatel a) odkazuje na usnesení Nejvyššího správního soudu č. j. Vol 23/2014-110 ze dne 20. listopadu 2014, č. 3162/2015 Sb. NSS, Antl, které připouští vyslovení neplatnosti hlasování jen v části volebního obvodu až na úrovni jednotlivých okrsků, a rovněž na bod 3.3 Kodexu správné praxe ve volebních záležitostech vydaného Evropskou komisí pro demokracii prostřednictvím práva při Radě Evropy (tzv. Benátskou komisí). Ustanovení § 90 odst. 5 s. ř. s. navíc subsumuje neplatnost hlasování pod neplatnost voleb a výslovně umožňuje v případě chyb ve výpočtu uložit příslušným orgánům povinnost upravit zápis o výsledku volby prezidenta a ten vyhlásit. Dle názoru navrhovatele a) je možnost napadnout volby pouze v některých okrscích nezbytná pro funkčnost a smysluplnost volebního přezkumu. Pokud by každý navrhovatel – volič musel tvrdit, že porušení zákona změnilo výsledek volby, nebyl by přezkum použitelný.