ROZHODNUTÍ

ÚOHS S0532/2022 – Pokračování v přestupku při pořizování léčivých přípravků

ÚOHS · 27. 4. 2023

O co šlo

Pokračování v přestupku při pořizování léčivých přípravků

Spisová značka: ÚOHS-S0532/2022/VZ

Číslo jednací: ÚOHS-08975/2023/500

Brno 3. 3. 2023

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání

veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve společném správním řízení vedeném

pod sp. zn. ÚOHS-S0532/2022/VZ, do kterého byla spojena usnesením č. j. ÚOHS-06128/2023/536

ze dne 13. 2. 2023 řízení o přestupku sp. zn. ÚOHS-S0532/2022/VZ zahájené z moci úřední dne

24. 11. 2022, sp. zn. ÚOHS-S0583/2022/VZ zahájené z moci úřední dne 14. 12. 2022 a sp. zn. ÚOHSS0618/2022/VZ zahájené z moci úřední dne 22. 12. 2022, jehož účastníkem je

•

obviněný – Fakultní nemocnice v Motole, IČO 00064203, se sídlem V úvalu 84/1, 150 00

Praha – Motol,

ve věci možného spáchání

•

pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) citovaného zákona obviněným

při pořizování léčivého přípravku DIPHERELINE S.R. (balení: 11,25MG INJ PLQ SUS PRO

1+1X2ML AMP) v období od 1. 1. 2018 do 6. 12. 2018,

•

pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) citovaného zákona obviněným

při pořizování léčivého přípravku NORADRENALIN LÉČIVA (balení: 1MG/ML INF CNC SOL

5X5ML) v období od 1. 1. 2018 do 20. 12. 2018, a

•

pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) citovaného zákona obviněným

při pořizování léčivého přípravku LONQUEX (balení: 6MG INJ SOL ISP 1X0,6ML I) v období

od 1. 1. 2018 do 11. 9. 2018,

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

rozhodl takto:

Obviněný – Fakultní nemocnice v Motole, IČO 00064203, se sídlem V úvalu 84/1, 150 00 Praha –

Motol – se dopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb.,

o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, tím, že nedodržel pravidlo pro zadání

veřejné zakázky stanovené v § 2 odst. 3 cit. zákona, když v období od 1. 1. 2018 do 6. 12. 2018

úplatně pořídil na základě níže uvedených objednávek od níže uvedeného dodavatele plnění,

jehož předmětem je léčivý přípravek DIPHERELINE S.R. (balení: 11,25MG INJ PLQ SUS PRO

1+1X2ML AMP), bez provedení zadávacího řízení nebo jiného možného postupu předvídaného

v § 2 odst. 3 cit. zákona, přičemž tím mohl ovlivnit výběr dodavatele a v daném případě byly

naplněny znaky zadání veřejné zakázky na dodávku předmětného léčivého přípravku

prostřednictvím realizace níže uvedených objednávek

od dodavatele PHARMOS, a.s.,

IČO 19010290, se sídlem Těšínská 1349/296, 716 00 Ostrava - Radvanice:

•

objednávka č. 97430 vystavená a akceptovaná dne 8. 1. 2018 v hodnotě 73 367,27 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 97697 vystavená a akceptovaná dne 18. 1. 2018 v hodnotě 73 367,27 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 98046 vystavená a akceptovaná dne 5. 2. 2018 v hodnotě 73 367,27 bez

DPH,

•

objednávka č. 98280 vystavená a akceptovaná dne 16. 2. 2018 v hodnotě 36 683,60 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 98392 vystavená a akceptovaná dne 21. 2. 2018 v hodnotě 73 367,27 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 98642 vystavená a akceptovaná dne 5. 3. 2018 v hodnotě 73 367,27 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 98848 vystavená a akceptovaná dne 15. 3. 2018 v hodnotě 73 367,27 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 99175 vystavená a akceptovaná dne 3. 4. 2018 v hodnotě 36 683,64 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 99204 vystavená a akceptovaná dne 4. 4. 2018 v hodnotě 73 367,20 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 99357 vystavená a akceptovaná dne 10. 4. 2018 v hodnotě 36 683,64 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 99520 vystavená a akceptovaná dne 18. 4. 2018 v hodnotě 73 367,20 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 99690 vystavená a akceptovaná dne 25. 4. 2018 v hodnotě 73 367,20 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 99702 vystavená a akceptovaná dne 26. 4. 2018 v hodnotě 73 367,20 Kč

bez DPH,

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

•

objednávka č. 100084 vystavená a akceptovaná dne 16. 5. 2018 v hodnotě 73 367,27 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 100418 vystavená a akceptovaná dne 31. 5. 2018 v hodnotě 73 367,20 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 100594 vystavená a akceptovaná dne 7. 6. 2018 v hodnotě 73 367,27 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 100790 vystavená a akceptovaná dne 18. 6. 2018 v hodnotě 73 367,20 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 101009 vystavená a akceptovaná dne 27. 6. 2018 v hodnotě 73 367,20 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 101233 vystavená a akceptovaná dne 11. 7. 2018 v hodnotě 73 367,27 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 101509 vystavená a akceptovaná dne 25. 7. 2018 v hodnotě 73 367,27 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 101524 vystavená a akceptovaná dne 25. 7. 2018 v hodnotě 73 367,20 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 101665 vystavená a akceptovaná dne 1. 8. 2018 v hodnotě 14 673,45 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 1213223 vystavená a akceptovaná dne 1. 8. 2018 v hodnotě 36 683,64 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 102079 vystavená a akceptovaná dne 22. 8. 2018 v hodnotě 73 367,27 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 102222 vystavená a akceptovaná dne 29. 8. 2018 v hodnotě 73 367,27 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 102278 vystavená a akceptovaná dne 31. 8. 2018 v hodnotě 73 367,20 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 102576 vystavená a akceptovaná dne 14. 9. 2018 v hodnotě 73 367,20 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 102850 vystavená dne 26. 9. 2018 a akceptovaná dne 27. 9. 2018 v hodnotě

73 367,20 Kč bez DPH,

•

objednávka č. 102994 vystavená dne 4. 10. 2018 a akceptovaná dne 5. 10. 2018 v hodnotě

40 351,96 Kč bez DPH,

•

objednávka č. 103119 vystavená a akceptovaná dne 10. 10. 2018 v hodnotě 73 367,27 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 103237 vystavená a akceptovaná dne 16. 10. 2018 v hodnotě 73 367,20 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 103302 vystavená dne 18. 10. 2018 a akceptovaná dne 19. 10. 2018

v hodnotě 73 367,27 Kč bez DPH,

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

•

objednávka č. 103497 vystavená a akceptovaná dne 29. 10. 2018 v hodnotě 73 367,27 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 103887 vystavená a akceptovaná dne 14. 11. 2018 v hodnotě 73 367,27 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 104033 vystavená a akceptovaná dne 21. 11. 2018 v hodnotě 36 683,64 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 104113 vystavená a akceptovaná dne 27. 11. 2018 v hodnotě 73 367,27 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 104138 vystavená a akceptovaná dne 28. 11. 2018 v hodnotě 73 367,27 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 104322 vystavená a akceptovaná dne 4. 12. 2018 v hodnotě 154 071,12 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 1216732 vystavená a akceptovaná dne 6. 12. 2018 v hodnotě 36 683,64 Kč

bez DPH.

