ÚOHS S0299/2025/VZ – Rekonstrukce Pálffyovského paláce
ÚOHS · 21. 1. 2026
O co šlo
Rekonstrukce Pálffyovského paláce
Spisová značka: ÚOHS-S0299/2025/VZ
Číslo jednací: ÚOHS-47095/2025/500
Brno 2. 12. 2025
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání
veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, v řízení o přestupku zahájeném dne 24. 5. 2025
z moci úřední, jehož účastníky jsou:
•
obviněný – Hlavní město Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, Staré Město,
110 00 Praha ve věci možného spáchání přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) citovaného
zákona obviněným při zadávání:
o
veřejné zakázky „Pražská konzervatoř, P1 – rek. 2. patra Pálffy“ zadávané jako veřejná
zakázka malého rozsahu, na jejíž plnění uzavřel zadavatel dne 3. 1. 2022 smlouvu
s dodavatelem Decorum spol. s.r.o., IČO 26421259, se sídlem V tůních 1357/11, Nové
Město, 120 00 Praha 2,
o
veřejné zakázky „Pražská konzervatoř, P1 – rek. hlavního sálu Pálffy“, zadávané jako
veřejná zakázka malého rozsahu, na jejíž plnění uzavřel zadavatel dne 16. 10. 2020
smlouvu s dodavatelem Ante-ing a.s., IČO 24160300, se sídlem Pod strašnickou vinicí
796/28, Strašnice, 100 00 Praha 10,
o
veřejné zakázky „Pražská konzervatoř, P1 – rek. malého sálu Pálffy“ zadávané jako
veřejná zakázka malého rozsahu, na jejíž plnění uzavřel zadavatel dne 16. 6. 2020
smlouvu s dodavatelem Ante-ing a.s., IČO 24160300, se sídlem Pod strašnickou vinicí
796/28, Strašnice, 100 00 Praha 10,
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
o
•
veřejné zakázky „Pražská konzervatoř, P1 – rek. rozvodů topení“ zadávané jako
veřejná zakázka malého rozsahu, na jejíž plnění uzavřel zadavatel dne 22. 4. 2020
smlouvu s dodavatelem Realitní a stavební společnost s.r.o., IČO 41432037, se sídlem
Fantova 693/45, 614 00 Brno – Obřany,
obviněný – Pražská konzervatoř IČO 70837911, se sídlem Na Rejdišti 77/1, Staré Město, 110 00
Praha, zastoupen na základě plné moci ze dne 14. 11. 2025 JUDr. Sabinou Falteiskovou, Ph.D.,
advokátkou, IČO 01268384, ev. č. ČAK 18255, se sídlem Janáčkovo nábřeží 474/45, 150 00
Praha, ve věci možného spáchání přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) citovaného zákona
obviněným při zadávání:
o
veřejné zakázky „Rekonstrukce velkého sálu Pálffyovského paláce II“ zadávané jako
veřejná zakázka malého rozsahu, na jejíž plnění uzavřel zadavatel dne 19. 8. 2021
smlouvu s dodavatelem Ante-ing a.s., IČO 24160300, se sídlem Pod strašnickou vinicí
796/28, Strašnice, 100 00 Praha 10,
o
veřejné zakázky „Rekonstrukce velkého sálu Pálffyovského paláce – truhlářské práce
a zlacení“ zadávané jako veřejná zakázka malého rozsahu, na jejíž plnění uzavřel
zadavatel dne 13. 7. 2021 smlouvu s dodavatelem Ante-ing a.s., IČO 24160300, se
sídlem Pod strašnickou vinicí 796/28, Strašnice, 100 00 Praha 10,
o
veřejné zakázky „Restaurování salónku Pálffyovského paláce II“ zadávané jako
veřejná zakázka malého rozsahu, na jejíž plnění uzavřel zadavatel dne 8. 3. 2021
smlouvu s dodavatelem Ante-ing a.s., IČO 24160300, se sídlem Pod strašnickou vinicí
796/28, Strašnice, 100 00 Praha 10,
o
veřejné zakázky „Rekonstrukce Pálffyovského paláce – truhlářské a malířské práce“
zadávané jako veřejná zakázka malého rozsahu, na jejíž plnění uzavřel zadavatel dne
28. 4. 2020 smlouvu s dodavatelem Realitní a stavební společnost s.r.o.,
IČO 41432037, se sídlem Fantova 693/45, 614 00 Brno – Obřany,
o
veřejné zakázky „Rekonstrukce Pálffyovského paláce – prostorová akustika“
zadávané jako veřejná zakázka malého rozsahu, na jejíž plnění uzavřel zadavatel dne
28. 4. 2020 smlouvu s dodavatelem Realitní a stavební společnost s.r.o.,
IČO 41432037, se sídlem Fantova 693/45, 614 00 Brno – Obřany,
o
veřejné zakázky „Rekonstrukce Pálffyovského paláce s osazením koncovými prvky“
zadávané jako veřejná zakázka malého rozsahu, na jejíž plnění uzavřel zadavatel dne
15. 8. 2022 smlouvu s dodavatelem Decorum spol. s.r.o., IČO 26421259, se sídlem
V tůních 1357/11, Nové Město, 120 00 Praha 2,
o
veřejné zakázky „Bednění stropů, hrubá instalace elektro, křídlo II, III, IV, V, VI; II. NP
– první etapa v Pálffyovském paláci II“ zadávanou jako veřejná zakázka malého
rozsahu, na jejíž plnění uzavřel zadavatel dne 22. 5. 2019 smlouvu s dodavatelem
Realitní a stavební společnost s.r.o., IČO 41432037, se sídlem Fantova 693/45, 614 00
Brno – Obřany,
o
veřejné zakázky „Nové omítky stropů, křídlo II, III, IV, V, VI; II. etapa – dokončení
úpravy povrchů v Pálffyovském paláci II“ zadávanou jako veřejná zakázka malého
rozsahu, na jejíž plnění uzavřel zadavatel dne 4. 6. 2019 smlouvu s dodavatelem
2
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
Realitní a stavební společnost s.r.o., IČO 41432037, se sídlem Fantova 693/45, 614 00
Brno – Obřany,
rozhodl takto:
Obviněný – Hlavní město Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, Staré Město,
110 00 Praha – se dopustil přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání
veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, tím, že nedodržel pravidlo pro zadání veřejné
zakázky stanovené v § 2 odst. 3 zákona, když podlimitní veřejnou zakázku, jejímž předmětem jsou
stavební práce související s rekonstrukcí objektu budovy Pražské konzervatoře na adrese
Valdštejnská 158/14 resp. 159/16 Malá Strana, Praha 1, tj. tzv. Pálffyovského paláce, zadané jako
veřejné zakázky
•
„Pražská konzervatoř, P1 – rek. 2. patra Pálffy“, na jejíž plnění uzavřel dne 3. 1. 2022 smlouvu
s dodavatelem Decorum spol. s.r.o., IČO 26421259, se sídlem V tůních 1357/11, Nové Město,
120 00 Praha 2;
•
„Pražská konzervatoř, P1 – rek. hlavního sálu Pálffy“, na jejíž plnění uzavřel dne 16. 10. 2020
smlouvu s dodavatelem Ante-ing a.s., IČO 24160300, se sídlem Pod strašnickou vinicí 796/28,
Strašnice, 100 00 Praha 10;
•
„Pražská konzervatoř, P1 – rek. malého sálu Pálffy“, na jejíž plnění uzavřel dne 16. 6. 2020
smlouvu s dodavatelem Ante-ing a.s., IČO 24160300, se sídlem Pod strašnickou vinicí 796/28,
Strašnice, 100 00 Praha 10,
•
„Pražská konzervatoř, P1 – rek. rozvodů topení“ zadávanou jako veřejná zakázka malého
rozsahu, na jejíž plnění uzavřel zadavatel dne 22. 4. 2020 smlouvu s dodavatelem Realitní a
stavební společnost s.r.o., IČO 41432037, se sídlem Fantova 693/45, 614 00 Brno – Obřany,
nezadal v zadávacím řízení a pro její zadání nepoužil ani žádný jiný možný postup, který lze podle
§ 2 odst. 3 citovaného zákona použít, ačkoli k tomu byl povinen, neboť předpokládaná hodnota
plnění v rámci výše uvedených veřejných zakázek tvoří jeden funkční celek a tato plnění byla
zadávána v časové souvislosti, a zároveň nesprávně stanovil předpokládanou hodnotu předmětné
veřejné zakázky, neboť do ní nezahrnul ani předpokládanou hodnotu veřejných zakázek
•
„Rekonstrukce velkého sálu Pálffyovského paláce II“, na jejíž plnění byla dne 19. 8. 2021
uzavřena smlouva s dodavatelem Ante-ing a.s., IČO 24160300, se sídlem Pod strašnickou vinicí
796/28, Strašnice, 100 00 Praha 10;
•
„Rekonstrukce velkého sálu Pálffyovského paláce – truhlářské práce a zlacení“, na jejíž plnění
byla dne 13. 7. 2021 uzavřena smlouva s dodavatelem Ante-ing a.s., IČO 24160300, se sídlem
Pod strašnickou vinicí 796/28, Strašnice, 100 00 Praha 10;
•
„Restaurování salónku Pálffyovského paláce II“, na jejíž plnění byla dne 8. 3. 2021 uzavřena
smlouva s dodavatelem Ante-ing a.s., IČO 24160300, se sídlem Pod strašnickou vinicí 796/28,
Strašnice, 100 00 Praha 10;
•
„Rekonstrukce Pálffyovského paláce – truhlářské a malířské práce“, na jejíž plnění byla dne
28. 4. 2020 uzavřena smlouva s dodavatelem Realitní a stavební společnost s.r.o.,
IČO 41432037, se sídlem Fantova 693/45, 614 00 Brno – Obřany;
3
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
•
„Rekonstrukce Pálffyovského paláce – prostorová akustika“, na jejíž plnění byla dne
28. 4. 2020 uzavřena smlouva s dodavatelem Realitní a stavební společnost s.r.o.,
IČO 41432037, se sídlem Fantova 693/45, 614 00 Brno – Obřany;
•
„Rekonstrukce Pálffyovského paláce s osazením koncovými prvky“, na jejíž plnění byla dne
15. 8. 2022 uzavřena smlouva s dodavatelem Decorum spol. s.r.o., IČO 26421259, se sídlem
V tůních 1357/11, Nové Město, 120 00 Praha 2,
•
„Bednění stropů, hrubá instalace elektro, křídlo II, III, IV, V, VI; II. NP – první etapa v
Pálffyovském paláci II“ zadávanou jako veřejná zakázka malého rozsahu, na jejíž plnění uzavřel
zadavatel dne 22. 5. 2019 smlouvu s dodavatelem Realitní a stavební společnost s.r.o., IČO
41432037, se sídlem Fantova 693/45, 614 00 Brno – Obřany,
•
„Nové omítky stropů, křídlo II, III, IV, V, VI; II. etapa – dokončení úpravy povrchů v Pálffyovském
paláci II“ zadávanou jako veřejná zakázka malého rozsahu, na jejíž plnění uzavřel zadavatel
dne 4. 6. 2019 smlouvu s dodavatelem Realitní a stavební společnost s.r.o., IČO 41432037, se
sídlem Fantova 693/45, 614 00 Brno – Obřany,
zadaných obviněným – Pražská konzervatoř, IČO 70837911, se sídlem Na Rejdišti 77/1, Staré Město,
110 00 Praha rovněž bez provedení zadávacího řízení, se kterými tvoří jeden funkční celek,
v důsledku čehož ji byl povinen coby podlimitní veřejnou zakázku zadat v některém z v úvahu
přicházejících druhů zadávacích řízení uvedených v § 3 citovaného zákona, přičemž tímto
nezákonným postupem mohl ovlivnit výběr dodavatele.
Obviněný – Pražská konzervatoř, IČO 70837911, se sídlem Na rejdišti 77/1, Staré Město, 110 00
Praha – se dopustil přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání
veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, tím, že nedodržel pravidlo pro zadání veřejné
zakázky stanovené v § 2 odst. 3 zákona, když podlimitní veřejnou zakázku, jejímž předmětem jsou
stavební práce související s rekonstrukcí objektu budovy Pražské konzervatoře na adrese
Valdštejnská 158/14 resp. 159/16 Malá Strana, Praha 1, tj. tzv. Pálffyovského paláce, zadané jako
veřejné zakázky
•
„Rekonstrukce velkého sálu Pálffyovského paláce II“, na jejíž plnění uzavřel zadavatel dne
19. 8. 2021 smlouvu s dodavatelem Ante-ing a.s., IČO 24160300, se sídlem Pod strašnickou
vinicí 796/28, Strašnice, 100 00 Praha 10;
•
„Rekonstrukce velkého sálu Pálffyovského paláce – truhlářské práce a zlacení“, na jejíž plnění
uzavřel zadavatel dne 13. 7. 2021 smlouvu s dodavatelem Ante-ing a.s., IČO 24160300, se
sídlem Pod strašnickou vinicí 796/28, Strašnice, 100 00 Praha 10;
•
„Restaurování salónku Pálffyovského paláce II“, na jejíž plnění uzavřel zadavatel dne 8. 3. 2021
smlouvu s dodavatelem Ante-ing a.s., IČO 24160300, se sídlem Pod strašnickou vinicí 796/28,
Strašnice, 100 00 Praha 10;
•
„Rekonstrukce Pálffyovského paláce – truhlářské a malířské práce“, na jejíž plnění uzavřel
zadavatel dne 28. 4. 2020 smlouvu s dodavatelem Realitní a stavební společnost s.r.o.,
IČO 41432037, se sídlem Fantova 693/45, 614 00 Brno – Obřany;
4
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
•
„Rekonstrukce Pálffyovského paláce – prostorová akustika“, na jejíž plnění uzavřel zadavatel
dne 28. 4. 2020 smlouvu s dodavatelem Realitní a stavební společnost s.r.o., IČO 41432037,
se sídlem Fantova 693/45, 614 00 Brno – Obřany;
•
„Rekonstrukce Pálffyovského paláce s osazením koncovými prvky“, na jejíž plnění uzavřel
zadavatel dne 15. 8. 2022 smlouvu s dodavatelem Decorum spol. s.r.o., IČO 26421259, se
sídlem V tůních 1357/11, Nové Město, 120 00 Praha 2,
•
„Bednění stropů, hrubá instalace elektro, křídlo II, III, IV, V, VI; II. NP – první etapa v
Pálffyovském paláci II“ zadávanou jako veřejná zakázka malého rozsahu, na jejíž plnění uzavřel
zadavatel dne 22. 5. 2019 smlouvu s dodavatelem Realitní a stavební společnost s.r.o., IČO
41432037, se sídlem Fantova 693/45, 614 00 Brno – Obřany,
•
„Nové omítky stropů, křídlo II, III, IV, V, VI; II. etapa – dokončení úpravy povrchů v Pálffyovském
paláci II“ zadávanou jako veřejná zakázka malého rozsahu, na jejíž plnění uzavřel zadavatel
dne 4. 6. 2019 smlouvu s dodavatelem Realitní a stavební společnost s.r.o., IČO 41432037, se
sídlem Fantova 693/45, 614 00 Brno – Obřany,
nezadal v zadávacím řízení a pro její zadání nepoužil ani žádný jiný možný postup, který lze podle
§ 2 odst. 3 citovaného zákona použít, ačkoli k tomu byl povinen, neboť předpokládaná hodnota
plnění v rámci výše uvedených veřejných zakázek tvoří jeden funkční celek a tato plnění byla
zadávána v časové souvislosti, a zároveň nesprávně stanovil předpokládanou hodnotu předmětné
veřejné zakázky, neboť do ní nezahrnul ani předpokládanou hodnotu veřejných zakázek
•
„Pražská konzervatoř, P1 – rek. 2. patra Pálffy“, na jejíž plnění byla dne 3. 1. 2022 uzavřena
smlouva s dodavatelem Decorum spol. s.r.o., IČO 26421259, se sídlem V tůních 1357/11, Nové
Město, 120 00 Praha 2;
•
„Pražská konzervatoř, P1 – rek. hlavního sálu Pálffy“, na jejíž plnění byla dne 16. 10. 2020
uzavřena smlouva s dodavatelem Ante-ing a.s., IČO 24160300, se sídlem Pod strašnickou vinicí
796/28, Strašnice, 100 00 Praha 10;
•
„Pražská konzervatoř, P1 – rek. malého sálu Pálffy“, na jejíž plnění byla dne 16. 6. 2020
uzavřena smlouva s dodavatelem Ante-ing a.s., IČO 24160300, se sídlem Pod strašnickou vinicí
796/28, Strašnice, 100 00 Praha 10,
•
„Pražská konzervatoř, P1 – rek. rozvodů topení“ zadávanou jako veřejná zakázka malého
rozsahu, na jejíž plnění uzavřel zadavatel dne 22. 4. 2020 smlouvu s dodavatelem Realitní a
stavební společnost s.r.o., IČO 41432037, se sídlem Fantova 693/45, 614 00 Brno – Obřany,
zadaných obviněným – Hlavní město Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, Staré
Město, 110 00 Praha rovněž bez provedení zadávacího řízení, se kterými tvoří jeden funkční celek,
v důsledku čehož ji byl povinen coby podlimitní veřejnou zakázku zadat v některém z v úvahu
přicházejících druhů zadávacích řízení uvedených v § 3 citovaného zákona, přičemž tímto
nezákonným postupem mohl ovlivnit výběr dodavatele.
Za spáchání přestupku uvedeného ve výroku I. tohoto rozhodnutí se obviněnému – Hlavní město
Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, Staré Město, 110 00 Praha – podle § 268
5
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
odst. 2 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů,
ukládá
pokuta ve výši 590 000,- Kč (pět set devadesát tisíc korun českých).
Pokuta je splatná do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.
Za spáchání přestupku uvedeného ve výroku I. tohoto rozhodnutí se obviněnému – Pražská
konzervatoř, IČO 70837911, se sídlem Na rejdišti 77/1, Staré Město, 110 00 Praha – podle § 268
odst. 2 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů,
ukládá
pokuta ve výši 500 000,- Kč (pět set tisíc korun českých).