II.

Obviněný – Fakultní nemocnice v Motole, IČO 00064203, se sídlem V úvalu 84/1, 150 00 Praha –

Motol – se dopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb.,

o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, tím, že nedodržel pravidlo pro zadání

veřejné zakázky stanovené v § 2 odst. 3 cit. zákona, když v období od 1. 1. 2018 do 20. 12. 2018

úplatně pořídil na základě níže uvedených objednávek od níže uvedených dodavatelů plnění, jehož

předmětem je léčivý přípravek NORADRENALIN LÉČIVA (balení: 1MG/ML INF CNC SOL 5X5ML),

bez provedení zadávacího řízení nebo jiného možného postupu předvídaného v § 2 odst. 3 cit.

zákona, přičemž tím mohl ovlivnit výběr dodavatele a v daném případě byly naplněny znaky zadání

veřejné zakázky na dodávku předmětného léčivého přípravku prostřednictvím realizace níže

uvedených objednávek od dodavatele:

PHARMOS, a.s., IČO 19010290, se sídlem Těšínská 1349/296, 716 00 Ostrava - Radvanice

•

objednávka č. 97312 vystavená a akceptovaná dne 2. 1. 2018 v hodnotě 31 747,00 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 97341 vystavená a akceptovaná dne 3. 1. 2018 v hodnotě 1 269,87 bez

DPH

•

objednávka č. 97430 vystavená a akceptovaná dne 8. 1. 2018 v hodnotě 31 746,82 Kč

bez DPH

•

objednávka č. 97574 vystavená a akceptovaná dne 15. 1. 2018 v hodnotě 2 539,75 Kč

bez DPH

•

objednávka č. 97602 vystavená a akceptovaná dne 16. 1. 2018 v hodnotě 31 747,00 Kč

bez DPH

•

objednávka č. 97738 vystavená a akceptovaná dne 22. 1. 2018 v hodnotě 31 747,00 Kč

bez DPH,

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

•

objednávka č. 97762 vystavená a akceptovaná dne 23. 1. 2018 v hodnotě 25 397,60 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 97872 vystavená a akceptovaná dne 29. 1. 2018 v hodnotě 19 048,09 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 97929 vystavená a akceptovaná dne 31. 1. 2018 v hodnotě 63 493,64 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 97960 vystavená a akceptovaná dne 1. 2. 2018 v hodnotě 6 349,36 Kč bez

DPH

•

objednávka č. 98086 vystavená a akceptovaná dne 7. 2. 2018 v hodnotě 38 096,40 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 98156 vystavená a akceptovaná dne 9. 2. 2018 v hodnotě 1 269,88 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 98226 vystavená a akceptovaná dne 14. 2. 2018 v hodnotě 31 747,00 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 98253 vystavená a akceptovaná dne 15. 2. 2018 v hodnotě 38 096,18 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 98280 vystavená a akceptovaná dne 16. 2. 2018 v hodnotě 38 096,40 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 98459 vystavená a akceptovaná dne 26. 2. 2018 v hodnotě 21 587,96 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 98486 vystavená a akceptovaná dne 27. 2. 2018 v hodnotě 19 048,20 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 98519 vystavená a akceptovaná dne 27. 2. 2018 v hodnotě 31 746,82 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 98547 vystavená a akceptovaná dne 1. 3. 2018 v hodnotě 67 303,25 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 98703 vystavená a akceptovaná dne 8. 3. 2018 v hodnotě 24 127,58 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 98704 vystavená a akceptovaná dne 8. 3. 2018 v hodnotě 66 033,38 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 1209708 vystavená a akceptovaná dne 8. 3. 2018 v hodnotě 7 619,24 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 98743 vystavená a akceptovaná dne 9. 3. 2018 v hodnotě 9 524,05 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 98767 vystavená a akceptovaná dne 12. 3. 2018 v hodnotě 6 349,36 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 98838 vystavená a akceptovaná dne 15. 3. 2018 v hodnotě 6 349,36 Kč

bez DPH,

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

•

objednávka č. 98899 vystavená a akceptovaná dne 19. 3. 2018 v hodnotě 50 794,91 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 98932 vystavená a akceptovaná dne 19. 3. 2018 v hodnotě 31 747,00 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 98962 vystavená a akceptovaná dne 21. 3. 2018 v hodnotě 12 698,80 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 98990 vystavená a akceptovaná dne 22. 3. 2018 v hodnotě 27 302,26 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 99022 vystavená a akceptovaná dne 23. 3. 2018 v hodnotě 22 857,84 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 99048 vystavená a akceptovaná dne 26. 3. 2018 v hodnotě 6 984,30 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 99085 vystavená a akceptovaná dne 26. 3. 2018 v hodnotě 6 349,40 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 99117 vystavená a akceptovaná dne 28. 3. 2018 v hodnotě 31 746,82 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 99146 vystavená a akceptovaná dne 29. 3. 2018 v hodnotě 31 747,00 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 99170 vystavená a akceptovaná dne 2. 4. 2018 v hodnotě 12 698,73 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 99204 vystavená a akceptovaná dne 4. 4. 2018 v hodnotě 38 096,40 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 99245 vystavená a akceptovaná dne 5. 4. 2018 v hodnotě 2 539,76 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 99342 vystavená a akceptovaná dne 10. 4. 2018 v hodnotě 44 445,80 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 99420 vystavená a akceptovaná dne 13. 4. 2018 v hodnotě 63 493,64 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 99520 vystavená a akceptovaná dne 18. 4. 2018 v hodnotě 31 747,00 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 99611 vystavená a akceptovaná dne 23. 4. 2018 v hodnotě 31 747,00 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 99897 vystavená a akceptovaná dne 7. 5. 2018 v hodnotě 6 349,40 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 99934 vystavená a akceptovaná dne 9. 5. 2018 v hodnotě 2 539,75 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 99989 vystavená a akceptovaná dne 11. 5. 2018 v hodnotě 19 048,09 Kč