Pokuta je splatná do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.
Podle § 95 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, v návaznosti
na § 79 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, a § 6 odst. 1
vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí
jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, se obviněnému – Hlavní město Praha,
IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, Staré Město, 110 00 Praha – ukládá:
uhradit náklady řízení ve výši 2 500 Kč (dva tisíce pět set korun českých).
Náklady řízení jsou splatné do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.
Podle § 95 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, v návaznosti
na § 79 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, a § 6 odst. 1
vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí
jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, se obviněnému – Pražská konzervatoř,
IČO 70837911, se sídlem Na rejdišti 77/1, Staré Město, 110 00 Praha – ukládá:
uhradit náklady řízení ve výši 2 500 Kč (dva tisíce pět set korun českých).
Náklady řízení jsou splatné do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.
ODŮVODNĚNÍ
K POSTUPU OBVINĚNÝCH PŘI ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK
Obviněný – Hlavní město Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, Staré Město,
110 00 Praha (dále jen „obviněný 1“ nebo „zadavatel 1“) – uzavřel v souvislosti s rekonstrukcí
Pálffyovského paláce (budova na adrese Valdštejnská 158/14, 159/16 – Malá strana, Praha 1):
•
dne 3. 1. 2022 smlouvu o dílo na veřejnou zakázkou „Pražská konzervatoř, P1 – rek. 2.
patra Pálffy“ s dodavatelem Decorum spol. s.r.o., IČO 26421259, se sídlem V tůních
1357/11, Nové Město, 120 00 Praha 2 (dále jen „veřejná zakázka 1“),
6
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
•
dne 16. 10. 2020 smlouvu o dílo na veřejnou zakázkou „Pražská konzervatoř, P1 – rek.
hlavního sálu Pálffy“ s dodavatelem Ante-ing a.s., IČO 24160300, se sídlem Pod strašnickou
vinicí 796/28, Strašnice, 100 00 Praha 10 (dále jen „veřejná zakázka 2“),
•
dne 16. 6. 2020 smlouvu o dílo na veřejnou zakázkou „Pražská konzervatoř, P1 – rek.
malého sálu Pálffy“ s dodavatelem Ante-ing a.s., IČO 24160300, se sídlem Pod strašnickou
vinicí 796/28, Strašnice, 100 00 Praha 10 (dále jen „veřejná zakázka 3“),
•
dne 22. 4. 2020 smlouvu o dílo na veřejnou zakázku „Pražská konzervatoř, P1 – rek.
rozvodů topení“ s dodavatelem Realitní a stavební společnost s.r.o., IČO 41432037, se
sídlem Fantova 693/45, 614 00 Brno – Obřany (dále jen „veřejná zakázka 12“).
Obviněný 1 zadal veřejné zakázky 1 až 3 a 12 jako veřejné zakázky malého rozsahu.
Obviněný – Pražská konzervatoř, IČO 70837911, se sídlem Na rejdišti 77/1, Staré Město,
110 00 Praha, zastoupen na základě plné moci ze dne 14. 11. 2025 JUDr. Sabinou Falteiskovou,
Ph.D., advokátkou, IČO 01268384, ev. č. ČAK 18255, se sídlem Janáčkovo nábřeží 474/45,
150 00 Praha (dále jen „obviněný 2“ nebo „zadavatel 2“) – uzavřel v souvislosti s rekonstrukcí
Pálffyovského paláce (budova na adrese Valdštejnská 158/14, 159/16 – Malá strana, Praha 1):
•
dne 19. 8. 2021 smlouvu o dílo na veřejnou zakázku „Rekonstrukce velkého sálu
Pálffyovského paláce II“ s dodavatelem Ante-ing a.s., IČO 24160300, se sídlem Pod
strašnickou vinicí 796/28, Strašnice, 100 00 Praha 10 (dále jen „veřejná zakázka 4“),
•
dne 13. 7. 2021 smlouvu o dílo na veřejnou zakázku „Rekonstrukce velkého sálu
Pálffyovského paláce – truhlářské práce a zlacení“ s dodavatelem Ante-ing a.s.,
IČO 24160300, se sídlem Pod strašnickou vinicí 796/28, Strašnice, 100 00 Praha 10 (dále
jen „veřejná zakázka 5“),
•
dne 8. 3. 2021 smlouvu o dílo na veřejnou zakázku „Restaurování salónku Pálffyovského
paláce II“ s dodavatelem Ante-ing a.s., IČO 24160300, se sídlem Pod strašnickou vinicí
796/28, Strašnice, 100 00 Praha 10 (dále jen „veřejná zakázka 6“),
•
dne 28. 4. 2020 smlouvu o dílo na veřejnou zakázku „Rekonstrukce Pálffyovského paláce
– truhlářské a malířské práce“ s dodavatelem Realitní a stavební společnost s.r.o.,
IČO 41432037, se sídlem Fantova 693/45, 614 00 Brno – Obřany (dále jen „veřejná zakázka
7“),
•
dne 28. 4. 2020 smlouvu o dílo na veřejnou zakázku „Rekonstrukce Pálffyovského paláce
– prostorová akustika“ s dodavatelem Realitní a stavební společnost s.r.o., IČO 41432037,
se sídlem Fantova 693/45, 614 00 Brno – Obřany (dále jen „veřejná zakázka 8“),
•
dne 15. 8. 2022 smlouvu o dílo na veřejnou zakázku „Rekonstrukce Pálffyovského paláce
s osazením koncovými prvky“ s dodavatelem Decorum spol. s.r.o., IČO 26421259, se
sídlem V tůních 1357/11, Nové Město, 120 00 Praha 2 (dále jen „veřejná zakázka 9“),
•
dne 22. 5. 2019 smlouvu o dílo na veřejnou zakázku „Bednění stropů, hrubá instalace
elektro, křídlo II, III, IV, V, VI; II. NP – první etapa v Pálffyovském paláci II“ s dodavatelem
Realitní a stavební společnost s.r.o., IČO 41432037, se sídlem Fantova 693/45, 614 00 Brno
– Obřany (dále jen „veřejná zakázka 10“),
7
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
•
dne 4. 6. 2019 smlouvu o dílo na veřejnou zakázku „Nové omítky stropů, křídlo II, III, IV, V,
VI; II. etapa – dokončení úpravy povrchů v Pálffyovském paláci II“ s dodavatelem Realitní
a stavební společnost s.r.o., IČO 41432037, se sídlem Fantova 693/45, 614 00 Brno –
Obřany (dále jen „veřejná zakázka 11“).
Obviněný 2 zadal veřejné zakázky 4 až 11 jako veřejné zakázky malého rozsahu.
POSTUP ÚŘADU PŘED ZAHÁJENÍM SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ O PŘESTUPKU
Úřad, který je podle § 248 a § 270 odst. 5 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění (dále jen „zákon“), příslušný k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona a k projednání přestupků podle zákona, obdržel dne 3. 9. 2024 podnět k prošetření postupu obviněného 1 a obviněného 2 při uzavírání smluv mj. na veřejné zakázky č. 1 – 12.
Na základě uvedeného podnětu si Úřad výzvou ze dne 6. 9. 2024 vyžádal od obou obviněných příslušnou dokumentaci a vyjádření k informacím uvedeným v podnětu. Dne 16. 9. 2024 obdržel Úřad vyjádření obviněného 1 ze dne 13. 9. 2024 a dne 16. 9. 2024 obdržel Úřad vyjádření obviněného 2 ze téhož dne.
Vyjádření obviněného 1 k podnětu
Obviněný 1 ve vztahu k veřejným zakázkám č. 1 – 3 a dále ve vztahu k veřejné zakázce „Pražská konzervatoř, P1 – rek. rozvodů topení“ (tzn. veřejné zakázce č. 12) uvedl, že tyto byly zadány samostatně, neboť má za to, že se jedná v každém jednotlivém případě o samostatný funkční celek. Obviněný 1 dále ve svém vyjádření uvedl, že „[t]oto vnímání investičních akcí odpovídá též pojetí těchto akcí ze strany školy, která HMP, jako zadavateli příslušnému podle předpokládané hodnoty, předložila již hotové projektové dokumentace na každou jednotlivou zakázku (tento postup bývá v rámci investičních akcí škol uplatňován). Tedy HMP nestanovovalo ani rozsah ani rozpočet, který byl určující pro předpokládanou hodnotu těchto jednotlivých zakázek.“ a, že veřejnou zakázku lze zahájit až po schválení a zajištění dostatečných finančních prostředků dle předložené projektové dokumentace. Obviněný 1 rovněž uvedl, že ačkoliv fakt, že stavební práce probíhaly na objektech, které jsou situovány v
Pálffyovském paláci, budí dojem, že se jedná o jeden funkční celek, tak se domnívá, že každý
objekt, který byl předmětem rekonstrukce, je samostatnou funkční jednotkou nezávislou na
ostatních, stejně tak systém topení, neboť využitelnost každého plnění zakázky není závislá na
plnění ostatních zakázek realizovaných obviněným 1, přičemž rekonstrukce jednotlivých
objektů školy jsou realizovány samostatně především z důvodu potřeby co nejširšího
zachování provozu školy, kdy z hlediska načasování realizace je vždy v co nejširší míře
využíváno letních prázdnin, a tak jsou rekonstruovány samostatné funkční celky, kdy jejich
rekonstrukce nezpůsobí nemožnost využívat ostatní objekty školy. Obviněný 1 má za to, že
v případě veřejných zakázek č. 1 – 3 a č. 12 nejsou naplněny předpoklady pro dělení zakázek,
když není naplněna funkční souvislost jednotlivých objektů, a že v případě veřejné zakázky č.
1 není naplněna navíc ani časová souvislost, když zadávací řízení na tuto veřejnou zakázku bylo
zahájeno více než po roce od zahájení zadávacího řízení na rekonstrukci jiného objektu v
podobě hlavního sálu paláce. K otázce dělení veřejných zakázek mezi oběma obviněnými pak
obviněný 1 uvedl, že „[d]vě ze čtyř zakázek zadávaných HMP byly zadávány na základě veřejné
8
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
výzvy, všechny čtyři zakázky byly zadávány v souladu s v té době platnými magistrátními
pravidly pro zadávání veřejných zakázek. Jak bylo uvedeno výše, sama škola zpracovala
projektovou dokumentaci ke všem čtyřem veřejným zakázkám zadávaným HMP, tedy ani
rozsah ani rozpočet akcí nebyl ze strany HMP stanovován.“.
Vyjádření obviněného 2 k podnětu
Obviněný 2 ve vztahu k veřejným zakázkám č. 4 – 9 shodně uvedl, že na základě zadání
Magistrátu hlavního města Prahy (tedy obviněného 1) probíhá již od roku 2018 nutná
rekonstrukce Pálffyovského paláce, přičemž obviněný 2 nebyl zadavatelem hlavní zakázky
rekonstrukce Pálffyovského paláce a veškeré veřejné zakázky zadané obviněným 2
v souvislosti s rekonstrukcí této budovy vyvstaly z potřeby doplnit práce, které se ukázaly jako
potřebné v průběhu zakázky bez toho, aby byly hlavní zakázkou pokryty.
Ve vztahu k veřejné zakázce č. 4 pak dále uvedl, že „se jednalo o doplnění truhlářských prací, zlacení a dozlacení, instalaci elektronického zabezpečovacího a elektronického požárního systému, instalaci hudebního zařízení a pokládku koberce“ a k doplnění těchto prací byl obviněný 2 vyzván pracovníky investičního oddělení Odboru školství Magistrátu hlavního města Prahy (dále jen „MHMP“). Dále uvedl, že s ohledem na skutečnost, že v konkrétních prostorách již na základě zakázky obviněného 1 probíhaly práce prováděné dodavatelem Anteing a.s., byl tento dodavatel zvolen jako jediný oslovený, a to formou přímého zaslání výzvy k cenové nabídce. Obviněný 2 rovněž uvedl, že bylo nemyslitelné, aby na práce dodavatele
Ante-ing a.s. navazovala jiná firma či dokonce byly práce prováděny souběžně dvěma firmami
a dále, že situace byla též provázena otázkou financování, kdy obviněný 2 požádal zřizovatele
o investiční dotaci, ovšem v době oslovení nebylo ještě zřejmé, zda investiční dotace bude
přidělena, přičemž zároveň si byl obviněný 2 vědom limitu, do kterého lze investiční dotaci
přidělit.
Ve vztahu k veřejné zakázce č. 5 pak dále uvedl, že „se jednalo o kompletní očištění dřevěného obložení sálu, provedení kompletní fixace podkladu a přezlacení všech ploch, přemalování rámů zrcadel a doplnění deštění oken“. Obviněný 2 dále uvedl, že „[z]řejmě zamýšlený původní rozsah prací dle zakázky Magistrátu hlavního města Prahy se ukázal jako nedostačující, neboť v průběhu prací se vyjevil konkrétní rozsah, případně starší vrstvy původního stavu prostor“ a k doplnění těchto prací byl obviněný 2 vyzván pracovníky investičního oddělení Odboru školství MHMP, s tím, aby okamžitě zajistil realizaci akce. Dále uvedl, že s ohledem na skutečnost, že v konkrétních prostorách již na základě zakázky obviněného 1 probíhaly práce prováděné dodavatelem Ante-ing a.s., byl tento dodavatel zvolen jako jediný oslovený, a to formou přímého zaslání výzvy k cenové nabídce. Obviněný 2 rovněž uvedl, že bylo nemyslitelné, aby na práce dodavatele Ante-ing a.s. navazovala jiná firma či dokonce byly práce prováděny souběžně dvěma firmami a dále, že situace byla též provázena otázkou financování, kdy obviněný 2 požádal zřizovatele o investiční dotaci, ovšem v době oslovení nebylo ještě zřejmé, zda investiční dotace bude přidělena, přičemž zároveň si byl obviněný 2 vědom limitu, do kterého lze investiční dotaci přidělit.
Ve vztahu k veřejné zakázce č. 6 pak dále uvedl, že „se jednalo o doplnění sochařských, tesařských a truhlářských prací v rámci rozšíření restaurátorských zásahů u krbu, do rámů oken, rámů dveří, zrcadel a obkladů stěn, dále repliky tapet, odlitky lustru, osvětlení a repase oken.“ a dále, že „[t]yto konkrétní práce však obsahem zakázky MHMS nebyly a bylo nutno je
9
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
doplnit, neboť v průběhu provádění rekonstrukce vyvstal požadavek Národního památkového
ústavu na doplnění rekonstrukčních prací.“. Obviněný 2 dále uvedl, že s ohledem na
skutečnost, že v konkrétních prostorách již na základě zakázky obviněného 1 probíhaly práce
prováděné dodavatelem Ante-ing a.s., byl tento dodavatel zvolen jako jediný oslovený, a to
formou přímého zaslání výzvy k cenové nabídce. Obviněný 2 rovněž uvedl, že bylo
nemyslitelné, aby na práce dodavatele Ante-ing a.s. navazovala jiná firma či dokonce byly
práce prováděny souběžně dvěma firmami a dále, že situace byla též provázena otázkou
financování, kdy obviněný 2 požádal zřizovatele o investiční dotaci, ovšem v době oslovení
nebylo ještě zřejmé, zda investiční dotace bude přidělena, přičemž zároveň si byl obviněný 2
vědom limitu, do kterého lze investiční dotaci přidělit.
Ve vztahu k veřejné zakázce č. 7 pak dále uvedl, že „se jednalo o utěsnění prostupů potrubí ústředního topení, opravu a doplnění omítek stěn a stropů, výměna podlahové krytiny (koberců), výměnu vstupního portálu v podobě mříží za výplň otvoru zdobným portálem z masivního dřeva, dále doplnění mezidveří učebny tlumícím obkladem, seškrabání staré malby a sundání obkladů z Planofonu, obnovení obkladu v místě poškození bělninových obkladaček“ a dále, že „[z]řejmě zamýšlený původní rozsah prací dle zakázky Magistrátu hlavního města
Prahy se ukázal jako nedostačující.“, přičemž k doplnění těchto prací byl obviněný 2 vyzván
pracovníky investičního oddělení Odboru školství MHMP, s tím, aby okamžitě zajistil realizaci
akce. Obviněný 2 dále uvedl, že s ohledem na skutečnost, že v konkrétních prostorách již
na základě zakázky obviněného 1 probíhaly práce prováděné dodavatelem Realitní a stavební
společnost s.r.o., byl tento dodavatel zvolen jako jediný oslovený, a to formou přímého zaslání
výzvy k cenové nabídce. Obviněný 2 rovněž uvedl, že bylo nemyslitelné, aby na práce
dodavatele Realitní a stavební společnost s.r.o. navazovala jiná firma či dokonce byly práce
prováděny souběžně dvěma firmami.
Ve vztahu k veřejné zakázce č. 8 pak dále uvedl, že „se jednalo nutnost vyřešit nároky kladené na stavbu vyhláškou 410/2015 Sb. a 343/2009 Sb., týkající se optimální doby dozvuku v jednotlivých učebnách dle jejich specifického využití. Bylo nutno zvolit různé druhy akustického tlumení podle variability prostor kdy tato problematika v původním projektu zadávaném MHMP nebyla řešena. Zároveň se stalo zřejmým, že bez těchto prací nelze prostory školy plnohodnotně užívat. Zakázka se tak stala nutnou pro smysluplné využití konzervatoře.“, přičemž k doplnění těchto prací byl obviněný 2 vyzván pracovníky investičního oddělení
Odboru školství MHMP, s tím, aby okamžitě zajistil realizaci akce. Obviněný 2 dále uvedl, že
s ohledem na skutečnost, že v konkrétních prostorách již na základě zakázky obviněného 1
probíhaly práce prováděné dodavatelem Realitní a stavební společnost s.r.o., byl tento
dodavatel zvolen jako jediný oslovený, a to formou přímého zaslání výzvy k cenové nabídce.
Obviněný 2 rovněž uvedl, že bylo nemyslitelné, aby na práce dodavatele Realitní a stavební
společnost s.r.o. navazovala jiná firma či dokonce byly práce prováděny souběžně dvěma
firmami.
Ve vztahu k veřejné zakázce č. 9 pak dále uvedl, že „se jednalo o doplnění kamenné izolace, doplnění svítidel, doplnění elektrické požární signalizace do místností sousedících s kafeterií, vybavení prostor kafeterie, finální povrchy podlah a restaurátorskou opravu dveří s elektrickým zabezpečením a otvíráním.“. Obviněný 2 dále uvedl, že s ohledem na skutečnost, že v konkrétních prostorách již na základě zakázky obviněného 1 probíhaly práce prováděné
10
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
dodavatelem Decorum spol. s.r.o., byl tento dodavatel zvolen jako jediný oslovený, a to
formou přímého zaslání výzvy k cenové nabídce.
Ve vztahu k veřejné zakázce č. 10 obviněný 2 uvedl, že „[v] březnu r. 2018 byl zjištěn havarijní stav stropních konstrukcí, který byl řešen v rámci zakázky Magistrátu hlavního města Prahy. V této zakázce ovšem nebylo řešeno vybudování samotných stropů v učebnách, související elektroinstalace. To bylo samozřejmě nutno řešit, a to v čase odpovídajícím řešení havarijního stavu krovů. S ohledem na skutečnost, že v konkrétních prostorách již na základě zakázky
Magistrátu hlavního města Prahy probíhaly práce prováděné firmou Realitní a stavební
společnost s.r.o., a to právě na základě zakázky řešící havarijní stav krovů a stropních
konstrukcí, byla tato firma zvolena jako jediný oslovený dodavatel.“ Dále obviněný 2 uvedl, že
„[t]yto konkrétní práce však obsahem zakázky MHMP nebyly a bylo nutno je doplnit. K tomu
byl zadavatel vyzván Národním památkovým ústavem.“.
Ve vztahu k veřejné zakázce č. 11 obviněný 2 uvedl, že „[v] březnu r. 2018 byl zjištěn havarijní stav stropních konstrukcí, který byl řešen v rámci zakázky Magistrátu hlavního města Prahy. V této zakázce ovšem nebylo řešeno vybudování samotných stropů v učebnách, vytvoření nových omítek až po finální bělení. To bylo samozřejmě nutno řešit, a to v čase odpovídajícím řešení havarijního stavu krovů. S ohledem na skutečnost, že v konkrétních prostorách již na základě zakázky Magistrátu hlavního města Prahy probíhaly práce prováděné firmou Realitní a stavební společnost s.r.o., a to právě na základě zakázky řešící havarijní stav krovů a stropních konstrukcí, byla tato firma zvolena jako jediný oslovený dodavatel.“ Dále obviněný 2 uvedl, že „[t]yto konkrétní práce však obsahem zakázky MHMP nebyly a bylo nutno je doplnit. K tomu byl zadavatel vyzván Národním památkovým ústavem.“.
Další postup Úřadu před zahájením správního řízení o přestupku
Přípisem ze dne 3. 4. 2025 požádal Úřad obviněného 1 o:
1) předložení všech stavebních povolení, resp. souhlasů s ohlášením stavebního záměru,
jež se týkají rekonstrukce Pálffyovského paláce, která započala v roce 2018;
2) předložení stavebního povolení č.j. S UMCP1/547265/2020/VÝS-Pr-3/158,159;
3) předložení veškerých záměrů, rozhodnutí, resp. usnesení zadavatele, jež se týkají
rekonstrukce Pálffyovského paláce, která započala v roce 2018;
4) sdělení, z jakého důvodu byly zakázky týkající se rekonstrukce Pálffyovského paláce,
která započala v roce 2018, rozděleny mezi dva zadavatele (Hlavní město Praha
a Pražská konzervatoř), tedy zda se v této věci jedná např. o věcné rozdělení, případně
existuje nějaké jiné kritérium, plynoucí např. z výlučné správy některých částí
Pálffyovského paláce apod., vč. předložení relevantních dokumentů;
5) podrobné popsání vzájemného vztahu, resp. koordinace se zadavatelem – Pražská
konzervatoř, v rámci rekonstrukce Pálffyovského paláce, která započala v roce 2018,
zejména pak, jestli ohledně předmětné rekonstrukce existoval, nebo existuje nějaký
společný záměr rekonstrukce či postupu mezi obviněným 1 a Pražskou konzervatoří.
Vyjádření obviněného 1 ze dne 8. 4. 2025
Dne 10. 4. 2025 obdržel Úřad vyjádření obviněného 1 ze dne 8. 4. 2025 (dále jen „vyjádření obviněného 1 ze dne 8. 4. 2025“), v němž k bodu 4) předmětné žádosti uvedl, že „je
11
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
zadavatelem veřejných zakázek na stavební práce, jejíž předpokládaná hodnota je rovna nebo
vyšší než 3 000 000 Kč bez DPH. Zadavatelem veřejné zakázky malého rozsahu na stavební
práce, jejíž předpokládaná hodnota je nižší než 3 000 000 Kč bez DPH, je příspěvková
organizace, tedy Pražská konzervatoř (dále jen „škola“). Toto rozdělení plyne z usnesení Rady
HMP č. 385 ze dne 24. 2. 2025 (ale i z dřívějších usnesení Rady HMP týkající se této
problematiky), ve kterém jsou schváleny úkoly odborů Magistrátu HMP v samostatné
působnosti. V příloze č. 1 k uvedenému usnesení je v bodě S01YI uvedeno, že odbor školství,
mládeže a sportu koordinuje a realizuje projekty rozvoje v oblasti investic ve finanční výši od
3 000 000 do 50 000 000 Kč bez DPH ve školách a školských zařízeních a zajišťuje tyto úkoly
v oblasti investiční výstavby.“. K bodu 5) předmětné žádosti obviněný 1 uvedl, že „[ž]ádný
společný záměr rekonstrukce mezi HMP a školou neexistoval. Některé investiční akce vyplynuly
průběžně z probíhajících prací, kdy až v rámci realizace byla zjištěna jejich potřeba. To se týká
především některých veřejných zakázek zadávaných školou, kdy škola byla příslušná k jejich
zadání na základě vymezení pravomocí při zadávání veřejných zakázek uvedeného výše v bodě
Co se týče veřejných zakázek zadávaných HMP, vyvstala jejich potřeba s ohledem na průběžně vznikající havarijní stavy jednotlivých funkčních celků. Vždy byl řešen aktuální palčivý problém, kterým byl konkrétně v roce 2018 pouze nevyhovující stav střechy a krovů. Obecně platí, že není předem jisté, že se podaří zajistit finanční prostředky na zamýšlenou investiční akci, což je důvod, proč se pro zadání veřejné zakázky připravuje vždy samostatný funkční celek, a to takový, který je v tu chvíli nutné zrealizovat. Zároveň kromě finanční stránky věci do úvahy o realizaci akce vstupuje faktor zachování co nejširšího zachování provozu školy, kdy z hlediska načasování akce je vždy v co nejširší míře využíváno letních prázdnin. V tomto ohledu je opět nutné přistupovat k rekonstrukci pouze samostatného funkčního celku, aby realizace akce nezpůsobila nemožnost využívat zbylé objekty školy a především nenarušovala vyučování.
Proto, jak již bylo uvedeno ve vyjádření č. j. MHMP 1778983/2024 ze dne 13. 9. 2024, všechny
uvedené zakázky (a nyní i včetně zakázky z roku 2018) tvoří samostatné funkční celky. U všech
zakázek zadávaných HMP, tedy i u zakázky z roku 2018, zároveň platí, že realizace těchto akcí
byla soutěžena na základě projektů postupně předkládaných HMP k provedení veřejné zakázky
v souladu s usnesením Rady HMP č. 385 ze dne 24. 2. 2025, kdy vypracování těchto projektů
zadávala škola.“.
Obviněný 1 v rámci svého vyjádření předložil rovněž přílohy: „1. souhlasy s provedením ohlášeného záměru související s rekonstrukcí z roku 2018 2. stavební povolení č. j.:
S UMCP1/547265/2020/VÝS-Pr-3/158,159 3. záměr a rozhodnutí související s rekonstrukcí
z roku 2018 4. usnesení Rady HMP č. 385 ze dne 24. 2. 2025“.
Další postup Úřadu před zahájením správního řízení o přestupku
Přípisem ze dne 3. 4. 2025 požádal Úřad obviněného 2 o:
1) předložení všech stavebních povolení, resp. souhlasů s ohlášením stavebního záměru,
jež se týkají rekonstrukce Pálffyovského paláce, která započala v roce 2018;
2) předložení stavebního povolení č.j. S UMCP1/547265/2020/VÝS-Pr-3/158,159;
3) sdělení, z jakého důvodu byly zakázky týkající se rekonstrukce Pálffyovského paláce,
která započala v roce 2018, rozděleny mezi dva zadavatele (Hlavní město Praha
a Pražská konzervatoř), tedy zda se v této věci jedná např. o věcné rozdělení, případně
12
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
existuje nějaké jiné kritérium, plynoucí např. z výlučné správy některých částí
Pálffyovského paláce apod., vč. předložení relevantních dokumentů;
4) podrobné popsání vzájemného vztahu, resp. koordinace zadavatele s Hlavním městem
Prahou, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, Staré Město, 110 00 Praha,
v rámci rekonstrukce Pálffyovského paláce, která započala v roce 2018, zejména pak
jestli ohledně předmětné rekonstrukce existoval, nebo existuje nějaký společný záměr
rekonstrukce či postupu mezi obviněným 2 a Hlavním městem Prahou.
Vyjádření obviněného 2 ze dne 9. 4. 2025
Dne 10. 4. 2025 obdržel Úřad vyjádření obviněného 2 ze dne 9. 4. 2025 (dále jen „vyjádření obviněného 2 ze dne 9. 4. 2025“), v němž k bodu 3) předmětné žádosti uvedl, že „[p]ůvodní projekt rekonstrukce Pálffyovského paláce byl veden a financován Hlavním městem Praha.
V průběhu realizace vyvstala potřeba některých prací, které nebyly do původního projektu
zahrnuty. Podrobněji jsou práce označený v původním podání z 16. 9. 2024. Tyto práce bylo
však nutné a vhodné provést, aby rekonstrukce Pálffyovského paláce byla plnohodnotná. Nešlo
tedy o rozdělení zakázek mezi dva zadavatele předcházející vyhlášení a realizaci veřejné
zakázky. Všechny zakázky vyhlášené a financované Pražskou konzervatoří jako zadavatelem
byly reakcí na vzniklé potřeby v průběhu realizace zakázky Hlavního města Prahy a byly
na pokyn zřizovatele nebo na výzvu Národního památkové ústavu.“.
K bodu 4) předmětné žádosti obviněný 2 mj. uvedl, že je příspěvkovou organizací hlavního města Prahy – tedy obviněného 1 a v obecné rovině je tedy obviněným 1 zřízen, financován a kontrolován. Dále uvedl, že v rámci řešené otázky nebyl mezi obviněným 1 a obviněným 2 zpracován žádný společný záměr rekonstrukce, či postup prací, a že rekonstrukce ani takto nebyla od počátku zamýšlena, přičemž se mělo jednat výhradně o rekonstrukci v gesci obviněného 1 jako vlastníka nemovitosti. V této souvislosti obviněný 2 dále uvedl, že při přípravě rekonstrukce, při přípravě výběrového řízení na realizaci (rekonstrukce) a v průběhu rekonstrukce byl obviněný 2 pouze v pozici uživatele nemovitosti s tím, že byl povinen zajistit svůj provoz s ohledem na omezení přicházející s realizací rekonstrukce. Dále obviněný 2 uvedl, že se do pozice zadavatele dostal v souvislosti s časově náročnými pracemi zadanými obviněným 1, když bylo zjištěno, že některé práce nebyly součástí zakázek, přičemž obviněný
1 tyto práce doobjednat nechtěl a umožnil obviněnému 2, aby zajistil jejich provedení.
Obviněný 2 v rámci svého vyjádření předložil rovněž přílohy: „[s]tavební povolení, resp. souhlasy s ohlášením stavebního záměru (…)
Stavební
povolení
č. j.: S UMCP1/547265/2020/VÝS-Pr-3/158,159“.
PRŮBĚH ŘÍZENÍ O PŘESTUPKU
Účastníkem řízení o přestupku podle ust. § 256 zákona jsou obviněný 1 a obviněný 2.
Zahájení řízení o přestupku oznámil Úřad obviněnému 1 a obviněnému 2 přípisem dne
25. 4. 2025, v němž seznámil oba obviněné se zjištěnými skutečnostmi, které vymezují
předmět řízení o přestupku, popis skutku a jeho předběžnou právní kvalifikaci.
Dnem 25. 4. 2025, kdy bylo shora citované oznámení o zahájení řízení o přestupku obviněným doručeno, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 78 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb.,
13
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon
o přestupcích“), zahájeno řízení o přestupku z moci úřední.
Usnesením ze dne 30. 4. 2025 určil Úřad obviněnému 1 a obviněnému 2 lhůtu, ve které byly podle § 36 odst. 1 správního řádu oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a podle § 36 odst. 2 správního řádu oprávněni vyjádřit v řízení své stanovisko.
Usnesením ze dne 27. 5. 2025, usnesením ze dne 30. 5. 2025 a usnesením ze dne 27. 6. 2025 určil Úřad obviněnému 1 a obviněnému 2 podle § 261 odst. 3 zákona lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Obviněný 1 doručil Úřadu své vyjádření dne 10. 6. 2025.
Obviněný 2 se ve stanovené lhůtě, ani později, nevyjádřil.
Vyjádření obviněného 1 ze dne 10. 6. 2025
Ve svém vyjádření obviněný 1 reaguje na skutečnosti, jež uvedl obviněný 2 ve svém vyjádření ze dne 16. 9. 2024 (položka 49 spisu) kdy má za to, že tvrzení obviněného 2, že „[n]a základě zadání Magistrátu hlavního města Prahy probíhá již od roku 2018 nutná rekonstrukce
Pálffyovského paláce. Zadavatel nebyl zadavatelem hlavní zakázky rekonstrukce Pálffyovského
paláce…“, je zavádějící, neboť by z něho mohlo plynout, že od roku 2018 probíhá zamýšlená
celková rekonstrukce Pálffyovského paláce ze strany obviněného 1, avšak skutečnost, že nikdy
neexistoval záměr celkové rekonstrukce Pálffyovského paláce, je potvrzena i ve vyjádření
obviněného 2 ze dne 9. 4. 2025 (položka 22 spisu), ze kterého plyne, že v rámci řešené otázky
mezi oběma obviněnými nebyl zpracován žádný společný záměr rekonstrukce či postupu prací
a že rekonstrukce ani nebyla od počátku zamýšlena. Obviněný 1 dále odkázal na své předchozí
vyjádření, přičemž uvádí, že všechny předmětné zakázky byly realizovány tak, jak vycházel
najevo havarijní stav jednotlivých objektů a jak byly obviněnému 1 jednotlivé projekty
předkládány ze strany obviněného 2.
Dále obviněný 1 reaguje na tvrzení plynoucí z vyjádření obviněného 2 ze dne 9. 4. 2025 (položka 22 spisu), a sice, že obviněný 2 nebyl osloven při přípravě rekonstrukce, když má za to že »[z] tohoto tvrzení by mohlo vyplývat, že se Pražská konzervatoř nepodílela na přípravě veřejných zakázek zadávaných HMP. To však není pravda, neboť u všech zakázek, kterých se toto správní řízení týká (Pražská konzervatoř, P1 – rek. 2. patra Pálffy“, „Pražská konzervatoř,
P1 – rek. hlavního sálu Pálffy“, „Pražská konzervatoř, P1 – rek. malého sálu Pálffy“ a „Pražská
konzervatoř, P1 – rek. rozvodů topení“) byly projekty zpracovány a naceněny na základě
vlastního zadání ze strany Pražské konzervatoře, a to včetně nacenění rozpočtu. HMP pak tyto
projekty postupně obdrželo od Pražské konzervatoře, která požadovala jejich realizaci. Tedy
uvedené veřejné zakázky zadávané HMP vyvstaly z iniciativy Pražské konzervatoře.«.
K tvrzením, že obviněný 1 nechtěl doobjednat práce, které byly předmětem těchto zakázek
zadávaných obviněným 2, obviněný 1 uvedl, že „HMP, potažmo odbor SML, má však
na základě usnesení Rady HMP č. 385 ze dne 24. 2. 2025 a jemu předcházejících usnesení, která
definují úkoly odborů v samostatné působnosti, v kompetenci realizaci stavebních prací
od hodnoty 3 mil. Kč, a nemohl tak uvedené práce realizovat. Pražská konzervatoř tak byla
jediná, kdo byl stavební práce do uvedené hodnoty na základě vnitřních předpisů HMP
kompetentní realizovat.“.
Obviněný 1 dále ve svém vyjádření uvedl, že obecně o všech veřejných zakázkách platí že veřejné zakázky byly realizovány v důsledku havarijního stavu předmětných objektů. Závěrem pak obviněný 1 konstatuje, že »bylo potvrzeno, že neexistuje záměr celkové rekonstrukce
14
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
budovy Pálffyovského paláce. Taková celková rekonstrukce Pálffyovského paláce by musela
být rozhodnutím Rady HMP. Žádné takové rozhodnutí Rady HMP neexistuje. Odbor SML si tak
dovoluje konstatovat, že není naplněna věcná souvislost předmětných veřejných zakázek,
neboť neexistuje záměr celkové rekonstrukce budovy Pálffyovského paláce. Předmět
dotčených veřejných zakázek zadávaných odborem SML je tvořen samostatnými provozními
jednotkami, v rámci provozu budovy oddělitelnými, a dle odboru SML se tak jedná
o samostatné funkční celky. Veřejné zakázky byly ze strany HMP zadávány vždy v souvislosti se
samostatným funkčním celkem. Dle názoru odboru SML by v případě extenzivního výkladu
pojmu „funkční celek“, kdy by v rámci funkčního celku byly zahrnuty samostatné provozní
jednotky, objekty či budovy apod., docházelo ke sčítání předpokládaných hodnot veřejných
zakázek, které spolu ve skutečnosti věcně nesouvisí. Odbor SML tak vykládal pojem funkční
celek restriktivně, a podle tohoto výkladu byly zadány předmětné veřejné zakázky zadávané
HMP.«.