bez DPH,

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

•

objednávka č. 100018 vystavená a akceptovaná dne 11. 5. 2018 v hodnotě 12 698,80 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 100067 vystavená a akceptovaná dne 16. 5. 2018 v hodnotě 31 746,82 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 100094 vystavená a akceptovaná dne 17. 5. 2018 v hodnotě 3 809,62 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 100152 vystavená a akceptovaná dne 21. 5. 2018 v hodnotě 31 747,00 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 100185 vystavená a akceptovaná dne 21. 5. 2018 v hodnotě 19 048,20 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 100462 vystavená a akceptovaná dne 4. 6. 2018 v hodnotě 34 921,50 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 100536 vystavená a akceptovaná dne 6. 6. 2018 v hodnotě 634,94 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 100629 vystavená a akceptovaná dne 11. 6. 2018 v hodnotě 31 746,82 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 100829 vystavená a akceptovaná dne 20. 6. 2018 v hodnotě 6 349,40 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 100858 vystavená a akceptovaná dne 21. 6. 2018 v hodnotě 38 096,18 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 100954 vystavená a akceptovaná dne 26. 6. 2018 v hodnotě 31 747,00 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 101083 vystavená a akceptovaná dne 2. 7. 2018 v hodnotě 34 286,56 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 101450 vystavená a akceptovaná dne 23. 7. 2018 v hodnotě 3 174,68 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 101531 vystavená a akceptovaná dne 25. 7. 2018 v hodnotě 22 857,71 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 101588 vystavená a akceptovaná dne 30. 7. 2018 v hodnotě 6 349,36 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 102026 vystavená a akceptovaná dne 20. 8. 2018 v hodnotě 3 174,68 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 102304 vystavená a akceptovaná dne 31. 8. 2018 v hodnotě 6 349,36 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 102824 vystavená a akceptovaná dne 26. 9. 2018 v hodnotě 3 809,64 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 102879 vystavená a akceptovaná dne 1. 10. 2018 v hodnotě 69 843,00 Kč

bez DPH,

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

•

objednávka č. 103126 vystavená a akceptovaná dne 11. 10. 2018 v hodnotě 31 747,00

Kč bez DPH,

•

objednávka č. 1215059 vystavená a akceptovaná dne 12. 10. 2018 v hodnotě 6 349,36

Kč bez DPH,

•

objednávka č. 1215419 vystavená a akceptovaná dne 25. 10. 2018 v hodnotě 6 349,36

Kč bez DPH,

•

objednávka č. 103535 vystavená a akceptovaná dne 30. 10. 2018 v hodnotě 6 349,36 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 103771 vystavená a akceptovaná dne 9. 11. 2018 v hodnotě 12 063,86 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 103866 vystavená a akceptovaná dne 14. 11. 2018 v hodnotě 19 048,09

Kč bez DPH,

•

objednávka č. 104091 vystavená a akceptovaná dne 23. 11. 2018 v hodnotě 31 746,82

Kč bez DPH,

•

objednávka č. 1216911 vystavená a akceptovaná dne 14. 12. 2018 v hodnotě 6 349,40

Kč bez DPH,

•

objednávka č. 104702 vystavená a akceptovaná dne 20. 12. 2018 v hodnotě 34 921,50

Kč bez DPH,

Via Pharma s.r.o., IČO 14888742, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1

•

objednávka č. 97550 vystavená a akceptovaná dne 11. 1. 2018 v hodnotě 31 750,00 Kč

bez DPH,

objednávka č. 98118 vystavená a akceptovaná dne 7. 2. 2018 v hodnotě 1 270,00 Kč bez

DPH,

objednávka č. 104115 vystavená a akceptovaná dne 27. 11. 2018 v hodnotě 20 320,00

Kč bez DPH,

objednávka č. 104446 vystavená a akceptovaná dne 10. 12. 2018 v hodnotě 95 250,00

Kč bez DPH,

PHOENIX lékárenský velkoobchod, s.r.o., IČO 45359326, se sídlem K pérovně 945/7, 102 00

Praha 15

•

objednávka č. 98991 vystavená a akceptovaná dne 21. 3. 2018 v hodnotě 4 458,17 Kč

bez DPH,

objednávka č. 1216396 vystavená a akceptovaná dne 30. 11. 2018 v hodnotě 1 910,65

Kč bez DPH,

Alliance Healthcare s.r.o., IČO 14707420, se sídlem Podle Trati č. p. 624/7, 108 00 Praha 10

•

objednávka č. 99700 vystavená a akceptovaná dne 26. 4. 2018 v hodnotě 31 687,50 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 99787 vystavená a akceptovaná dne 30. 4. 2018 v hodnotě 31 687,50 Kč bez

DPH,

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

•

objednávka č. 99798 vystavená a akceptovaná dne 2. 5. 2018 v hodnotě 6 337,55 Kč bez

DPH

•

objednávka č. 100262 vystavená a akceptovaná dne 25. 5. 2018 v hodnotě 31 687,50 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 100505 vystavená a akceptovaná dne 5. 6. 2018 v hodnotě 3 168,75 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 100560 vystavená a akceptovaná dne 7. 6. 2018 v hodnotě 31 687,73 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 100655 vystavená a akceptovaná dne 11. 6. 2018 v hodnotě 3 168,77 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 100768 vystavená a akceptovaná dne 18. 6. 2018 v hodnotě 31 687,73 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 1212367 vystavená a akceptovaná dne 26. 6. 2018 v hodnotě 38 025,27 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 101143 vystavená a akceptovaná dne 4. 7. 2018 v hodnotě 31 687,50 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 101172 vystavená a akceptovaná dne 9. 7. 2018 v hodnotě 6 337,50 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 101204 vystavená a akceptovaná dne 10. 7. 2018 v hodnotě 63 375,00 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 101259 vystavená a akceptovaná dne 11. 7. 2018 v hodnotě 12 675,00 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 101321 vystavená a akceptovaná dne 16. 7. 2018 v hodnotě 6 337,50 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 101393 vystavená a akceptovaná dne 19. 7. 2018 v hodnotě 19 012,64 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 101614 vystavená a akceptovaná dne 30. 7. 2018 v hodnotě 12 675,00 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 101641 vystavená a akceptovaná dne 1. 8. 2018 v hodnotě 66 543,75 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 101825 vystavená a akceptovaná dne 8. 8. 2018 v hodnotě 2 535,00 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 101841 vystavená a akceptovaná dne 9. 8. 2018 v hodnotě 633,75 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 101852 vystavená a akceptovaná dne 10. 8. 2018 v hodnotě 12 675,00 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 102139 vystavená a akceptovaná dne 24. 8. 2018 v hodnotě 31 687,73 Kč