Další průběh řízení o přestupku
Přípisem ze dne 21. 10. 2025 Úřad oznámil obviněnému 1 a obviněnému 2 upřesnění předmětu správního řízení a seznámil oba obviněné se zjištěnými skutečnostmi, které vymezují předmět řízení o přestupku, popis skutku a jeho předběžnou právní kvalifikaci.
Usnesením ze dne 21. 10. 2025 určil Úřad obviněnému 1 a obviněnému 2 lhůtu, ve které byli podle § 36 odst. 1 správního řádu oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a podle § 36 odst. 2 správního řádu oprávněni vyjádřit v řízení své stanovisko.
Vyjádření obviněného 1 ze dne 24. 10. 2025
Dne 29. 10. 2025 doručil Úřadu obviněný 1 vyjádření ze dne 24. 10. 2025 (dále jen „vyjádření obviněného 1 ze dne 24. 10. 2025“). Ve svém vyjádření obviněný 1 předně odkazuje na své vyjádření k podnětu ze dne 13. 9. 2024, jenž Úřad obdržel dne 16. 9. 2024. Ve vztahu k veřejné zakázce č. 12 pak obviněný 1 doplňuje, že „důvodem rekonstrukce topení byly zastaralé rozvody provedené v roce 1950. Rozvody byly popraskané, včetně netěsnosti spojů, tedy v havarijním stavu, a hrozilo vytopení učeben.“. V této souvislosti dále uvedl, že „[p]rávě průběžně vznikající havarijní stavy jednotlivých funkčních celků školy zavdaly potřebu realizace veřejných zakázek, tedy platí, že neexistoval žádný společný záměr rekonstrukce jednotlivých objektů Pálffyovského paláce. Jak již bylo uvedeno dříve, obecně pro zadavatele hlavní město
Prahu platí, že není předem jisté, že se podaří zajistit finanční prostředky na zamýšlenou
investiční akci, což je další důvod, proč se pro zadání veřejné zakázky připravuje vždy
samostatný funkční celek, a to takový, který je v tu chvíli nutné zrealizovat.“.
Obviněný 1 s odkazem na své vyjádření ze dne 10. 6. 2025 dále uvedl, že ve vztahu k předmětným veřejným zakázkám, jež zadával, vykládá pojem „funkční celek“ jako „samostatnou funkční jednotku nezávislou na ostatních, kdy využitelnost každého plnění zakázky není závislá na plnění ostatních zakázek realizovaných HMP“, přičemž obviněný 1 má za to, že podle tohoto výkladu zadal předmětné zakázky jako veřejné zakázky malého rozsahu.
K výkladu pojmu „funkční celek“ obviněný, s odkazem na rozhodovací praxi Nejvyššího
správního soudu, uvedl, že předmětná plnění spolu mohou souviset časově, věcně i místně,
avšak vzhledem k neexistenci záměru kompletní rekonstrukce Pálffyovského paláce neexistuje
nic, co by nasvědčovalo tomu, že se nejedná o pouhou souvislost, nýbrž provázanost plnění,
a tudíž ve svém souhrnu o funkční celek ve smyslu § 18 odst. 2 věty první zákona. Obviněný 1
15
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
pak má za to, že z rozhodovací praxe Nejvyššího správního soudu plyne, že „pro závěr
o existenci funkčního celku je nutné prokázat vedle věcné, místní, časové souvislosti mj. též
existenci jednotného záměru zadavatele“, přičemž v šetřeném případě dle obviněného 1
jednotný záměr zadavatele prokázán nebyl. Dle názoru obviněného 1 byl předmětem
veřejných zakázek zadávaných obviněným 1 vždy věcně, provozně a funkčně samostatný,
oddělitelný celek v havarijním stavu, a to vždy takový, aby mohl být zachován co nejširší provoz
zbytku školy a neexistuje tak vzájemná provázanost plnění realizovaných na základě veřejných
zakázek zadávaných obviněným 1, aby se mohlo jednat o funkční celek.
Obviněný 1 ve vztahu k předpokládané hodnotě 42 457 699,19 Kč bez DPH, již uvedl Úřad v rámci upřesnění předmětu správního řízení ze dne 21. 10. 2025 (coby souhrnnou cenu díla sjednanou ve smlouvách, zadaných v rámci šetřených veřejných zakázek 1-12), sděluje následující. Obviněný má za to, že takovou výši předpokládané hodnoty by při vzniku prvních potřeb oprav havarijního stavu nemohl dovodit, přičemž tato částka je součtem všech postupně realizovaných veřejných zakázek obviněným 1 a 2, ke kterým však neexistoval společný záměr, a její výše tak nemohla být předem známa.
Obviněný 1 je tedy toho názoru, že i pokud by vykládal pojem funkční celek stejně jako Úřad, „nemohl u prvně realizované zakázky stanovit předpokládanou hodnotu výše, než jak byla na základě projektu předloženého školou odboru SML předložena, tedy odpovídající veřejné zakázce malého rozsahu, a už vůbec nebylo možné při vyhlášení veřejné zakázky počítat s dalšími náklady na práce, které nebyly zahrnuty v projektu a jejichž potřeba tedy vyvstala neplánovaně a které byly poté realizovány školou. U žádné veřejné zakázky realizované odborem SML nebylo při jejím zadávání možné počítat s následnými dalšími náklady na práce, které nebyly zahrnuty v projektu a jejichž potřeba tedy vyvstala neplánovaně a které byly poté realizovány školou.“1. Obviněný 1 ve vztahu k potřebě dalších prací zadávaných obviněným 2 uvedl, že obviněnému 2 nestanovoval předpokládanou hodnotu ani režim veřejné zakázky na tyto následné práce.
Další průběh řízení o přestupku
Usnesením ze dne 5. 11. 2025, usnesením ze dne 6. 11. 2025 a usnesením ze dne 11. 11. 2025 určil Úřad obviněnému 1 a obviněnému 2 podle § 261 odst. 3 zákona lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Obviněný 1 a obviněný 2 doručili Úřadu svá vyjádření dne
20. 11. 2025.
Vyjádření obviněného 1 ze dne 19. 11. 2025
Dne 20. 11. 2025 doručil Úřadu obviněný 1 své vyjádření ze dne 19. 11. 2025 (dále jen „vyjádření obviněného 1 ze dne 19. 11. 2025“). Ve svém vyjádření obviněný 1 uvedl, že předmětný správní spis neobsahuje „žádný podklad, který by nasvědčoval tomu, že ze strany zadavatele - hlavního města Prahy existoval celkový (jednotící) záměr kompletní rekonstrukce
Pálffyovského paláce, který by povyšoval prostou souvislost jednotlivých plnění na jejich
vzájemnou provázanost, jak ho definoval Nejvyšší správní soud v rozsudku ze dne 12. 6. 2024,
č. j. 8 As 43/2023-52.“. Obviněný 1 dále opakuje svoji, již dříve uváděnou argumentaci, že
předmětem jím zadávaných zakázek byl vždy věcně, provozně a funkčně samostatný,
1
Poznámka Úřadu: Z dalšího obsahu vyjádření obviněného 1 ze dne 24. 10. 2025 plyne, že „odborem SML“ se myslí
obviněný 1 a „školou“ se myslí obviněný 2.
16
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
oddělitelný celek v havarijním stavu a nešlo tedy o případ jednoho funkčního celku, ani nebylo
nutné sčítávat předpokládaných hodnot zadávaných veřejných zakázek, a to ani se zakázkami
zadávanými obviněným 2. Dále obviněný 1 odkazuje na své vyjádření ze dne 24. 10. 2025.
Vyjádření obviněného 2 ze dne 20. 11. 2025
Dne 20. 11. 2025 doručil Úřadu obviněný 2 své vyjádření z téhož dne (dále jen „vyjádření obviněného 2 ze dne 20. 11. 2025“). Ve svém vyjádření obviněný 2 předně uvedl, že se ztotožňuje s obsahem dosavadních vyjádření obviněného 1. Dále obviněný 2 uvedl, že jednotlivé zakázky na rekonstrukce v objektech školy byly zadávány samostatně, protože každý projekt tvořil odloučený a funkčně oddělený celek, přičemž obviněný 2 pro jednotlivé investiční akce předkládá již dokončené projektové dokumentace, které vymezují rozsah dílčího stavebního celku. Obviněný 2 ve vztahu k rekonstrukci rozvodů topení uvedl, že tato byla nezbytná z důvodu havarijního stavu potrubních rozvodů z roku 1950, prasklin, netěsností a rizika vyplavení učeben a byla řešena jako samostatná akce, jejímž cílem bylo zabránit ohrožení provozu. Obviněný 2 rovněž uvedl, že v době zadávání jednotlivých zakázek neexistoval žádný jednotný plán rekonstrukce Pálffyovského paláce a že šlo o jednotlivé zásahy reagující vždy na konkrétní technický problém či havarijní stav, nikoliv o součást širšího koncepčního projektu. Obviněný 2 považuje výklad pojmu „funkční celek“, jak jej v šetřené věci aplikuje Úřad, za extenzivní, přičemž má za to, že za funkční celek je nutné považovat „konkrétně vymezenou část budovy, která je provozně, technicky i časově oddělitelná od ostatních prostor, tedy takovou, která může fungovat nezávisle na jiných částech školy“, přičemž dodává , že tento přístup je pro něj nezbytný, neboť „vzhledem k vzhledem k nutnosti zachovat nepřerušený provoz, výuku i kulturní činnost je možné rekonstruovat vždy jen oddělené části budov, nejlépe v období mimo vyučování“. Obviněný 2 je toho názoru, že rekonstrukce salónku a rekonstrukce koncertního sálu v Pálffyovském paláci nejsou a nemohou být součástí jednoho funkčního celku, přičemž tyto prostory mají odlišný provozní účel, jiný technický stav, jiný způsob užívání a jejich provoz není vzájemně podmíněn a oba mohou existovat a byly využívány zcela samostatně, a proto jejich rekonstrukce nebyly ani věcně, ani projektově, ani časově spojeny. Dle obviněného 2 pak každý z těchto prostor byl objektivně rekonstruovatelný samostatně, a právě tak byla také rekonstrukce realizována. Ve vztahu k předpokládané hodnotě všech 12 zakázek ve výši 42 457 699,19 Kč bez DPH (jak uvedl
Úřad) obviněný 2 uvedl, že taková částka nemohla být v žádném okamžiku předem známa,
protože jednotlivé akce vznikaly postupně podle aktuálních havarijních stavů či závad.
Obviněný 2 k tvrzení, že některé potřeby oprav byly škole tlumočeny zřizovatelem nebo NPÚ,
uvedl, že tato komunikace spočívala v běžném upozornění na závady, nikoli v pokynu k určení
režimu veřejné zakázky nebo její předpokládané hodnoty a že tyto práce nebyly součástí
žádného širšího plánu rekonstrukce a vznikaly ad hoc. Závěrem pak obviněný 2 uvedl, že
„jednotlivé veřejné zakázky byly zadávány jako samostatné, provozně i technicky oddělené
funkční celky, a to v souladu se zákonem o zadávání veřejných zakázek i s judikaturou správních
soudů. Neexistoval žádný jednotný investiční záměr, který by tyto zakázky spojoval do jednoho
celku, a extenzivní výklad pojmu „funkční celek“, který aplikuje ÚOHS, neodpovídá reálnému
stavu, provozním potřebám školy ani požadavkům právní úpravy.“.
17
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
ZÁVĚRY ÚŘADU
Úřad přezkoumal na základě § 248 a následujících ustanovení zákona případ ve všech vzájemných souvislostech a po zhodnocení všech podkladů, vyjádření obviněných a na základě vlastních zjištění rozhodl tak, jak je uvedeno ve výrocích tohoto rozhodnutí. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.
Relevantní ustanovení zákona
Podle § 2 odst. 3 zákona platí, že zadavatel je povinen zadat veřejnou zakázku v zadávacím řízení, není-li dále stanoveno jinak. Tato povinnost se považuje za splněnou, pokud je veřejná zakázka zadána na základě rámcové dohody postupem podle části šesté hlavy II zákona, v dynamickém nákupním systému podle části šesté hlavy III zákona nebo pořizována od centrálního zadavatele nebo jeho prostřednictvím podle § 9 zákona.
Podle § 3 zákona se zadávacím řízením pro účely tohoto zákona rozumí a) zjednodušené podlimitní řízení, b) otevřené řízení, c) užší řízení, d) jednací řízení s uveřejněním, e) jednací řízení bez uveřejnění, f) řízení se soutěžním dialogem, g) řízení o inovačním partnerství, h) koncesní řízení, nebo i) řízení pro zadání veřejné zakázky ve zjednodušeném režimu.
Podle § 7 odst. 1 zákona zadavatelé mohou veřejnou zakázku zadat společně. Zadavatel může veřejnou zakázku zadat také společně s osobou, která nemá povinnost postupovat podle tohoto zákona.
Podle § 14 odst. 3 písm. b) zákona se veřejnou zakázkou na stavební práce rozumí veřejná zakázka, jejímž předmětem je zhotovení stavby.
Podle § 14 odst. 4 zákona se stavbou pro účely zákona rozumí výsledek stavebních nebo montážních prací vytvářející jednotný celek, který je sám o sobě dostatečný k plnění hospodářské nebo technické funkce. Bez ohledu na právní formu spolupráce mezi zadavatelem a dodavatelem se za veřejnou zakázku na stavební práce považuje rovněž zhotovení stavby odpovídající požadavkům stanoveným zadavatelem, přičemž za odpovídající požadavkům stanoveným zadavatelem se považuje stavba, u níž má zadavatel rozhodující vliv na druh nebo projekt stavby.
Podle § 16 odst. 1 zákona stanoví zadavatel předpokládanou hodnotu veřejné zakázky.
Předpokládanou hodnotou veřejné zakázky je zadavatelem předpokládaná výše úplaty
za plnění veřejné zakázky vyjádřená v penězích. Do předpokládané hodnoty veřejné zakázky
se nezahrnuje daň z přidané hodnoty.
18
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
Podle § 16 odst. 5 zákona se předpokládaná hodnota veřejné zakázky stanoví k okamžiku zahájení zadávacího řízení, nebo k okamžiku zadání veřejné zakázky, pokud nebyla zadána v zadávacím řízení.
Podle § 18 odst. 1 písm. a) zákona se předpokládaná hodnota veřejné zakázky rozdělené na části stanoví podle součtu předpokládaných hodnot všech těchto částí bez ohledu na to, zda je veřejná zakázka zadávána v jednom nebo více zadávacích řízeních.
Podle § 18 odst. 1 písm. b) zákona se předpokládaná hodnota veřejné zakázky rozdělené na části stanoví podle součtu předpokládaných hodnot všech těchto částí bez ohledu na to, zda je veřejná zakázka zadávána zadavatelem samostatně nebo ve spolupráci s jiným zadavatelem nebo jinou osobou.
Podle § 18 odst. 2 zákona musí součet předpokládaných hodnot částí veřejné zakázky podle odst. 1 § 18 zákona zahrnovat předpokládanou hodnotu všech plnění, která tvoří jeden funkční celek a jsou zadávána v časové souvislosti. Kromě případů uvedených v odst. 3 § 18 zákona musí být každá část veřejné zakázky zadávána postupy odpovídajícími celkové předpokládané hodnotě veřejné zakázky.
Podle § 18 odst. 3 zákona jednotlivá část veřejné zakázky může být zadávána postupy odpovídajícími předpokládané hodnotě této části v případě, že celková předpokládaná hodnota všech takto zadávaných částí veřejné zakázky nepřesáhne 20 % souhrnné předpokládané hodnoty a že předpokládaná hodnota jednotlivé části veřejné zakázky je nižší než částka stanovená nařízením vlády.
Podle § 25 zákona nadlimitní veřejnou zakázkou je veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota je rovna nebo přesahuje finanční limit stanovený nařízením vlády zapracovávajícím příslušné předpisy Evropské unie. Nadlimitní veřejnou zakázku zadává zadavatel v nadlimitním režimu podle části čtvrté zákona, pokud není zadávána podle části páté až sedmé zákona, nebo u ní zadavatel neuplatnil výjimku z povinnosti zadat ji v zadávacím řízení.
Podle § 26 odst. 1 zákona se podlimitní veřejnou zakázkou rozumí veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nedosahuje limitu podle § 25 zákona a přesahuje hodnoty stanovené v § 27 zákona.
Podle § 26 odst. 2 zákona zadavatel zadává podlimitní veřejnou zakázku v podlimitním režimu podle části třetí, pokud ji nezadává ve zjednodušeném režimu, nebo u ní neuplatnil výjimku z povinnosti zadat ji v zadávacím řízení.
Podle § 27 písm. b) zákona veřejnou zakázkou malého rozsahu je veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota je rovna nebo nižší v případě veřejné zakázky na stavební práce částce
6 000 000 Kč.
Podle § 31 zákona není zadavatel povinen zadat v zadávacím řízení veřejnou zakázku malého rozsahu. Při jejím zadávání je však zadavatel povinen dodržet zásady podle § 6 odst. 1 až 3 zákona.
Podle § 52 zákona pro zadání veřejné zakázky v podlimitním režimu může zadavatel použít a) zjednodušené podlimitní řízení s výjimkou veřejné zakázky na stavební práce, jejíž předpokládaná hodnota přesáhne 50000000 Kč, nebo
19
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
b)
druhy zadávacích řízení pro nadlimitní režim; v takovém případě zadavatel postupuje
podle části čtvrté obdobně s tím, že
jednací řízení s uveřejněním může zadavatel použít i bez splnění podmínek podle § 60 zákona,
u jednacího řízení bez uveřejnění musí být splněna také podmínka nemožnosti dodržet lhůty pro zjednodušené podlimitní řízení, jde-li o podlimitní veřejnou zakázku, kterou by jinak zadavatel mohl zadat ve zjednodušeném podlimitním řízení,
ustanovení části čtvrté zákona se nepoužijí pro lhůty stanovené v § 54 zákona.
Podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona se zadavatel dopustí přestupku tím, že nedodrží pravidla stanovená tímto zákonem pro zadání veřejné zakázky nebo pro zvláštní postupy podle části šesté zákona s výjimkou soutěže o návrh, přičemž tím ovlivní nebo může ovlivnit výběr dodavatele, a zadá veřejnou zakázku nebo uzavře rámcovou dohodu.
Podle § 4 nařízení vlády č. 172/2016 Sb., o stanovení finančních limitů a částek pro účely zákona o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, finanční limit pro určení nadlimitní veřejné zakázky na stavební práce činil 137 366 000 Kč v době od 1. 1. 2020 do 31. 12. 2021 a v době od 1. 1. 2022 do 31. 12. 2023 činil 140 448 000 Kč.
Zjištěné skutečnosti
K veřejné zakázce č. 1
V Záměru vyhotoveném dne 16. 2. 2021 a schváleném dne 23. 2. 2021 (dále jen „záměr ze dne
16. 2. 2021“) je mj. uvedeno následující:
»Záměr zadání veřejné zakázky malého rozsahu dle (…) Pravidel pro zadávání veřejných
zakázek v podmínkách hlavního města Prahy (…)
Odbor MHMP: SML
Název veřejné „Pražská konzervatoř, P1 - rek. 2 patra Pálffy“
zakázky malého
rozsahu
Předmět plnění
Rekonstrukcí 2 patra 1. etapa dojde k vybudování nových učeben, oprava
sociálního zázemí a obnovení chodby, která propojuje úniková schodiště.
Součástí je bezpečnostních opatření proti požáru je dokončení omítek
stropů, které zajišťují požadovanou požární odolnost stropní konstrukce
s nosnými trámy.
(…)
(…)
Zdůvodnění
Realizací veřejné zakázky dojde k podstatnému zlepšení prostor 2 patra
potřeby veřejné a vybudování nových učeben, včetně opravy sociálního zázemí.«.
zakázky malého
rozsahu
20
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
V záznamu o stanovení předpokládané hodnoty ze dne 20. 10. 2021 je mj. uvedené, že obviněný 1 stanovil předpokládanou hodnotu veřejné zakázky č. 1 ve výši 6 000 000 Kč bez
DPH.
Ve výzvě k předložení cenové nabídky ze dne 20. 10. 2021 (dále jen „výzva ze dne
20. 10. 2021“) je mj. uvedené, že obviněný 1 jako zadavatel vyzývá k předložení cenové
nabídky pro veřejnou zakázku malého rozsahu „Pražská konzervatoř, P1 – rek. 2. patra Pálffy“,
jejímž předmětem je zhotovení stavby „Pražská konzervatoř, P1 - rek. 2. patra Pálffy”
v rozsahu dle projektové dokumentace stavby a místem plnění je budova „Pražská
konzervatoř Valdštejnská 158/14, 159/16 – Malá strana, Praha 1“. Dále je v předmětné výzvě
uvedený předpokládaný termín uzavření smlouvy listopad/prosinec 2021, doba zahájení
stavebních prací do 30 dnů od podpisu smlouvy nebo dle vzájemné dohody a doba plnění do
180 kalendářních dnů od zahájení stavebních prací. Lhůta pro podání nabídek byla
zadavatelem stanovena do 4. 11. 2021, 10:00 hodin.
Ze smlouvy o dílo č. DIL/61/02/013409/2021 ze dne 3. 1. 2022 (dále jen „smlouva o dílo ze dne 3. 1. 2022“), mj. plyne, že ji obviněný 1 uzavřel s dodavatelem Decorum s.r.o.,
IČO 26421259, se sídlem V tůních 1357/11, 120 00 Praha a dále, že předmětem této smlouvy
je zhotovení stavby „Pražská konzervatoř, P1 – rek. 2. patra Pálffy“ v rozsahu dle projektové
dokumentace v budově „Pražská konzervatoře Valdštejnská 158/14, 159/16 – Malá strana,
Praha 1“ a celková cena za zhotovení díla činí 5 086 830,93 Kč bez DPH, resp. 6 155 065,43 Kč
vč. DPH.
K veřejné zakázce č. 2
V Záměru vyhotoveném dne 16. 6. 2020 a schváleném dne 22. 6. 2020 (dále jen „záměr ze dne
16. 6. 2020“) je mj. uvedeno následující:
»Záměr zadání veřejné zakázky malého rozsahu dle (…) Pravidel pro zadávání veřejných
zakázek v podmínkách hlavního města Prahy (…)
Odbor MHMP: SML
Název veřejné „Pražská konzervatoř, P1 – rek. hlavního sálu Pálffy“
zakázky malého
rozsahu
Předmět plnění
Jedná se o plné restaurování všech prvků, které počítají s obnovou
původního vzhledu interiéru s pokud možno největší mírou uplatnění
originálních povrchů v původní barevnosti a materiálové skladbě.
Restaurování textilních tapet, dvoukřídlých dveří, lustrů, osvětlovacích
těles a dveřního kování, pozlacovačské práce, řezbářské a truhlářské
práce a oprava parket.
(…)
(…)
Zdůvodnění
Realizací veřejné zakázky dojde k podstatnému zlepšení prostor hlavního
potřeby veřejné sálu, který je podle restaurátorského průzkumu ve velmi špatném
stavu.«.
21
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
zakázky malého
rozsahu
V záznamu o stanovení předpokládané hodnoty ze dne 11. 6. 2020 je mj. uvedené, že obviněný
1 stanovil předpokládanou hodnotu veřejné zakázky č. 2 ve výši 6 000 000 Kč bez DPH.
Ve výzvě k předložení cenové nabídky ze dne 27. 8. 2020 (dále jen „výzva ze dne 27. 8. 2020“) je mj. uvedené, že obviněný 1 jako zadavatel vyzývá k předložení cenové nabídky pro veřejnou zakázku malého rozsahu „Pražská konzervatoř, P1 – rek. hlavního sálu Pálffy“, jejímž předmětem je zhotovení stavby „Pražská konzervatoř, P1 – rek. hlavního sálu Pálffy” v rozsahu dle projektové dokumentace stavby a místem plnění je budova „PRAŽSKÁ KONZERVATOŘ
VALDŠTEJNSKÁ 158/14, 159/16 – MALÁ STRANA, PRAHA 1“. Dále je v předmětné výzvě uveden
předpokládaný termín uzavření smlouvy září 2020, doba zahájení stavebních prací do 15 dnů
od podpisu smlouvy nebo dle vzájemné dohody a doba plnění do 9 měsíců tj. 270 kalendářních
dnů od zahájení stavebních prací. Lhůta pro podání nabídek byla zadavatelem stanovena do
21. 9. 2020, 10:00 hodin.
Ze smlouvy o dílo č. DIL/61/02/011956/2020 ze dne 16. 10. 2020 (dále jen „smlouva o dílo ze dne 16. 10. 2020“), mj. plyne, že ji obviněný 1 uzavřel s dodavatelem Ante-ing a.s.,
IČO 24160300, se sídlem Pražská 1430/36, 120 00 Praha a dále, že předmětem této smlouvy
je „rekonstrukce malého sálu v budově Pražská konzervatoř Valdštejnská 158/14, 159/16 –
Malá strana, Praha 1 a to v rozsahu dle projektové dokumentace“ a celková cena za zhotovení
díla činí 5 693 589 Kč bez DPH, resp. 6 889 243 Kč vč. DPH. Dále předmětná smlouva obsahuje
identifikační údaje o stavbě, a sice název stavby „Pražská konzervatoř, P1 – rek. hlavního sálu
Pálffy“.
K veřejné zakázce č. 3
V Záměru vyhotoveném dne 10. 12. 2019 a schváleném dne 12. 12. 2019 (dále jen „záměr ze dne 10. 12. 2019“) je mj. uvedeno následující: »Záměr zadání veřejné zakázky malého rozsahu dle (…) Pravidel pro zadávání veřejných zakázek v podmínkách hlavního města Prahy (…)
Odbor MHMP: SML
Název veřejné „Pražská konzervatoř, P1 – rek. malého sálu Pálffy“
zakázky malého
rozsahu
Předmět plnění
Jedná se o plné restaurování všech prvků, které počítají s obnovou
původního vzhledu interiéru s pokud možno největší mírou uplatnění
originálních povrchů v původní barevnosti a materiálové skladbě.
Restaurování textilních tapet, 4 ks dvoukřídlých dveří, lustrů,
osvětlovacích těles a dveřního kování, pozlacovačské práce, řezbářské a
truhlářské práce a oprava parket. Bude provedena nová elektroinstalace
sálu.
(…)
(…)
22
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
Zdůvodnění
Realizací veřejné zakázky dojde k podstatnému zlepšení prostor malého
potřeby veřejné sálu, který je podle restaurátorského průzkumu ve velmi špatném
zakázky malého stavu.«.
rozsahu
V záznamu o stanovení předpokládané hodnoty ze dne 12. 6. 2020 je mj. uvedené, že obviněný
1 stanovil předpokládanou hodnotu veřejné zakázky č. 3 ve výši 5 900 000 Kč bez DPH.
Ve výzvě k předložení cenové nabídky ze dne 30. 3. 2020 (dále jen „výzva ze dne 30. 3. 2020“) je mj. uvedené, že obviněný 1 jako zadavatel vyzývá k předložení cenové nabídky pro veřejnou zakázku malého rozsahu „Pražská konzervatoř, P1 – rek. malého sálu Pálffy“, jejímž předmětem je zhotovení stavby „Pražská konzervatoř, P1 – rek. malého sálu Pálffy ” v rozsahu dle projektové dokumentace stavby a místem plnění je budova „PRAŽSKÁ KONZERVATOŘ
VALDŠTEJNSKÁ 158/14, 159/16 – MALÁ STRANA, PRAHA 1“. Dále je v předmětné výzvě
uvedený předpokládaný termín uzavření smlouvy květen 2020, doba zahájení stavebních prací
do 15 dnů od podpisu smlouvy nebo dle vzájemné dohody a doba plnění do 4 měsíců tj. 120
kalendářních dnů od zahájení stavebních prací. Lhůta pro podání nabídek byla zadavatelem
stanovena do 27. 4. 2020, 10:00 hodin.
Ze smlouvy o dílo č. DIL/61/02/011301/2020 ze dne 16. 6. 2020 (dále jen „smlouva o dílo ze dne 16. 6. 2020“), mj. plyne, že ji obviněný 1 uzavřel s dodavatelem Ante-ing a.s.,
IČO 24160300, se sídlem Pražská 1430/36, 120 00 Praha a dále, že předmětem této smlouvy
je „rekonstrukce malého sálu v budově Pražská konzervatoř Valdštejnská 158/14, 159/16 –
Malá strana, Praha 1 a to v rozsahu dle projektové dokumentace“ a celková cena za zhotovení
díla činí 5 991 806,07 Kč bez DPH, resp. 7 250 085,34 Kč vč. DPH. Dále předmětná smlouva
obsahuje identifikační údaje o stavbě, a sice název stavby „Pražská konzervatoř, P1 – rek.
malého sálu Pálffy“.
K veřejné zakázce č. 4
V dokumentu Zpráva z jednání hodnotící komise ze dne 28. 7. 2021 je mj. uvedeno následující: »Zadavatel: Pražská konzervatoř, Praha 1, Na Rejdišti 1 IČO: 70 83 79 11
Veřejná zakázka malého rozsahu: „Rekonstrukce velkého sálu Pálffyovského paláce II“ (…)
V březnu 2018 započaly stavební práce spojené s rozsáhlou, plánovanou a dlouhodobou
rekonstrukcí objektu Pálffyovského paláce z nichž část již byla dokončena v rámci pokračující
rekonstrukce probíhá v současné chvíli etapa restaurování velkého sálu. V souvislosti
s rekonstrukcí velkého sálu Pálffyovského paláce bylo i ze strany NPÚ velmi doporučeno, aby
byla provedena celková rekonstrukce zmíněného sálu. Pokud by tyto práce byly prováděny
v pozdějším časovém období, došlo by z důvodu náročných stavebních a restaurátorských prací
ke zbytečnému poničení a znehodnocení rekonstrukce částí sálu, která již byla započata. (…)
Předmětem plnění veřejné zakázky jsou stavební práce v rámci stavby - Restaurování velkého
sálu Pálffyovského paláce II v objektu budovy Pražské konzervatoře adrese „Valdštejnská
158/14, Praha l - Malá Strana„ v souladu s výzvou k zaslání cenové nabídky a zadávací
dokumentací. Jedná se o další truhlářské práce, zlacení a dozlacení, instalaci elektronického
zabezpečovacího a elektronického požárního systému, instalaci hudebního zařízení a pokládku
koberce.
23
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
Pracovníci investičního oddělení Odboru školství MHMP (…) vyzvali školu, aby bezodkladně
zabezpečila realizaci této akce z důvodů její nezbytnosti vzhledem k pokračující rekonstrukci
Pálffyovského Paláce co nejdříve, a škole byly na tuto akci slíbeny investiční finanční
prostředky.«.
Ve Výzvě k zaslání cenové nabídky ze dne 29. 7. 2021 (dále jen „výzva ze dne 29. 7. 2021“) je mj. uvedeno následující: »Výzva k zaslání cenové nabídky na realizaci veřejné zakázky malého rozsahu (…) na realizaci akce: „Rekonstrukce velkého sálu Pálffyovského paláce II"
Zadavatel: (…) Pražská konzervatoř, Praha 1, Na Rejdišti 1 - příspěvková organizace hl.m.Prahy
zřízena usnesením RHMP č. 550 Z 3.4.2001, (…) IČO 70837911.
Se sídlem: Na Rejdišti 1/77, 110 00 Praha 1 (…)
Předmětem plnění veřejné zakázky jsou stavební práce v rámci stavby - Rekonstrukce velkého
sálu Pálffyovského paláce II „Valdštejnská 158/14, Praha 1 - Malá Strana„ v souladu s výzvou
k zaslání cenové nabídky a zadávací dokumentací. Jedná se o další truhlářské práce, zlacení a
dozlacení, instalaci elektronického zabezpečovacího a elektronického požárního systému,
instalaci hudebního zařízení a pokládku koberce. (…)
Předpokládaná hodnota celé veřejné zakázky je do 2 999,9 tis. Kč bez DPH. (…)
Zakázka bude realizována pouze v případě, že Pražská konzervatoř obdrží investiční dotaci od
svého zřizovatele, tj. MHMP. (…)
Termín realizace veřejné zakázky je srpen, září 2021 s tím, že práce musí být dokončeny
nejpozději do 23. 09. 2021. (…)
Místem plnění veřejné zakázky je velký sál a přilehlé prostory v budově Pálffyovského paláce
na adrese „Valdštejnská 158/14, Praha 1 - Malá Strana".
Odůvodnění veřejné zakázky:
Vzhledem k novým zjištěním v průběhu prací včetně upřesnění a zejména potvrzení originálních
materiálů, nálezům starších vrstev a výtvarných úprav, je třeba dodržet schválené návrhy
restaurátorských postupů včetně nutných technologických postupů a přestávek. Původní
platné závazné stanovisko ve věcí restaurátorské obnovy hlavního sálu a salonku Pálffyovského
paláce, vydané pod čj. MHMP 1775507/2018, resp. S-MHMP 1256091/2018 Půlpánová, ze dne
9. 11. 2018, již uvádělo, že na polimentový podklad bude provedeno zlacení plátkovým zlatem
na lesk a mat, s upřesněním, že po vybroušení nové křídy a nerovnosti na lištách i dekoru bude
provedeno dozlacení poškozeného a chybějícího zlata na mixtion. Projekt restaurátorských
prací vycházel z restaurátorské zprávy z roku 2007 a předpokládal provést pouze opravy zlacení
v místech poškození. Po zahájení prací bylo zjištěno, že bude nutné vzhledem k nekompaktnosti
podkladních vrstev provést komplexní fixaci podkladu a přezlacení všech ploch. Pravým
plátkovým zlatem se zlatí pouze dveřní křídla do sálu. Ostatní plochy se pokrývají žlutým kovem
(metalem) na mixtion, ale rozsah se zároveň mění i u truhlářských prací: po zahájení prací
na repasi truhlářských prací byl zjištěn větší rozsah poškození dřevěných konstrukcí, než
předpokládala restaurátorská zpráva z roku 2007.«.
24
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
Ze smlouvy o dílo č.j. PK/1136/2021 ze dne 19. 8. 2021 (dále jen „smlouva o dílo ze dne
19. 8. 2021“), mj. plyne, že ji obviněný 2 uzavřel s dodavatelem Ante-ing a.s., IČO 24160300,
se sídlem Pod strašnickou vinicí 796/28, Praha, a dále, že předmětem této smlouvy jsou
»stavební práce v rámci stavby - Rekonstrukce velkého sálu Pálffyovského paláce ll v objektu
budovy Pražské konzervatoře adrese „Valdštejnská 158/14, Praha 1 - Malá Strana„. Jedná se
o další truhlářské práce, zlacení a dozlacení, instalaci elektronického zabezpečovacího
a elektronického požárního systému, instalaci hudebního zařízení a pokládku koberce.« a že
cena díla činí 2 999 824,61 Kč bez DPH.
V dokumentu Souhrnná informace o zadání veřejné zakázky ze dne 27. 8. 2021 je mj. uvedeno následující: »Pražská konzervatoř jako zadavatel vyhlásila dne 29. 07. 2021 v rámci veřejné zakázky malého rozsahu zadávací řízení na stavební práce „Rekonstrukce velkého sálu Pálffyovského paláce II“, na jejíž financování byly schváleny a zaslány investiční prostředky formou dotace zřizovatelem. (…)
Výzvu k podání cenové nabídky (dále také „výzva“) zaslala Pražská konzervatoř pouze jednomu
dodavateli, který byl vybrán hodnotící komisí dne 28. 07. 2021 k oslovení. (…)
Oslovený dodavatel vypracoval a v řádném termínu předložil nabídku s nabídkovou cenou
2 999 824,61 Kč bez DPH. Komise dne 17. 08. 2021 posoudila nabídku z hlediska požadavků
zadavatele a prokázání kvalifikačních předpokladů. Komise zkonstatovala, že nabídka byla
doložena v souladu s výzvou a rozhodla o zadání plnění této veřejné zakázky výše uvedenému
dodavateli.
Dne 19. 08. 2021 byla s dodavatelem uzavřena smlouva o dílo, která byla následně uveřejněna
v registru smluv.«.
K veřejné zakázce č. 5
V dokumentu Zpráva z jednání hodnotící komise ze dne 1. 7. 2021 je mj. uvedeno následující: »Zadavatel: Pražská konzervatoř, Praha 1, Na Rejdišti 1 IČO: 70 83 79 11
Veřejná zakázka malého rozsahu: „Rekonstrukce velkého sálu Pálffyovského paláce -truhlářské
práce a zlacení“ (…)
V březnu 2018 započaly stavební práce spojené s rozsáhlou, plánovanou a dlouhodobou
rekonstrukcí objektu Pálffyovského paláce, z nichž část již byla dokončena. V rámci pokračující
rekonstrukce probíhá v současné chvíli etapa restaurování velkého sálu. V souvislosti
s rekonstrukcí velkého sálu Pálffyovského paláce bylo i ze strany NPÚ velmi doporučeno, aby
byla provedena celková rekonstrukce zmíněného sálu. Pokud by tyto práce byly prováděny
v pozdějším časovém období, došlo by z důvodu náročných stavebních a restaurátorských prací
ke zbytečnému poničení a znehodnocení rekonstrukce částí sálu, která již byla započata. Jedná
se o kompletní očištění dřevěného obložení sálu, doplnění dřevěného ostění a následné zlacení.
Podrobnější posudek je součástí příloh této zprávy. (…)
Předmětem plnění veřejné zakázky jsou stavební práce v rámci stavby - Restaurování velkého
sálu Pálffyovského paláce v objektu budovy Pražské konzervatoře adrese „Valdštejnská
158/14, Praha 1 - Malá Strana„ v souladu s výzvou k zaslání cenové nabídky a zadávací
25
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
dokumentací. Jedná se o kompletní očistění dřevěného obložení sálu, provedení kompletní
fixace podkladu a přezlacení všech ploch, přemalování rámů zrcadel a doplnění deštění oken.
Pracovníci investičního oddělení Odboru školství MHMP (…) vyzvali školu, aby bezodkladně
zabezpečila realizaci této akce z důvodů její nezbytnosti vzhledem k pokračující rekonstrukci
Pálffyovského Paláce co nejdříve, a škole byly na tuto akci slíbeny investiční finanční
prostředky.«.
Ve Výzvě k zaslání cenové nabídky ze dne 2. 7. 2021 (dále jen „výzva ze dne 2. 7. 2021“) je mj. uvedeno následující: »Výzva k zaslání cenové nabídky na realizaci veřejné zakázky malého rozsahu (…) na realizaci akce: „Rekonstrukce velkého sálu Pálffyovského paláce - truhlářské práce a zlacení“
Zadavatel: (…) Pražská konzervatoř, Praha 1, Na Rejdišti 1 - příspěvková organizace hl.m.Prahy
zřízena usnesením RHMP č. 550 Z 3.4.2001, (…) IČO 70837911.
Se sídlem: Na Rejdišti 1/77, 110 00 Praha 1 (…)
Předmětem plnění veřejné zakázky jsou stavební práce v rámci stavby - Rekonstrukce velkého
sálu Pálffyovského paláce – truhlářské práce a zlaceni „VaIdštejnská 158/14, Praha 1 - Malá
Strana„ v souladu s výzvou k zaslání cenové nabídky a zadávací dokumentací. Jedná se o
kompletní očištění dřevěného obložení sálu, provedení kompletní fixace podkladu a přezlacení
všech ploch, přemalováni rámů zrcadel a doplnění deštění oken. (…)
Předpokládaná hodnota celé veřejné zakázky je do 2 999,5 tis. Kč bez DPH. (…)
Zakázka bude realizována pouze v případě, že Pražská konzervatoř obdrží investiční dotaci
od svého zřizovatele, tj. MHMP. (…)
Termín realizace veřejné zakázky je červenec a srpen 2021 s tím, že práce musí být dokončeny
nejpozději do 15. 08. 2021. (…)
Místem plnění veřejné zakázky je velký sál v budově Pálffyovského paláce na adrese
„Valdštejnská 158/14, Praha 1 - Malá Strana".
Odůvodnění veřejné zakázky:
V souvislosti s rekonstrukcí velkého sálu Pálffyovského paláce bylo i ze strany NPÚ velmi
doporučeno, aby byla provedena celková rekonstrukce zmíněného sálu. Pokud by tyto práce
byly prováděny v pozdějším časovém období, došlo by z důvodu náročných stavebních
a restaurátorských prací ke zbytečnému poničení a znehodnocení rekonstrukce částí sálu, která
již byla započata. Jedná se o kompletní očištění dřevěného obložení sálu, doplnění dřevěného
ostění a následné zlacení.«.
Ze smlouvy o dílo č.j. PK/1067/2021 ze dne 13. 7. 2021 (dále jen „smlouva o dílo ze dne
13. 7. 2021“), mj. plyne, že ji obviněný 2 uzavřel s dodavatelem Ante-ing a.s., IČO 24160300,
se sídlem Pod strašnickou vinicí 796/28, Praha, a dále, že předmětem této smlouvy jsou
»stavební práce v rámci stavby - Rekonstrukce velkého sálu Pálffyovského paláce - truhlářské
práce a zlacení v objektu budovy Pražské konzervatoře adrese „Valdštejnská 158/14, Praha 1
- Malá Strana. Jedná se o kompletní očištění dřevěného obložení sálu, provedení kompletní
26
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
fixace podkladu a přezlaceni všech ploch, přemalováni rámů zrcadel a doplnění deštění oken.«
a že cena díla činí 2 994 347,98 Kč bez DPH.
V dokumentu Souhrnná informace o zadání veřejné zakázky ze dne 22. 7. 2021 je mj. uvedeno následující: »Pražská konzervatoř jako zadavatel vyhlásila dne 02. 07. 2021 V rámci veřejné zakázky malého rozsahu zadávací řízení na stavební práce „Rekonstrukce velkého sálu Pálffyovského paláce - truhlářské práce a zlacení“, na jejíž financování byly schváleny a zaslány investiční prostředky formou dotace zřizovatelem. (…)
Výzvu k podání cenové nabídky (dále také „výzva“) zaslala Pražská konzervatoř pouze jednomu
dodavateli, který byl vybrán hodnotící komisí dne 01. 07. 2021 k oslovení. (…)
Oslovený dodavatel vypracoval a v řádném termínu předložil nabídku s nabídkovou cenou
2 994 347,98 Kč bez DPH. Komise dne 13. 07. 2021 posoudila nabídku z hlediska požadavků
zadavatele a prokázání kvalifikačních předpokladů. Komise zkonstatovala, že nabídka byla
doložena v souladu s výzvou a rozhodla o zadání plnění této veřejné zakázky výše uvedenému
dodavateli.
Dne 13. 07. 2021 byla s dodavatelem uzavřena smlouva o dílo, která byla následně uveřejněna
v registru smluv.«.
K veřejné zakázce č. 6
V dokumentu Zpráva z jednání hodnotící komise ze dne 17. 2. 2021 je mj. uvedeno následující: »Zadavatel: Pražská konzervatoř, Praha 1, Na Rejdišti 1 IČO: 70 83 79 11
Veřejná zakázka malého rozsahu: „Restaurování salónku Pálffyovského paláce II“ (…)
V březnu 2018 započaly stavební práce spojené s rozsáhlou, plánovanou a dlouhodobou
rekonstrukcí objektu Pálffyovského paláce, z nichž část již byla dokončena. V rámci pokračující
rekonstrukce probíhá v současné chvíli etapa restaurování salónku. Po bližším průzkumu ve
spolupráci s NPÚ je nutné rozšíření restaurátorských zásahů do rámů oken, rámů dveří, zrcadel
a obkladů stěn.
Předmětem plnění veřejné zakázky jsou stavební práce v rámci stavby - Restaurování salónku
Pálffyovského paláce v objektu budovy Pražské konzervatoře adrese „Valdštejnská 158/14,
Praha 1 - Malá Strana„ v souladu s výzvou k zaslání cenové nabídky a zadávací dokumentací.
Jedná se o sochařské, tesařské a truhlářské práce v rámci rozšíření restaurátorských zásahů
u krbu, do rámů oken, rámů dveří, zrcadel a obkladů stěn. Dále předmět plnění zahrnuje repliky
tapet, odlitky lustru, osvětlení a repase oken v rámci rekonstrukce velkého a malého sálu.
Původní předpoklad prací z roku 2018 počítal se s variantou, kdy stavba provede opravy
stavebních prvků a umělečtí řemeslníci popř. pod dohledem restaurátora se ujmou především
prací truhlářských, do nichž lze zahrnout i podlahové konstrukce, neboť nelze vyloučit, že pod
stávajícími skládanými parketami se zachovala vrstva starší, v podobě barokní podlahy, až už
prkenné nebo skládané. Okna jsou prvek daný vzhledem celé fasády a vyžadují běžnou opravu
a obnovu nátěrů, obdobně jako výplňové dveře na schodišti, včetně běžné funkční repase.
Obložení by mělo být opraveno na místě bez demontáže, s úpravou kdysi rozmontované partie
27
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
při dělící stěně sálů, kde je dnes celek ve dvojitých dveřích v průchodech navíc přetřen
monochromním světlým nátěrem před zlacení. (…)
V průběhu provádění restaurátorských prací dle požadavku NPÚ bylo nutné rozšířit původní
předpoklad o restaurování stěn, rámů zrcadel, výměnu zasklení zrcadla nad krbem,
restaurování dveří a kování. Dále restaurování a doplnění štuků na stěnách od podlahy
po začátek fabionu pod stropem, s výjimkou supraport nade dveřmi. Budou odstraněny staré
povrchové úpravy, provedeny truhlářské, řezbářské a štafírské práce. Povrchy budou
vybroušeny a vytmeleny, ošetřeny proti dřevokazům, a natřeny trojnásobným základním
nátěrem a dvakrát vrchním nátěrem dle schváleného vzorku. (…)
Pracovníci investičního oddělení Odboru školství MHMP (…) vyzvali školu, aby bezodkladně
zabezpečila realizaci této akce z důvodů její nezbytnosti vzhledem k pokračující rekonstrukci
Pálffyovského Paláce co nejdříve, a škole byly na tuto akci slíbeny investiční finanční
prostředky.«.
Ve Výzvě k zaslání cenové nabídky ze dne 17. 2. 2021 (dále jen „výzva ze dne 17. 2. 2021“) je mj. uvedeno následující: »Výzva k zaslání cenové nabídky na realizaci veřejné zakázky malého rozsahu (…) na realizaci akce: „Restaurování salónku Pálffyovského paláce II“
Zadavatel: (…) Pražská konzervatoř, Praha 1, Na Rejdišti 1 - příspěvková organizace hl.m.Prahy
zřízena usnesením RHMP č. 550 Z 3.4.2001, (…) IČO 70837911.
Se sídlem: Na Rejdišti 1/77, 110 00 Praha 1 (…)
Předmětem plnění veřejné zakázky jsou stavební práce v rámci stavby - Restaurování salónku
Pálffyovského paláce v objektu budovy Pražské konzervatoře adrese „Valdštejnská 158/14,
Praha 1 - Malá Strana„ v souladu s výzvou k zaslání cenové nabídky a zadávací dokumentací.
Jedná se o sochařské, tesařské a truhlářské práce v rámci rozšíření restaurátorských zásahů
u krbu, do rámů oken, rámů dveří, zrcadel a obkladů stěn. Dále předmět plnění zahrnuje repliky
tapet, odlitky lustru, osvětlení a repase oken v rámci rekonstrukce velkého a malého sálu. (…)
Předpokládaná hodnota celé veřejné zakázky je do 2 959 tis. Kč bez DPH. (…)
Zakázka bude realizována pouze v případě, že Pražská konzervatoř obdrží investiční dotaci od
svého zřizovatele, tj. MHMP. (…)
Termín realizace veřejné zakázky je březen 2021 s tím, že práce musí být dokončeny nejpozději
do 31. 03. 2021. (…)
Místem plnění veřejné zakázky je salónek v budově Pálffyovského paláce na adrese
„Valdštejnská 158/14, Praha 1 - Malá Strana“.
Odůvodnění veřejné zakázky:
V rámci pokračující rekonstrukce Pálffyovského paláce probíhá v současné chvíli etapa
restaurování salónku. Po bližším průzkumu ve spolupráci s NPÚ je nutné rozšíření
restaurátorských zásahů do rámů oken, rámů dveří, zrcadel a obkladů stěn.
28
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
Původní textilní tapety v salónku Pálffyovského paláce již nejsou opravitelné tak, aby je bylo
možné zpětně instalovat v plném rozsahu. Dle jednání s NPÚ se tyto původní tapety musí
zakonzervovat a NPÚ dal souhlasné stanovisko k vytvoření repliky tapet. S tím je také
propojena elektroinstalace pod těmito tapetami k ovládání původního lustru.
V rámci rekonstrukce budovy Pálffyovského paláce bude probíhat rekonstrukce 2. patra
budovy. V jedné z historických prostor připravovaných pro rekonstrukci chybí lustr. Architekt
i památkáři se shodli, že nový Iustr by měl stylově vycházet z lustru, který je v prostorách
malého salónku (bude se jednat o jeho kopii). Tento Iustr je nyní sejmutý a prochází celkovou
repasí a restaurováním. Při této je potřeba udělat odlitky, které pak budou použity pro výrobu
chybějícího lustru.«.
Ze smlouvy o dílo č.j. PK/459/2021 ze dne 8. 3. 2021 (dále jen „smlouva o dílo ze dne
8. 3. 2021“), mj. plyne, že ji obviněný 2 uzavřel s dodavatelem Ante-ing a.s., IČO 24160300, se
sídlem Pod strašnickou vinicí 796/28, Praha, a dále, že předmětem této smlouvy jsou »stavební
práce v rámci stavby - restaurování salónku Pálffyovského paláce v objektu budovy Pražské
konzervatoře adrese „Valdštejnská 158/14, Praha 1 - Malá Strana„. Jedná se o sochařské,
tesařské a truhlářské práce v rámci rozšíření restaurátorských zásahů u krbu, do rámů oken,
rámů dveří, zrcadel a obkladů stěn. Dále předmět plnění zahrnuje repliky tapet, odlitky Iustru,
osvětlení a repase oken v rámci rekonstrukce velkého a malého sálu.« a že cena díla činí
2 958 840 Kč bez DPH.
V dokumentu Souhrnná informace o zadání veřejné zakázky ze dne 24. 3. 2021 je mj. uvedeno následující: »Pražská konzervatoř jako zadavatel vyhlásila dne 17. 02. 2021 v rámci veřejné zakázky malého rozsahu zadávací řízení na stavební práce „Restaurování salónku Pálffyovského paláce
II“, na jejíž financování byly schváleny a zaslány investiční prostředky formou dotace na akci
„Restaurování salónek Pálffy palác“ zřizovatelem. (…)
Výzvu k podání cenové nabídky (dále také „výzva“) zaslala Pražská konzervatoř pouze jednomu
dodavateli, který byl vybrán hodnotící komisí dne 17. 02. 2021 k oslovení. (…)
Oslovený dodavatel vypracoval a v řádném termínu předložil nabídku s nabídkovou cenou
2 958 840 Kč bez DPH. Komise dne 03. 03. 2021 posoudila nabídku z hlediska požadavků
zadavatele a prokázání kvalifikačních předpokladů. Komise zkonstatovala, že nabídka byla
doložena v souladu s výzvou a rozhodla o zadání plnění této veřejné zakázky výše uvedenému
dodavateli.
Dne 08. 03. 2021 byla s dodavatelem uzavřena smlouva o dílo, která byla následně uveřejněna
v registru smluv.«.
K veřejné zakázce č. 7
V dokumentu Zpráva z jednání hodnotící komise ze dne 1. 4. 2020 je mj. uvedeno následující: »Zadavatel: Pražská konzervatoř, Praha 1, Na Rejdišti 1 IČO: 70 83 79 11
Veřejná zakázka malého rozsahu: „Rekonstrukce Pálffyovského paláce – truhlářské a malířské
práce“ (…)
29
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
V březnu 2018 započaly stavební práce spojené s rozsáhlou, plánovanou a dlouhodobou
rekonstrukcí objektu Pálffyovského paláce, z nichž část již byla dokončena. V rámci pokračující
rekonstrukce, především ústředního vytápění a MaR je také nezbytné provést truhlářské
a malířské práce.
Předmětem veřejné zakázky je provedení začišťovacích prací v souvislosti s rekonstrukcí
ústředního vytápění v objektu. Jedná se o provedení akust. utěsnění prostupů trubkového
rozvodu ÚT, opravu a doplnění omítek stěn a stropů, výměnu podlahové krytiny (koberců),
výměnu vstupního portálu v podobě mříží za výplň otvoru zdobným portálem z masivního
dřeva.
Rovněž budou doplněny dveře do učebny bicích nástrojů s akust. tlumícím obkladem mezidveří.
Prostory (stěny a stropy) v 1. a ve 2. NP budou vymalovány po seškrábání staré malby 100%
a po sejmutí obkladů z Planofonu. V místech poškozeného obkladu stěn z bělninových
obkladaček bude proveden obklad nový.
Pracovníci investičního oddělení Odboru školství MHMP (…) vyzvali školu, aby bezodkladně
zabezpečila realizaci této akce z důvodů její nezbytnosti vzhledem k pokračující rekonstrukci
Pálffyovského Paláce co nejdříve, a škole byly na tuto akci slíbeny investiční finanční
prostředky.«.