bez DPH

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

•

objednávka č. 102245 vystavená a akceptovaná dne 30. 8. 2018 v hodnotě 19 012,50 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 102303 vystavená a akceptovaná dne 3. 9. 2018 v hodnotě 63 375,46 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 102339 vystavená a akceptovaná dne 4. 9. 2018 v hodnotě 6 337,55 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 102395 vystavená a akceptovaná dne 6. 9. 2018 v hodnotě 31 687,73 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 102540 vystavená a akceptovaná dne 12. 9. 2018 v hodnotě 2 535,00 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 102574 vystavená a akceptovaná dne 14. 9. 2018 v hodnotě 6 337,50 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 102666 vystavená a akceptovaná dne 19. 9. 2018 v hodnotě 31 687,73 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 102796 vystavená a akceptovaná dne 25. 9. 2018 v hodnotě 6 337,50 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 103034 vystavená a akceptovaná dne 8. 10. 2018 v hodnotě 12 675,09 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 103155 vystavená a akceptovaná dne 12. 10. 2018 v hodnotě 31 687,73 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 103248 vystavená a akceptovaná dne 17. 10. 2018 v hodnotě 31 687,73 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 103274 vystavená a akceptovaná dne 18. 10. 2018 v hodnotě 31 687,73 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 103587 vystavená a akceptovaná dne 1. 11. 2018 v hodnotě 31 687,73 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 103649 vystavená a akceptovaná dne 5. 11. 2018 v hodnotě 69 712,56 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 103678 vystavená a akceptovaná dne 6. 11. 2018 v hodnotě 9 506,32 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 103734 vystavená a akceptovaná dne 8. 11. 2018 v hodnotě 2 535,02 Kč bez

DPH,

•

objednávka č. 103802 vystavená a akceptovaná dne 12. 11. 2018 v hodnotě 10 140,07 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 103893 vystavená a akceptovaná dne 15. 11. 2018 v hodnotě 50 700,00 Kč

bez DPH

•

objednávka č. 103932 vystavená a akceptovaná dne 16. 11. 2018 v hodnotě 12 675,09 Kč

bez DPH,

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

•

objednávka č. 103963 vystavená a akceptovaná dne 19. 11. 2018 v hodnotě 6 337,55 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 104061 vystavená a akceptovaná dne 22. 11. 2018 v hodnotě 12 675,09 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 104090 vystavená a akceptovaná dne 23. 11. 2018 v hodnotě 31 687,50 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 104114 vystavená a akceptovaná dne 27. 11. 2018 v hodnotě 11 407,58 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 104136 vystavená a akceptovaná dne 28. 11. 2018 v hodnotě 12 675,00 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 104156 vystavená a akceptovaná dne 29. 11. 2018 v hodnotě 12 675,09 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 104511 vystavená a akceptovaná dne 12. 12. 2018 v hodnotě 6 337,55 Kč

bez DPH,

•

objednávka č. 104612 vystavená a akceptovaná dne 17. 12. 2018 v hodnotě 63 375,45 Kč

bez DPH.

III.

Obviněný – Fakultní nemocnice v Motole, IČO 00064203, se sídlem V úvalu 84/1, 150 00 Praha –

Motol – se dopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb.,

o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, tím, že nedodržel pravidlo pro zadání

veřejné zakázky stanovené v § 2 odst. 3 cit. zákona, když v období od 1. 1. 2018 do 11. 9. 2018

úplatně pořídil na základě níže uvedených objednávek od níže uvedeného dodavatele plnění,

jehož předmětem je léčivý přípravek LONQUEX (balení: 6MG INJ SOL ISP 1X0,6ML I), bez provedení

zadávacího řízení nebo jiného možného postupu předvídaného v § 2 odst. 3 cit. zákona, přičemž

tím mohl ovlivnit výběr dodavatele a v daném případě byly naplněny znaky zadání veřejné zakázky

na dodávku předmětného léčivého přípravku prostřednictvím realizace níže uvedených

objednávek od dodavatele PROMEDICA PRAHA GROUP, a.s., IČO 25099019, se sídlem Juárezova

1071/17, 160 00 Praha – Bubeneč:

•

objednávka č. 2018-90-00111 vystavená a akceptovaná dne 23. 1. 2018 v hodnotě

189 243,30 Kč bez DPH,

•

objednávka č. 2018-90-00288 vystavená a akceptovaná dne 22. 2. 2018 v hodnotě

283 864,95 Kč bez DPH,

•

objednávka č. 2018-90-00396 vystavená a akceptovaná dne 14. 3. 2018 v hodnotě

181 471,70 Kč bez DPH

•

objednávka č. 2018-90-00470 vystavená a akceptovaná dne 3. 4. 2018 v hodnotě

362 943,40 Kč bez DPH,

•

objednávka č. 2018-90-00493 vystavená a akceptovaná dne 9. 4. 2018 v hodnotě

90 735,85 Kč bez DPH,

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

•

objednávka č. 2018-90-00500 vystavená a akceptovaná dne 12. 4. 2018 v hodnotě

90 735,85 Kč bez DPH,

•

objednávka č. 2018-90-00527 vystavená a akceptovaná dne 18. 4. 2018 v hodnotě

181 471,70 Kč bez DPH,

•

objednávka č. 2018-90-00557 vystavená a akceptovaná dne 27. 4. 2018 v hodnotě

87 245,00 Kč bez DPH,

•

objednávka č. 2018-90-00570 vystavená a akceptovaná dne 2. 5. 2018 v hodnotě

348 980,00 Kč bez DPH,

•

objednávka č. 2018-90-00583 vystavená a akceptovaná dne 4. 5. 2018 v hodnotě

87 245,00 Kč bez DPH,

•

objednávka č. 2018-90-00610 vystavená a akceptovaná dne 14. 5. 2018 v hodnotě

174 490,00 Kč bez DPH,

•

objednávka č. 2018-90-00646 vystavená a akceptovaná dne 23. 5. 2018 v hodnotě

87 245,00 Kč bez DPH,

•

objednávka č. 2018-90-00680 vystavená a akceptovaná dne 1. 6. 2018 v hodnotě

174 490,00 Kč bez DPH,

•

objednávka č. 2018-90-00700 vystavená a akceptovaná dne 6. 6. 2018 v hodnotě

174 490,00 Kč bez DPH,

•

objednávka č. 2018-90-00715 vystavená a akceptovaná dne 14. 6. 2018 v hodnotě

174 490,00 Kč bez DPH,

•

objednávka č. 2018-90-00732 vystavená a akceptovaná dne 20. 6. 2018 v hodnotě

174 490,00 Kč bez DPH,

•

objednávka č. 2018-90-00774 vystavená a akceptovaná dne 28. 6. 2018 v hodnotě

87 245,00 Kč bez DPH,

•

objednávka č. 2018-90-00794 vystavená a akceptovaná dne 3. 7. 2018 v hodnotě

174 490,00 Kč bez DPH,

•

objednávka č. 2018-90-00840 vystavená a akceptovaná dne 20. 7. 2018 v hodnotě

87 245,000 Kč bez DPH,

•

objednávka č. 2018-90-00846 vystavená a akceptovaná dne 24. 7. 2018 v hodnotě

174 490,00 Kč bez DPH,

•

objednávka č. 2018-90-00863 vystavená a akceptovaná dne 27. 7. 2018 v hodnotě

87 245,000 Kč bez DPH,

•

objednávka č. 2018-90-00885 vystavená a akceptovaná dne 2. 8. 2018 v hodnotě

523 470,00 Kč bez DPH,

•

objednávka č. 2018-90-00905 vystavená a akceptovaná dne 9. 8. 2018 v hodnotě

174 490,00 Kč bez DPH,

•

objednávka č. 2018-90-00951 vystavená a akceptovaná dne 28. 8. 2018 v hodnotě

174 490,00 Kč bez DPH,

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

•

objednávka č. 2018-90-00971 vystavená a akceptovaná dne 3. 9. 2018 v hodnotě

349 980,00 Kč bez DPH,

•

objednávka č. 2018-90-00999 vystavená a akceptovaná dne 11. 9. 2018 v hodnotě

174 490,00 Kč bez DPH.

IV.

Za spáchání pokračování v přestupcích uvedených ve výrocích I., II. a III. tohoto rozhodnutí

se obviněnému – Fakultní nemocnice v Motole, IČO 00064203, se sídlem V úvalu 84/1, 150 00

Praha – Motol – podle § 268 odst. 2 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek,

ve znění pozdějších předpisů, ukládá

pokuta ve výši 40 000 Kč (čtyřicet tisíc korun českých).

Pokuta je splatná do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.

Podle § 95 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, v návaznosti

na § 79 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, a § 6 odst. 1

vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí

jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení se obviněnému – Fakultní nemocnice

v Motole, IČO 00064203, se sídlem V úvalu 84/1, 150 00 Praha – Motol – ukládá

uhradit náklady řízení ve výši 1 000 Kč (jeden tisíc korun českých).

Náklady řízení jsou splatné do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.

ODŮVODNĚNÍ

POSTUP OBVINĚNÉHO

Obviněný – Fakultní nemocnice v Motole, IČO 00064203, se sídlem V úvalu 84/1, 150 00

Praha – Motol (dále jen „obviněný“ nebo „zadavatel“) – jakožto veřejný zadavatel ve smyslu

ust. § 4 odst. 1 písm. c) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění

pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), v období od 1. 1. 2018 do 6. 12. 2018 pořídil léčivý

přípravek DIPHERELINE S.R. (balení: 11,25MG INJ PLQ SUS PRO 1+1X2ML AMP) (dále jen

„DIPHERELINE“) od společnosti PHARMOS, a.s., IČO 19010290, se sídlem Těšínská

1349/296, 716 00 Ostrava – Radvanice (dále jen „PHARMOS, a.s.“):

Číslo

objednávky

97430

97697

98046

98280

98392

98642

98848

99175

Datum

vystavení

a akceptace

objednávky

08.01.2018

18.01.2018

05.02.2018

16.02.2018

21.02.2018

05.03.2018

15.03.2018

03.04.2018

Číslo faktury

Datum

vystavení

faktury

Datum

uhrazení

faktury

Cena bez DPH

Cena vč.

DPH

2174800658

2174801701

2174803835

2174804695

2174805200

2174806643

2174807442

2174809028

08.01.2018

18.01.2018

05.02.2018

16.02.2018

21.02.2018

05.03.2018

15.03.2018

03.04.2018

28.02.2018

08.03.2018

20.03.2018

04.04.2018

17.04.2018

17.05.2018

73 367,27

36 683,60

73 367,20

73 367,27

36 683,64

80 704,00

40 351,96

80 703,92

80 704,00

40 352,00

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

99204

99357

99520

99690

99702

100084

100418

100594

100790

101009

101233

101509

101524

101665

1213223

102079

102222

102278

102576

102850

102994

103119

103237

103302

103497

103887

104033

104113

104138

104322

1216732

04.04.2018

10.04.2018

18.04.2018

25.04.2018

26.04.2018

16.05.2018

31.05.2018

07.06.2018

18.06.2018

27.06.2018

11.07.2018

25.07.2018

01.08.2018

22.08.2018

29.08.2018

31.08.2018

14.09.2018

27.09.20181

05.10.20182

10.10.2018

16.10.2018

19.10.20183

29.10.2018

14.11.2018

21.11.2018

27.11.2018

28.11.2018

04.12.2018

06.12.2018

2174809088

2174809664

2174810341

2174810940

2174810992

2174812615

2174814139

2174814801

2174815741

2174816471

2174817462

2174818583

2174818600

2174819388

2174819404

2174820929

2174821472

2174821598

2174822926

2174824038

2174824688

2174825152

2174825689

2174825834

2174826751

2174828503

2174829062

2174829598

2174829653

2174830344

2174830470

04.04.2018

10.04.2018

18.04.2018

25.04.2018

26.04.2018

16.05.2018

31.05.2018

07.06.2018

18.06.2018

27.06.2018

11.07.2018

25.07.2018

01.08.2018

02.08.2018

22.08.2018

29.08.2018

31.08.2018

14.09.2018

27.09.2018

05.10.2018

10.10.2018

16.10.2018

19.10.2018

29.10.2018

14.11.2018

21.11.2018

27.11.2018

28.11.2018

04.12.2018

06.12.2018

17.05.2018

05.06.2018

19.06.2018

04.07.2018

13.07.2018

24.07.2018

25.07.2018

20.08.2018

04.09.2018

23.08.2018

19.09.2018

04.10.2018

08.10.2018

10.10.2018

18.10.2018

26.10.2018

12.11.2018

13.11.2018

27.11.2018

29.11.2018

07.12.2018

31.12.2018

08.01.2019

17.01.2019

73 367,20

36 683,64

73 367,20

73 367,27

73 367,20

73 367,27

73 367,20

73 367,27

73 367,20

14 673,45

36 683,64

73 367,27

73 367,20

40 351,96

73 367,27

73 367,20

73 367,27

36 683,64

73 367,27

154 071,12

36 683,64

80 703,92

40 352,00

80 703,92

80 704,00

80 703,92

80 704,00

80 703,92

80 704,00

80 703,92

16 140,80

40 352,00

80 704,00

80 703,92

44 387,16

80 704,00

80 703,92

80 704,00

40 352,00

80 704,00

169 478,23

40 352,00

Obviněný dále pořídil v období od 1. 1. 2018 do 20. 12. 2018 léčivý přípravek

NORADRENALIN LÉČIVA (balení: 1MG/ML INF CNC SOL 5X5ML) (dále jen

„NORADRENALIN“) od společností:

•

PHARMOS, a.s.

Číslo

objednávky

97312

97341

97430

97574

97602

97738

97762

97872

97929

97960

98086

Datum

akceptace

objednávky

02.01.2018

03.01.2018

08.01.2018

15.01.2018

16.01.2018

22.01.2018

23.01.2018

29.01.2018

31.01.2018

01.02.2018

07.02.2018

Číslo faktury

2174800036

2174800111

2174800658

2174801456

2174801533

2174802204

2174802270

2174802945

2174803062

2174803655

2174803947

Datum

vystavení

faktury

02.01.2018

03.01.2018

08.01.2018

15.01.2018

16.01.2018

22.01.2018

23.01.2018

29.01.2018

31.01.2018

01.02.2018

07.02.2018

Objednávka vystavena dne 26. 9. 2018.

Objednávka vystavena dne 4. 10. 2018.

Objednávka vystavena dne 18. 10. 2018.