Ve Výzvě k zaslání cenové nabídky ze dne 8. 4. 2020 (dále jen „výzva ze dne 8. 4. 2020) je mj. uvedeno následující: »Výzva k zaslání cenové nabídky na realizaci veřejné zakázky malého rozsahu (…) na realizaci akce: „Rekonstrukce Pálffyovského paláce – truhlářské a malířské práce"
Zadavatel: (…) Pražská konzervatoř, Praha 1, Na Rejdišti 1 - příspěvková organizace hl.m.Prahy
zřízena usnesením RHMP č. 550 Z 3.4.2001, (…) IČO 70837911.
Se sídlem: Na Rejdišti 1/77, 110 00 Praha 1 (…)
Předmětem plnění veřejné zakázky jsou truhlářské a malířské práce v objektu Pálffyovského
paláce, Valdštejnská 158/14, Praha 1 - Malá Strana, tj. provedení začišťovacích prací
v souvislosti s rekonstrukcí ústředního vytápění v objektu. (…) Jedná se o provedení akust.
utěsnění prostupů trubkového rozvodu ÚT, opravu a doplnění omítek stěn a stropů, výměnu
podlahové krytiny (koberců), výměnu vstupního portálu v podobě mříží za výplň otvoru
zdobným portálem z masivního dřeva.
Předpokládaná hodnota celé veřejné zakázky je do 1 939,3 tis. Kč bez DPH. (…)
Dodávka bude realizována pouze v případě, že Pražská konzervatoř obdrží účelovou finanční
dotaci od MHMP. (…)
Realizace předmětu veřejné zakázky je nejpozději do 30. 09. 2020. Místem plnění veřejné
zakázky je Pálffyovský palác, Valdštejnská 158/14, Praha 1 - Malá Strana.
Odůvodnění veřejné zakázky:
V březnu 2018 započaly stavební práce spojené s rozsáhlou, plánovanou a dlouhodobou
rekonstrukcí objektu Pálffyovského paláce, z nichž část již byla dokončena. V rámci pokračující
rekonstrukce, především ústředního vytápění a MaR je také nezbytné provést truhlářské
30
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
a malířské práce, resp. začišťovací práce v souvislosti s rekonstrukcí ústředního vytápění
v objektu.«.
Ze smlouvy o dílo č.j. PK/960/2020 ze dne 28. 4. 2020 (dále jen „smlouva o dílo ze dne
28. 4. 2020“), mj. plyne, že ji obviněný 2 uzavřel s dodavatelem Realitní a stavební společnost
s.r.o., IČO 41432037, se sídlem Fantova 693/45, 614 00 Brno, a dále, že předmětem této
smlouvy jsou „truhlářské a malířské práce v objektu Pálffyovského paláce, Valdštejnská
158/14, Praha 1 - Malá Strana, tj. provedení začišťovacích prací v souvislosti s rekonstrukcí
ústředního vytápění v objektu“ a že cena díla činí 1 937 922,70 Kč bez DPH.
V dokumentu Souhrnná informace o zadání veřejné zakázky ze dne 5. 5. 2020 je mj. uvedeno následující: »Pražská konzervatoř zahájila dne 08. 04. 2020 v rámci veřejné zakázky malého rozsahu výběrové řízení na stavební práce, a to na „Rekonstrukce Pálffyovského paláce – truhlářské a malířské práce“, na jejíž financování byly slíbeny finanční prostředky. Tuto účelovou provozní dotací Pražská konzervatoř obdržela dne 28. 04. 2020. (…)
Hodnotící komise na svém jednání dne 01. 04. 2020 zkonstatovala, že pro stavební práce,
týkající se truhlářských a malířských prací v Pálffyovském paláci osloví dodavatele Realitní
a stavební společnost s.r.o. se sídlem Fantova 693/45, Obřany, 614 00 Brno, IČO: 41432037
a této společnosti byla dne 08. 04. 2020 zaslána výzva, která byla zveřejněna na profilu
zadavatele. Komise přistoupila k tomuto rozhodnutí z níže uvedených důvodů. (…)
Realitní a stavební společnost s.r.o. se sídlem Fantova 693/45, Obřany, 614 00 Brno,
IČO: 41432037 bude provádět na základě výběrového řízení ve věci veřejné zakázky malého
rozsahu „Pražská konzervatoř, P1 - rek. rozvodů topení“ provedené Magistrátem hl.m.Prahy
rekonstrukci ústředního vytápění v Pálffyovském Paláci. Práce, které jsou předmětem aktuální
zakázky, na výše uvedenou veřejné zakázku přímo navazují a je předpoklad, že budou
prováděny souběžně. (…)
Oslovený dodavatel vypracoval a v řádném termínu předložil nabídku s nabídkovou cenou
1 937 922,70 Kč bez DPH. Komise dne 21. 04. 2020 posoudila nabídku z hlediska požadavků
zadavatele a prokázání kvalifikačních předpokladů. Komise zkonstatovala, že nabídka byla
doložena v souladu s výzvou a rozhodla o zadání plnění této veřejné zakázky výše uvedenému
dodavateli.
Dne 28. 04. 2020 byla s dodavatelem uzavřena smlouva o dílo, která byla následně uveřejněna
v registru smluv.«.
K veřejné zakázce č. 8
V dokumentu Zpráva z jednání hodnotící komise ze dne 1. 4. 2020 je mj. uvedeno následující: »Zadavatel: Pražská konzervatoř, Praha 1, Na Rejdišti 1 IČO: 70 83 79 11
Veřejná zakázka malého rozsahu: „Rekonstrukce Pálffyovského paláce – prostorová akustika“
(…)
V březnu 2018 započaly stavební práce spojené s rozsáhlou, plánovanou a dlouhodobou
rekonstrukcí objektu Pálffyovského paláce, z nichž část již byla dokončena. V rámci pokračující
31
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
rekonstrukce, především ústředního vytápění a MaR je také nezbytné sejmout staré akustické
obklady již hygienicky nevyhovující a nahradit je novými akustickými obklady. (…)
Prostorová akustika v 1. a ve 2. NP bude realizována v souběhu s provedením nového
ústředního vytápění. Trasa nových rozvodů ÚT vyžaduje sejmutí starých akustických obkladů
již hygienicky nevyhovujících s požadavkem jejich nahrazení novými akustickými obklady
splňující legislativu a hygienické požadavky. V některých učebnách nebyla prostorová akustika
vůbec řešena. (…)
Pracovníci investičního oddělení Odboru školství MHMP (…) vyzvali školu, aby bezodkladně
zabezpečila realizaci této akce z důvodů její nezbytnosti vzhledem k pokračující rekonstrukci
Pálffyovského Paláce co nejdříve, a škole byly na tuto akci slíbeny investiční finanční
prostředky.«.
Ve Výzvě k zaslání cenové nabídky ze dne 8. 4. 2020 (dále jen „výzva ze dne 8. 4. 2020 – akustika“) je mj. uvedeno následující: »Výzva k zaslání cenové nabídky na realizaci veřejné zakázky malého rozsahu (…) na realizaci akce: „Rekonstrukce Pálffyovského paláce – prostorová akustika"
Zadavatel: (…) Pražská konzervatoř, Praha 1, Na Rejdišti 1 - příspěvková organizace hl.m.Prahy
zřízena usnesením RHMP č. 550 Z 3.4.2001, (…) IČO 70837911.
Se sídlem: Na Rejdišti 1/77, 110 00 Praha 1 (…)
Předmětem plnění veřejné zakázky je prostorová akustika v 1. a ve 2. NP v objektu
Pálffyovského paláce, Valdštejnská 158/14, Praha 1 - Malá Strana. (…)
Předpokládaná hodnota celé veřejné zakázky je do 1 993,3 tis. Kč bez DPH. (…)
Dodávka bude realizována pouze v případě, že Pražská konzervatoř obdrží účelovou finanční
dotaci od MHMP. (…)
Realizace předmětu veřejné zakázky je nejpozději do 30. 09. 2020. Místem plnění veřejné
zakázky je Pálffyovský palác, Valdštejnská 158/14, Praha 1 - Malá Strana.
Odůvodnění veřejné zakázky:
V březnu 2018 započaly stavební práce spojené s rozsáhlou, plánovanou a dlouhodobou
rekonstrukcí objektu Pálffyovského paláce, z nichž část již byla dokončena. V rámci pokračující
rekonstrukce, především ústředního vytápění a MaR, je také nezbytné sejmout staré akustické
obklady již hygienicky nevyhovující s požadavkem jejich nahrazení novými akustickými obklady
splňující legislativu a hygienické požadavky.«.
Ze smlouvy o dílo č.j. PK/961/2020 ze dne 28. 4. 2020 (dále jen „smlouva o dílo ze dne
28. 4. 2020 – akustika“), mj. plyne, že ji obviněný 2 uzavřel s dodavatelem Realitní a stavební
společnost s.r.o., IČO 41432037, se sídlem Fantova 693/45, 614 00 Brno, a dále, že předmětem
této smlouvy jsou stavební práce, přičemž se jedná o „prostorovou akustiku v 1. a ve 2. NP
v objektu Pálffyovského paláce, Valdštejnská 158/14, Praha 1“ a že cena díla činí
1 990 245,40 Kč bez DPH.
32
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
V dokumentu Souhrnná informace o zadání veřejné zakázky ze dne 5. 5. 2020 je mj. uvedeno následující: »Pražská konzervatoř zahájila dne 08. 04. 2020 výběrové řízení na stavební práce v rámci veřejné zakázky malého rozsahu „Rekonstrukce Pálffyovského paláce - prostorová akustika“, na jejíž financování byly slíbeny investiční finanční prostředky, které Pražská konzervatoře zatím neobdržela. (…)
Hodnotící komise na svém jednání dne 01. 04. 2020 zkonstatovala, že pro stavební práce,
týkající se zabezpečení prostorové akustiky V Pálffyovském paláci, osloví dodavatele Realitní
a stavební společnost s.r.o. se sídlem Fantova 693/45, Obřany, 614 00 Brno, IČO: 41432037
a této společnosti byla dne 08. 04. 2020 zaslána výzva, která byla zveřejněna na profilu
zadavatele. Komise přistoupila k tomuto rozhodnutí z níže uvedených důvodů. (…)
Realitní a stavební společnost s.r.o. se sídlem Fantova 693/45, Obřany, 614 00 Brno,
IČO: 41432037 bude provádět na základě výběrového řízení ve věci veřejné zakázky malého
rozsahu „Pražská konzervatoř, P1 - rek. rozvodů topení“ provedené Magistrátem hl.m.Prahy
rekonstrukci ústředního vytápění v Pálffyovském Paláci. Práce, které jsou předmětem aktuální
zakázky, na výše uvedenou veřejné zakázku přímo navazují a je předpoklad, že budou
prováděny souběžně. (…)
Oslovený dodavatel vypracoval a v řádném termínu předložil nabídku s nabídkovou cenou
1 990 245,40 Kč bez DPH. Komise dne 21. 04. 2020 posoudila nabídku z hlediska požadavků
zadavatele a prokázání kvalifikačních předpokladů. Komise zkonstatovala, že nabídka byla
doložena v souladu s výzvou a rozhodla o zadání plnění této veřejné zakázky výše uvedenému
dodavateli.
Dne 28. 04. 2020 byla s dodavatelem uzavřena smlouva o dílo, která byla následně uveřejněna
v registru smluv.«.
K veřejné zakázce č. 9
V dokumentu Zpráva z jednání hodnotící komise ze dne 26. 7. 2022 je mj. uvedeno následující: »Zadavatel: Pražská konzervatoř, Praha 1, Na Rejdišti 1 IČO: 70 83 79 11
Veřejná zakázka malého rozsahu: „Rekonstrukce Pálffyovského paláce s osazením koncovými
prvky“ (…)
Pálffyovský palác prochází celkovou rekonstrukcí, pro probíhající stavební činnost a pro zdárné
ukončení aktuální etapy a také zabezpečení proti požáru a zamezení vniknutí cizích osob je
nutné udělat rozvody EPS, vstupního systému a osadit koncové prvky. Dále také v souladu
s doporučením Národního památkového ústavu (dále jen „NPÚ“), položit podlahu. Prostory,
které budou sloužit vyučování a prezentování uměleckých výkonů žáků, je potřeba osadit
akustickými panely, vybavit nábytkem a koncovými prvky osvětlení v souladu s doporučením
NPÚ. (…)
Pracovníci investičního oddělení Odboru školství MHMP (…) vyzvali školu, aby bezodkladně
zabezpečila realizaci této akce z důvodů její nezbytnosti vzhledem k pokračující rekonstrukci
Pálffyovského Paláce co nejdříve, a škole byly na tuto akci slíbeny investiční finanční
prostředky.
33
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
Hodnotící komise jednomyslně rozhodla, že pro realizaci výše uvedených prací, služeb
a dodávek v Pálffyovském paláci osloví dodavatele „Decorum spol. s r. o., se sídlem V tůních
1357/ l 1, Praha 2, Nové Město, IČO: 26421259“.
Zadavatel postupoval v souladu s interní směrnicí (…) a v souladu s (…) Pravidel pro zadávání
veřejných zakázek škol a školských zařízení příspěvkových organizací zřízených hlavním
městem Prahou zadat veřejnou zakázku přímo jednomu vybranému dodavateli.
Společnost Decorum spol. s r. o., se sídlem V tůních 1357/11, Praha 2, Nové Město,
IČO: 26421259 provádí na základě zadávacího řízení ve věci veřejné zakázky malého rozsahu
„Pražská konzervatoř, P1 - rek. 2. patra Pálffy“ provedeného zřizovatelem, tj. Hl. m. Prahou,
rekonstrukci 2. patra Pálffyovského paláce. Práce, služby a dodávky, které jsou předmětem
aktuální zakázky, na výše uvedenou veřejnou zakázku přímo navazují a je předpoklad, že budou
prováděny souběžně.
Je zřejmé, že tento vybraný dodavatel k oslovení má v současné době nejvíce informací
a nejkomplexnější přehled o prostředí zadavatele v dané oblasti, v objektu bude mít příslušnou
stavební techniku a příslušné stavební kapacity a je jediným možným subjektem k oslovení,
který je schopen zajistit požadovaný předmět veřejné zakázky. V praxi si nelze představit, že by
se na Staveništi pohybovali pracovníci další stavební společnosti.
Výše uvedený dodavatel rovněž provádí veřejnou zakázku zřizovatele řádně a k jeho plné
spokojenosti, spolupráce s ním je výborná na všech úrovních.«.
Ve Výzvě k podání cenové nabídky ze dne 27. 7. 2022 (dále jen „výzva ze dne 27. 7. 2022“) je mj. uvedeno následující: »Výzva k podání cenové nabídky k účasti na zakázce malého rozsahu (…) na realizaci akce: „Rekonstrukce Pálffyovského paláce s osazením koncovými prvky"
Zadavatel: (…) Pražská konzervatoř, Praha 1, Na Rejdišti 1 - příspěvková organizace hl.m.Prahy
zřízena usnesením RHMP č. 550 Z 3.4.2001, (…) IČO 70837911.
Se sídlem: Na Rejdišti 1/77, 110 00 Praha 1 (…)
Předmětem plnění veřejné zakázky jsou stavební práce, služby a dodávky, zajištění pracovních
strojů s jejich obsluhou a provozem, provedení zajištění staveniště a všechny další nezbytně
činnosti vedoucí k realizaci stavby „Rekonstrukce Pálffyovského paláce s osazením koncovými
prvky" v objektu budovy Pražské konzervatoře adrese „Valdštejnská 158/14, Praha 1 - Malá
Strana" v souladu s výzvou k podání cenové nabídky a zadávacími podmínkami. Jedná se
o doplňující práce (dodávky a montáže), které je nutné zabezpečit k dokončení stavby v rámci
úspěšného uvedení do provozu 1. etapy rekonstrukce 2. patra Pálffyovského paláce. Zahrnují
mimo jiné především vložení kamenné izolace mezi stropní trámy a rákosníky pro zajištění
zvukové akustické izolace, osazení akustickými panely dle projektové dokumentace prostorové
akustiky, doplnění svítidel, doplnění elektrické požární signalizace (EPS) do místností
sousedících s kafeterií, vybavení prostor kafetérie nábytkem, finální povrchy podlah
a restaurátorskou opravu dveří s el. zabezpečením a otevíráním. (…)
Předpokládaná hodnota celé veřejné zakázky je do 2 999,6 tis. Kč bez DPH. (…)
34
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
Veřejná zakázka bude realizována pouze v případě, že Pražská konzervatoř obdrží účelovou
finanční dotaci od zřizovatele, tj. MHMP. (…)
Termín realizace veřejné zakázky je srpen 2022 až září 2022. Přepokládaný a možný začátek
zahájení prací je 15.08.2022 (ne dříve), s tím, že práce musí být dokončeny nejpozději do
30.09.2022. (…)
Odůvodnění veřejné zakázky:
Pálffyovský palác prochází celkovou rekonstrukcí, pro probíhající stavební činnost a pro zdárné
ukončení aktuální etapy a také zabezpečení proti požáru a zamezení vniknutí cizích osob je
nutné udělat rozvody EPS, vstupního systému a osadit koncové prvky. Dále také v souladu
s doporučením Národního památkového ústavu (dále jen „NPÚ“), položit podlahu. Prostory,
které budou sloužit vyučování a prezentování uměleckých výkonů žáků, je potřeba osadit
akustickými panely, vybavit nábytkem a koncovými prvky osvětlení v souladu s doporučením
NPÚ.«.
Ze smlouvy o dílo č.j. PK/1951/2022 ze dne 15. 8. 2022 (dále jen „smlouva o dílo ze dne
15. 8. 2022“), mj. plyne, že ji obviněný 2 uzavřel s dodavatelem Decorum spol. s.r.o.,
IČO 26421259, se sídlem V tůních 1357/11, 120 00 Praha, a dále, že předmětem této smlouvy
jsou „doplňující práce (…), které je nutné zabezpečit k dokončení stavby v rámci úspěšného
uvedení do provozu 1. etapy rekonstrukce 2. patra Pálffyovského paláce. Zahrnují mimo jiné
především vložení kamenné izolace mezi stropní trámy a rákosníky pro zajištění zvukové
akustické izolace, osazení akustickými panely dle projektové dokumentace prostorové
akustiky, doplnění svítidel, doplnění elektrické požární signalizace (EPS) do místností
sousedících s kafeterií, vybavení prostor kafetérie nábytkem, finální povrchy podlah
a restaurátorskou opravu dveří s el. zabezpečením a otvíráním“, dále, že místem plnění jsou
prostory Pražské konzervatoře v objektu na adrese „Valdštejnská 158/14, Praha 1 – Malá
strana“ a že cena díla činí 2 999 464 Kč bez DPH.
K veřejné zakázce č. 10
V dokumentu Zpráva z jednání hodnotící komise ze dne 29. 4. 2019 je mj. uvedeno následující: »Zadavatel: Pražská konzervatoř, Praha 1, Na Rejdišti 1 IČO: 70 83 79 11
Veřejná zakázka malého rozsahu: „Bednění stropů, hrubá instalace elektro, křídlo II, III, IV, V,
VI; II. NP - první etapa v Pálffyovském paláci II“ (…)
V průběhu rekonstrukce střechy a fasády, která byla zahájena v 03/2018 byl zjištěn havarijní
stav nosné konstrukce stropu posledního podlaží. Havarijní stav byl řešen v rámci akce MHMP.
Byl zpracován projekt – statické zajištění konstrukce, které spočívalo ze 70 % demontáže
stropní konstrukce. Byla vyhotovena nová nosná konstrukce. Vlastní vybudování stropu nebylo
součástí havarijního řešení.
Pro plnohodnotné zprovoznění učeben prakticky v celém rozsahu 2. NP Pálffyovského paláce
je nutné provést kompletní elektroinstalaci, která je vedena ve vrstvě zateplení keramzitem
v půdním prostoru a hlavně je nutné zrealizovat vlastní stropní nenosnou konstrukci.
Podbití + omítky + kompletní rozvod elektroinstalace.
Pracovníci investičního oddělení Odboru školství MHMP (…) vyzvali školu, aby bezodkladně
zabezpečila realizaci této akce z důvodů její nezbytnosti vzhledem k probíhající rekonstrukci
35
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
a nutnosti zprovoznění učeben v 2. NP co nejdříve, a škole byly na tuto akci slíbeny investiční
finanční prostředky.«.
Ve Výzvě k zaslání cenové nabídky ze dne 3. 5. 2019 (dále jen „výzva ze dne 3. 5. 2019“) je mj. uvedeno následující: »Výzva k podání cenové nabídky k účasti na zakázce malého rozsahu (…) na realizaci akce: „Bednění stropů, hrubá instalace elektro, křídlo II, III, IV, V, VI; II. NP - první etapa v Pálffyovském paláci II“
Zadavatel: (…) Pražská konzervatoř, Praha 1, Na Rejdišti 1 - příspěvková organizace hl.m.Prahy
zřízena usnesením RHMP č. 550 Z 3.4.2001, (…) IČO 70837911.
Se sídlem: Na Rejdišti 1/77, 110 00 Praha 1 (…)
Vymezení předmětu plnění veřejné zakázky: Předmětem plnění veřejné zakázky je provedení
bednění stropů, hrubé instalace elektro, křídlo II, III, IV, V, VI; II.NP - první etapa v objektu
Pálffyovského paláce, Valdštejnská 158/14, Praha 1 - Malá Strana.
V průběhu rekonstrukce střechy a fasády, která byla zahájena v 03/2018 byl zjištěn havarijní
stav nosné konstrukce stropu posledního podlaží. Havarijní stav byl řešen v rámci akce MHMP.
Byl zpracován projekt-statické zajištění konstrukce, které spočívalo ze 70 % demontáže stropní
konstrukce. Byla vyhotovena nová nosná konstrukce. Vlastní vybudování stropu nebylo
součástí havarijního řešení.
Pro plnohodnotné zprovoznění učeben prakticky v celém rozsahu 2. NP Pálffyovského paláce
je nutné provést kompletní elektroinstalaci, která je vedena ve vrstvě zateplení keramzitem
v půdním prostoru a hlavně je nutné zrealizovat vlastní stropní nenosnou konstrukci.
Podbití + omítky + kompletní rozvod elektroinstalace.(…)
Předpokládaná hodnota celé veřejné zakázky je do 1 946 000 Kč bez DPH. (…)
Práce budou provedeny do 30. 8. 2019. (…)
Odůvodnění veřejné zakázky:
Je klíčové zajistit výuku v učebnách umístěných v 2. NP Pálffyovského paláce co nejdříve za
účelem eliminace organizačních a provozních nákladů (např. nákladů na nájemné) spojených
s potřebou zabezpečit výuku jiným způsobem a vyvolaných časovou prodlevou.
Pracovníci investičního oddělení Odboru školství MHMP (…) vyzvali školu, aby bezodkladně
zabezpečila realizaci této akce z důvodů její nezbytnosti vzhledem k probíhající rekonstrukci
a nutnosti zprovoznění učeben v 2. NP co nejdříve, a škole byly na tuto akci slíbeny investiční
finanční prostředky.
(…)
Platební podmínky:
Úhrady budou provedeny po obdržení dotace od zřizovatele na akci „Bednění stropů, hrubé
instalace elektro, křídlo II, III, IV, V, VI; II. NP – první etapa v Pálffyovském paláci“.«.
Ze smlouvy o dílo č.j. PK 1276/2019 ze dne 22. 5. 2019 (dále jen „smlouva o dílo ze dne
22. 5. 2019“), mj. plyne, že ji obviněný 2 uzavřel s dodavatelem Realitní a stavební společnost
36
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
s.r.o., IČO 41432037, se sídlem Fantova 693/45, 614 00 Brno, a dále, že předmětem této
smlouvy je provedení stavebních prací – „Bednění stropů, hrubá instalace elektro, křídlo II, III,
IV, V, VI; II. NP - první etapa v Pálffyovském paláci II“, dle příloh, a že cena díla činí 1 945 645 Kč
bez DPH.
V dokumentu Souhrnná informace o zadání veřejné zakázky, čj. PK 1613/2019 ze dne
1. 7. 2019 je mj. uvedeno následující:
»Pražská konzervatoř zahájila dne 26. 04. 2019 v rámci veřejné zakázky malého rozsahu
výběrové řízení na stavební práce, a to na „Bednění stropů, hrubá instalace elektro, křídlo II,
III, IV, V, VI; II. NP - první etapa v Pálffyovskéın paláci II“, na jejíž financování byly slíbeny
investiční finanční prostředky. (…)
Hodnotící komise na svém jednání dne 26. 04. 2019 zkonstatovala, že pro stavební práce,
týkající se bednění stropů a hrubé elektroinstalace v Pálffyovském paláci osloví dodavatele
Realitní a stavební společnost s.r.o. se sídlem Fantova 693/45, Obřany, 614 00 Brno,
IČO: 41432037 a této společnosti byla dne 03. 05. 2019 zaslána výzva, která byla zveřejněna
na profilu zadavatele. Komise přistoupila k tomuto rozhodnutí z níže uvedených důvodů.
Zadavatel postupoval v souladu s interní směrnicí (…) a v souladu s (…) Pravidel pro zadávání
veřejných zakázek škol a školských zařízení příspěvkových organizací zřízených hlavním
městem Prahou zadat veřejnou zakázku přímo jednomu vybranému dodavateli.
Realitní a Stavební společnost s.r.o. se sídlem Fantova 693/45, Obřany, 614 00 Brno,
IČO: 41432037 provádí na základě výběrového řízení provedené Magistrátem hl.m.Prahy
rekonstrukci střechy a fasády Pálffyovského paláce. Je zřejmé, že tento vybraný dodavatel má
v současné době nejvíc informací a nejkomplexnější přehled o prostředí zadavatele, v objektu
má příslušnou stavební techniku a příslušné stavební kapacity a je jediným možným subjektem
k oslovení, který je schopen zajistit požadovaný předmět veřejné zakázky. V praxi si nelze
představit, že by se na staveništi pohybovali pracovníci další stavební společnosti. (…)
Dne 22. 05. 2019 byla s dodavatelem uzavřena smlouva o dílo, která byla následně uveřejněna
v registru smluv.«.
K veřejné zakázce č. 11
V dokumentu Zpráva z jednání hodnotící komise ze dne 21. 5. 2019 je mj. uvedeno následující: »Zadavatel: Pražská konzervatoř, Praha 1, Na Rejdišti 1 IČO: 70 83 79 11
Veřejná zakázka malého rozsahu: „Nové omítky stropů, křídlo II, III, IV, V, VI; II. etapa –
dokončení úpravy povrchů v Pálffyovském paláci II“ (…)
V průběhu rekonstrukce střechy a fasády, která byla zahájena v 03/2018 byl zjištěn havarijní
stav nosné konstrukce stropu posledního podlaží. Havarijní stav byl řešen v rámci akce MHMP.
Byl zpracován projekt - statické zajištění konstrukce, které spočívalo ze 70 % demontáže stropní
konstrukce. Byla vyhotovena nová nosná konstrukce. Vlastní vybudování stropu učeben nebylo
součástí havarijního řešení.
Pro plnohodnotné zprovoznění učeben prakticky v celém rozsahu 2. NP Pálffyovského
paláce je nutné provést kompletní elektroinstalaci, která je vedena ve vrstvě zateplení
keramzitem v půdním prostoru a zrealizovat vlastní nenosnou stropní konstrukci.
37
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
Podbití + omítky + kompletní rozvod elektroinstalace. Vytvořit nové omítky na stropech včetně
bílení. Provést cementový postřik vnitřních stropů nanášený celoplošně ručně, potažení
vnitřních stropů rabicovým pletivem keramickým, nanést ručně vápenocementovou omítku
hrubou jednovrstvou, zatřenou, vnitřních stropů rovných a vápenocementovou omítku
štukovou dvouvrstvou vnitřních stropů rovných. Dále opravit vnitřní vápenocementovou
štukovou omítku stěn v rozsahu plochy do 50%, zajistit vytažení fabionů, hran nebo koutů,
zakrytí výplní otvorů a svislých ploch fólií přilepenou lepicí páskou, zakrytí ploch proti
poškození, demontáž zakrytí ploch proti poškození a další práce.
V rekonstruovaných učebnách a chodbách je nutno realizovat s požadavky NPÚ stropy
a následně provést svislé svody kabelových rozvodů. Po dokončení elektroinstalačních prací, je
nutno drážky začistit a veškeré stěny přeštukovat a následně vymalovat. Po dokončení zakázky,
která je předmětem řízení, a předcházejících zakázek, budou tyto prostory plnohodnotné
využitelné pro výuku.
Pracovníci investičního oddělení Odboru školství MHMP (…) vyzvali školu, aby bezodkladně
zabezpečila realizaci této akce z důvodů její nezbytnosti vzhledem k probíhající rekonstrukci
a nutnosti zprovoznění učeben V 2. NP co nejdříve, a škole byly na tuto akci slíbeny investiční
finanční prostředky.«.
Ve Výzvě k zaslání cenové nabídky ze dne 22. 5. 2019 (dále jen „výzva ze dne 22. 5. 2019“) je mj. uvedeno následující: »Výzva k zaslání cenové nabídky na realizaci veřejné zakázky malého rozsahu (…) na realizaci akce: „Nové omítky stropů, křídlo II, III, IV, V, VI; II. etapa – dokončení úpravy povrchů v Pálffyovském paláci II"
Zadavatel: (…) Pražská konzervatoř, Praha 1, Na Rejdišti 1 - příspěvková organizace hl.m.Prahy
zřízena usnesením RHMP č. 550 Z 3.4.2001, (…) IČO 70837911.
Se sídlem: Na Rejdišti 1/77, 110 00 Praha 1 (…)
Předmětem plnění veřejné zakázky je vytvoření nových omítek stropů, křídlo II, III., IV, V, VI; II.
etapa, včetně dokončení úpravy povrchů v objektu Pálffyovského paláce, Valdštejnská 158/14,
Praha 1 - Malá Strana. (…)
Předpokládaná hodnota celé veřejné zakázky je do 1 870 000. Kč bez DPH. (…)
Práce budou provedeny do 30. 8. 2019. (…)
Odůvodnění veřejné zakázky:
Je klíčové zajistit výuku v učebnách umístěných v 2. NP Pálffyovského paláce co nejdříve za
účelem eliminace organizačních a provozních nákladů (např. nákladů na nájemné) spojených
s potřebou zabezpečit výuku jiným způsobem a vyvolaných časovou prodlevou.
Pracovníci investičního oddělení Odboru školství MHMP (…) vyzvali školu, aby bezodkladně
zabezpečila realizaci této akce z důvodů její nezbytnosti vzhledem k probíhající rekonstrukci
a nutnosti zprovoznění učeben v 2. NP co nejdříve, a škole byly na tuto akci slíbeny investiční
finanční prostředky.
(…)
38
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
Platební podmínky:
Úhrady budou provedeny po obdržení dotace od zřizovatele na akci „Rekonstrukce omítek
stropů křídlo II, III, IV, V“.«.
Ze smlouvy o dílo č.j. PK 1379/2019 ze dne 4. 6. 2019 (dále jen „smlouva o dílo ze dne
4. 6. 2019“), mj. plyne, že ji obviněný 2 uzavřel s dodavatelem Realitní a stavební společnost
s.r.o., IČO 41432037, se sídlem Fantova 693/45, 614 00 Brno, a dále, že předmětem této
smlouvy je provedení stavebních prací – „Nové omítky stropů, křídlo II, III, IV, V, VI; II. etapa –
dokončení úpravy povrchů v Pálffyovském paláci II“ dle příloh, a že cena díla činí 1 869 346,60
Kč bez DPH.
V dokumentu Souhrnná informace o zadání veřejné zakázky, čj. PK 1615/2019 ze dne
1. 7. 2020 je mj. uvedeno následující:
»Pražská konzervatoř zahájila dne 20. 05. 2019 v rámci veřejné zakázky malého rozsahu
výběrové řízení na stavební práce, a to na „Nové omítky stropů, křídlo II, III, IV, V, VI; II. etapa
- dokončení úpravy povrchů v Pálffyovském paláci II“, na jejíž financování byly slíbeny investiční
finanční prostředky.(…)
Hodnotící komise na svém jednání dne 21. 05. 2019 zkonstatovala, že pro stavební práce,
týkající se realizace nových omítek stropů a dokončení úpravy povrchů v Pálffyovském paláci
osloví dodavatele Realitní a stavební společnost s.r.o. se sídlem Fantova 693/45, Obřany,
614 00 Brno, IČO: 41432037 a této společnosti byla dne 22. 05. 2019 zaslána výzva, která byla
zveřejněna na profilu zadavatele. Komise přistoupila k tomuto rozhodnutí z níže uvedených
důvodů.
Zadavatel postupoval v souladu s interní směrnicí (…) a v souladu s (…) Pravidel pro zadávání
veřejných zakázek škol a školských zařízení příspěvkových organizací zřízených hlavním
městem Prahou (…) zadat veřejnou zakázku přímo jednomu vybranému dodavateli.
Realitní a stavební společnost s.r.o. se sídlem Fantova 693/45, Obřany, 614 00 Brno,
IČO: 41432037 provádí na základě výběrového řízení provedené Magistrátem hl.m.Prahy
rekonstrukci střechy a fasády Pálffyovského paláce. Je zřejmé, že tento vybraný dodavatel má
v současné době nejvíc informací a nejkomplexnější přehled o prostředí zadavatele, v objektu
má příslušnou stavební techniku a příslušné stavební kapacity a je jediným možným subjektem
k oslovení, který je schopen zajistit požadovaný předmět veřejné zakázky. (…)
Dne 04. 06. 2019 byla s dodavatelem uzavřena smlouva o dílo, která byla následně uveřejněna
v registru smluv.«.
K veřejné zakázce č. 12
V Záměru vyhotoveném dne 29. 1. 2020 a schváleném dne 4. 2. 2020 (dále jen „záměr ze dne
29. 1. 2020“) je mj. uvedeno následující:
»Záměr zadání veřejné zakázky malého rozsahu dle (…) Pravidel pro zadávání veřejných
zakázek v podmínkách hlavního města Prahy (…)
Odbor MHMP: SML
39
Č.j.: ÚOHS-47095/2025/500
Název veřejné „Pražská konzervatoř, P1 - rek. rozvodů topení“
zakázky malého
rozsahu
Předmět plnění
V rámci rekonstrukce rozvodů topení budou demontovány veškeré
potrubní rozvody v objektu. Prostory v budově budou vytápěny
teplovodní otopnou soustavou. V jednotlivých místnostech budou
instalována nová litinová otopná tělesa. Bude zajištěno měření
a vyhodnocování měření spotřeby tepla na hlavních topných větvích
a měření spotřeby kotelny v rámci rekonstrukce ústředního vytápění.
(…)
(…)
Zdůvodnění
potřeby veřejné
zakázky malého
rozsahu
Důvodem rekonstrukce topení jsou zastaralé rozvody provedené v roce
1950. Rozvody jsou popraskané, včetně netěsnosti spojů, kdy může dojít
k vytopení učeben. Realizací veřejné zakázky dojde rovněž k podstatnému
zlepšení vytápění prostor Pražské konzervatoře.«.
V záznamu o stanovení předpokládané hodnoty ze dne 16. 3. 2020 je mj. uvedeno, že obviněný
1 stanovil předpokládanou hodnotu veřejné zakázky „Pražská konzervatoř, P1 - rek. rozvodů
topení“ ve výši 6 000 000 Kč bez DPH.
Ve výzvě k předložení cenové nabídky ze dne 19. 2. 2020 (dále jen „výzva ze dne 19. 2. 2020“) je mj. uvedeno, že obviněný 1 jako zadavatel vyzývá k předložení cenové nabídky pro veřejnou zakázku malého rozsahu „Pražská konzervatoř, P1 - rek. rozvodů topení“, jejímž předmětem je zhotovení stavby „Pražská konzervatoř, P1 - rek. rozvodů topení ” v rozsahu dle projektové