Datum

uhrazení

faktury

28.02.2018

06.03.2018

08.03.2018

20.03.2018

Cena Kč bez

DPH

Cena Kč vč. DPH

31 747,00

1 269,87

31 746,82

2 539,75

31 747,00

25 397,60

19 048,09

63 493,64

6 349,36

38 096,40

34 921,70

1 396,86

34 921,50

2 793,72

34 921,70

27 937,36

20 952,90

69 843,00

6 984,30

41 906,04

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

98156

98226

98253

98280

98459

98486

98519

98547

98703

98704

1209708

98743

98767

98838

98899

98932

98962

98990

99022

99048

99085

99117

99146

99170

99204

99245

99342

99420

99520

99611

99897

99934

99989

100018

100067

100094

100152

100185

100462

100536

100629

100829

100858

100954

101083

101450

101531

101588

102026

102304

102824

102879

103126

1215059

1215419

103535

103771

103866

104091

09.02.2018

14.02.2018

15.02.2018

16.02.2018

26.02.2018

27.02.2018

01.03.2018

08.03.2018

09.03.2018

12.03.2018

15.03.2018

19.03.2018

21.03.2018

22.03.2018

23.03.2018

26.03.2018

28.03.2018

29.03.2018

02.04.2018

04.04.2018

05.04.2018

10.04.2018

13.04.2018

18.04.2018

23.04.2018

07.05.2018

09.05.2018

11.05.2018

16.05.2018

17.05.2018

21.05.2018

04.06.2018

06.06.2018

11.06.2018

20.06.2018

21.06.2018

26.06.2018

02.07.2018

23.07.2018

25.07.2018

30.07.2018

20.08.2018

31.08.2018

26.09.2018

01.10.2018

11.10.2018

12.10.2018

25.10.2018

30.10.2018

09.11.2018

14.11.2018

23.11.2018

2174804108

2174804567

2174804633

2174804695

2174805616

2174805681

2174805775

2174806258

2174806809

2174806817

2174806880

2174806883

2174807203

2174807423

2174807824

2174807905

2174807970

2174808041

2174808108

2174808452

2174808525

2174808615

2174808695

2174809016

2174809088

2174809163

2174809644

2174809850

2174810341

2174810798

2174811932

2174811990

2174812131

2174812462

2174812591

2174812647

2174813023

2174813102

2174814580

2174814714

2174815144

2174815856

2174815910

2174816363

2174816916

2174818453

2174818631

2174818773

2174820818

2174822118

2174823957

2174824431

2174825209

2174825590

2174826402

2174826819

2174828043

2174828470

2174829203

09.02.2018

14.02.2018

15.02.2018

16.02.2018

26.02.2018

27.02.2018

28.02.2018

01.03.2018

08.03.2018

09.03.2018

12.03.2018

15.03.2018

19.03.2018

20.03.2018

21.03.2018

22.03.2018

23.03.2018

26.03.2018

27.03.2018

28.03.2018

29.03.2018

03.04.2018

04.04.2018

05.04.2018

10.04.2018

13.04.2018

18.04.2018

23.04.2018

07.05.2018

09.05.2018

11.05.2018

14.05.2018

16.05.2018

17.05.2018

21.05.2018

22.05.2018

04.06.2018

06.06.2018

11.06.2018

20.06.2018

21.06.2018

26.06.2018

02.07.2018

23.07.2018

26.07.2018

30.07.2018

20.08.2018

03.09.2018

26.09.2018

01.10.2018

11.10.2018

15.10.2018

26.10.2018

30.10.2018

09.11.2018

14.11.2018

23.11.2018

20.03.2018

04.04.2018

05.04.2018

06.04.2018

17.04.2018

03.05.2018

17.05.2018

05.06.2018

13.06.2018

19.06.2018

03.07.2018

13.07.2018

24.07.2018

18.07.2018

04.09.2018

17.08.2018

04.10.2018

17.10.2018

24.10.2018

23.10.2018

12.11.2018

13.11.2018

03.12.2018

05.12.2018

07.12.2018

06.12.2018

31.12.2018

1 269,88

31 747,00

38 096,18

38 096,40

21 587,96

19 048,20

31 746,82

67 303,25

24 127,58

66 033,38

7 619,24

9 524,05

6 349,36

50 794,91

31 747,00

12 698,80

27 302,26

22 857,84

6 984,30

6 349,40

31 746,82

31 747,00

12 698,73

38 096,40

2 539,76

44 445,80

63 493,64

31 747,00

6 349,40

2 539,75

19 048,09

12 698,80

31 746,82

3 809,62

31 747,00

19 048,20

34 921,50

634,94

31 746,82

6 349,40

38 096,18

31 747,00

34 286,56

3 174,68

22 857,71

6 349,36

3 174,68

6 349,36

3 809,64

69 843,00

31 747,00

6 349,36

12 063,86

19 048,09

31 746,82

1 396,87

34 921,70

41 905,80

41 906,04

23 746,76

20 953,02

34 921,50

74 033,58

26 540,34

72 636,72

8 381,16

10 476,45

6 984,30

55 874,40

34 921,70

13 968,68

30 032,49

25 143,62

7 682,73

6 984,34

34 921,50

34 921,70

13 968,60

41 906,04

2 793,74

48 890,38

69 843,00

34 921,70

6 984,34

2 793,72

20 952,90

13 968,68

34 921,50

4 190,58

34 921,70

20 953,02

38 413,65

698,43

34 921,50

6 984,34

41 905,80

34 921,70

37 715,22

3 492,15

25 143,48

6 984,30

3 492,15

6 984,30

4 190,60

76 827,30

34 921,70

6 984,30

13 270,25

20 952,90

34 921,50

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

1216911

104702

•

97550

98118

104115

104446

17.12.2018

20.12.2018

21.01.2019

25.01.2019

6 349,40

34 921,50

6 984,34

38 413,65

Datum

akceptace

objednávky

11.01.2018

07.02.2018

27.11.2018

10.12.2018

Číslo faktury

1872200083

1872200298

1872202550

1872202654

Datum

vystavení

faktury

12.01.2018

08.02.2018

28.11.2018

10.12.2018

Datum

uhrazení

faktury

01.03.2018

20.03.2018

31.12.2018

17.01.2019

Cena Kč bez

DPH

Cena Kč vč. DPH

31 750,00

1 270,00

20 320,00

95 250,00

34 925,00

1 397,00

22 352,00

104 775,00

PHOENIX lékárenský velkoobchod, s.r.o., IČO 45359326, se sídlem K pérovně 945/7,

102 00 Praha 15 (dále jen „PHOENIX lékárenský velkoobchod, s.r.o.“)

Číslo

objednávky

98991

1216396

•

2174831463

2174831707

ViaPharma s.r.o., IČO 14888742, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1

(dále jen „ViaPharma s.r.o.“)

Číslo

objednávky

•

14.12.2018

20.12.2018

Datum

akceptace

objednávky

21.03.2018

30.11.2018

Číslo faktury

1180015480

1180093749

Datum

vystavení

faktury

22.03.2018

03.12.2018

Datum

uhrazení

faktury

03.05.2018

08.01.2019

Cena Kč bez

DPH

Cena Kč vč. DPH

4 458,17

1 910,65

4 903,99

2 101,71

Alliance Healthcare s.r.o., IČO 14707420, se sídlem Podle Trati č.p. 624/7, 108 00

Praha 10 (dále jen „Alliance Healthcare s.r.o.“)

Číslo

objednávky

99700

99787

99798

100262

100505

100560

100655

100768

1212367

101143

101172

101204

101259

101321

101393

101614

101641

101825

101841

101852

102139

102245

102303

102339

102395

102540

Datum

akceptace

objednávky

26.04.2018

30.04.2018

02.05.2018

25.05.2018

05.06.2018

07.06.2018

11.06.2018

18.06.2018

26.06.2018

04.07.2018

09.07.2018

10.07.2018

11.07.2018

16.07.2018

19.07.2018

30.07.2018

01.08.2018

08.08.2018

09.08.2018

10.08.2018

24.08.2018

30.08.2018

03.09.2018

04.09.2018

06.09.2018

12.09.2018

Číslo faktury

511820936

511821919

511821960

511826054

511827938

511828310

511829366

511830574

511832349

511833836

511834273

511834492

511834887

511835615

511836148

511838129

511838711

511840121

511840267

511840303

511842938

511843700

511844497

511844731

511845165

511846636

Datum

vystavení

faktury

26.04.2018

30.04.2018

02.05.2018

25.05.2018

05.06.2018

07.06.2018

12.06.2018

18.06.2018

27.06.2018

04.07.2018

09.07.2018

10.07.2018

12.07.2018

16.07.2018

19.07.2018

31.07.2018

01.08.2018

09.08.2018

10.08.2018

24.08.2018

30.08.2018

03.09.2018

04.09.2018

06.09.2018

13.09.2018

Datum

uhrazení

faktury

05.06.2018

13.06.2018

03.07.2018

13.07.2018

24.07.2018

25.07.2018

20.08.2018

15.08.2018

04.09.2018

05.09.2018

20.09.2018

05.10.2018

10.10.2018

12.10.2018

17.10.2018

18.10.2018

Cena Kč bez

DPH

Cena Kč vč.

DPH

31 687,50

6 337,55

31 687,50

3 168,75

31 687,73

3 168,77

31 687,73

38 025,27

31 687,50

6 337,50

63 375,00

12 675,00

6 337,50

19 012,64

12 675,00

66 543,75

2 535,00

633,75

12 675,00

31 687,73

19 012,50

63 375,46

6 337,55

31 687,73

2 535,00

34 856,25

6 971,30

34 856,25

3 485,63

34 856,50

3 485,65

34 856,50

41 827,80

34 856,25

6 971,25

69 712,50

13 942,50

6 971,25

20 913,90

13 942,50

73 198,13

2 788,51

697,13

13 942,50

34 856,50

20 913,75

69 713,00

6 971,30

34 856,50

2 788,50

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

102574

102666

102796

103034

103155

103248

103274

103587

103649

103678

103734

103802

103893

103932

103963

104061

104090

104114

104136

104156

104511

104612

14.09.2018

19.09.2018

25.09.2018

08.10.2018

12.10.2018

17.10.2018

18.10.2018

01.11.2018

05.11.2018

06.11.2018

08.11.2018

12.11.2018

15.11.2018

16.11.2018

19.11.2018

22.11.2018

23.11.2018

27.11.2018

28.11.2018

29.11.2018

12.12.2018

17.12.2018

511846869

511847952

511849306

511852051

511852988

511854079

511854293

511857380

511857852

511858117

511858997

511859467

511860544

511860833

511861059

511862086

511862275

2311822577

511863121

511863144

511866207

511867361

14.09.2018

19.09.2018

25.09.2018

08.10.2018

12.10.2018

17.10.2018

18.10.2018

01.11.2018

05.11.2018

06.11.2018

08.11.2018

12.11.2018

15.11.2018

16.11.2018

19.11.2018

22.11.2018

23.11.2018

27.11.2018

28.11.2018

29.11.2018

12.12.2018

17.12.2018

19.10.2018

25.10.2018

24.10.2018

12.11.2018

13.11.2018

26.11.2018

27.11.2018

07.12.2018

18.12.2018

19.12.2018

07.12.2018

06.12.2018

31.12.2018

17.01.2019

21.01.2019

6 337,50

31 687,73

6 337,50

12 675,09

31 687,73

69 712,56

9 506,32

2 535,02

10 140,07

50 700,00

12 675,09

6 337,55

12 675,09

31 687,50

11 407,58

12 675,00

12 675,09

6 337,55

63 375,45

6 971,25

34 856,50

6 971,25

13 942,60

34 856,50

76 683,82

10 456,95

2 788,52

11 154,08

55 770,00

13 942,60

6 971,30

13 942,60

34 856,25

12 548,34

13 942,50

13 942,60

6 971,30

69 713,00

Obviněný rovněž pořídil v období od 1. 1. 2018 do 11. 9. 2018 léčivý přípravek LONQUEX

(balení: 6MG INJ SOL ISP 1X0,6ML I) (dále jen „LONQUEX“) od společnosti PROMEDICA

PRAHA GROUP, a.s., IČO 25099019, se sídlem Juárezova 1071/17, 160 00 Praha – Bubeneč

(dále jen „PROMEDICA PRAHA GROUP, a.s.“)

Číslo

objednávky

2018-90-00111

2018-90-00288

2018-90-00396

2018-90-00470

2018-90-00493

2018-90-00500

2018-90-00527

2018-90-00557

2018-90-00570

2018-90-00583

2018-90-00610

2018-90-00646

2018-90-00680

2018-90-00700

2018-90-00715

2018-90-00732

2018-90-00774

2018-90-00794

2018-90-00840

2018-90-00846

2018-90-00863

2018-90-00885

2018-90-00905

2018-90-00951

2018-90-00971

2018-90-00999

Datum

akceptace

objednávky

23.01.2018

22.02.2018

14.03.2018

03.04.2018

09.04.2018

12.04.2018

18.04.2018

27.04.2018

02.05.2018

04.05.2018

14.05.2018

23.05.2018

01.06.2018

06.06.2018

14.06.2018

20.06.2018

28.06.2018

03.07.2018

20.07.2018

24.07.2018

27.07.2018

02.08.2018

09.08.2018

28.08.2018

03.09.2018

11.09.2018

Datum

vystavení

faktury

23.01.2018

22.02.2018

14.03.2018

03.04.2018

09.04.2018

12.04.2018

18.04.2018

27.04.2018

02.05.2018

04.05.2018

14.05.2018

23.05.2018

01.06.2018

06.06.2018

14.06.2018

20.06.2018

28.06.2018

03.07.2018

20.07.2018

24.07.2018

27.07.2018

02.08.2018

09.08.2018

28.08.2018

03.09.2018

11.09.2018

Číslo faktury

FV-3347/2018

FV-7854/2018

FV-10844/2018

FV-13380/2018

FV-14338/2018

FV-15018/2018

FV-15934/2018

FV-17189/2018

FV-17706/2018

FV-18258/2018

FV-19313/2018

FV-20877/2018

FV-22291/2018

FV-23025/2018

FV-24319/2018

FV-25185/2018

FV-26533/2018

FV-27286/2018

FV-29507/2018

FV-29903/2018

FV-30365/2018

FV-31321/2018

FV-32274/2018

FV-34671/2018

FV-35372/2018

FV-36759/2018

Datum

uhrazení

faktury

12.02.2018

05.03.2018

27.03.2018

25.04.2018

27.04.2018

02.05.2018

11.05.2018

23.05.2018

06.06.2018

12.06.2018

22.06.2018

29.06.2018

12.07.2018

11.07.2018

20.07.2018

06.08.2018

13.08.2018

31.08.2018

05.09.2018

11.09.2018

26.09.2018

03.10.2018

Cena Kč bez

DPH

Cena Kč vč.

DPH

189 243,30

283 864,95

181 471,70

362 943,40

90 735,85

181 471,70

87 245,00

348 980,00

87 245,00

174 490,00

87 245,00

174 490,00

87 245,00

174 490,00

87 245,00

174 490,00

87 245,00

523 470,00

174 490,00

348 980,00

174 490,00

208 167,63

312 251,45

199 618,87

399 237,74

99 809,44

199 618,87

95 969,50

383 878,00

95 969,50

191 939,00

95 969,50

191 939,00

95 969,50

191 939,00

95 969,50

191 939,00

95 969,50

575 817,00

191 939,00

383 878,00

191 939,00

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

II.

POSTUP ÚŘADU PŘED ZAHÁJENÍM ŘÍZENÍ O PŘESTUPKU VEDENÉHO POD SP. ZN. ÚOHSS0532/2022/VZ, SP. ZN. ÚOHS-S0583/2022/VZ A SP. ZN. ÚOHS-S0618/2022/VZ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 18. 8. 2020 podnět s žádostí o prošetření postupu obviněného mj. v souvislosti s nákupem léčivého přípravku DIPHERELINE, NORADRENALIN a LONQUEX v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 evidovaný Úřadem pod sp. zn. ÚOHS-P0406/2020/VZ (dále jen „podnět“).

Na základě uvedeného podnětu si Úřad vyžádal od obviněného veškerou dokumentaci pořízenou v souvislosti s nákupem předmětných léčivých přípravků (zejména objednávky, faktury, smlouvy apod.). Dne 9. 9. 2020 Úřad obdržel od obviněného dokumentaci a vyjádření obviněného z téhož dne.

Žádostí ze dne 1. 4. 2022 požádal Úřad obviněného o doplnění předložených podkladů mj. k léčivým přípravkům LONQUEX, NORADRENALIN a DIPHERELINE. Dne 9. 5. 2022 obdržel

Úřad od obviněného požadované podklady.

Dne 25. 5. 2022 zaslal obviněný Úřadu doplnění k podkladům zaslaným dne 9. 5. 2022, v rámci kterého uvedl, že „[p]okud jde o Noradrenalin, jiné léky v této ATC skupině FN Motol v letech 2017 a 2018 nenakupovala.“

Dne 16. 12. 2022 Úřad požádal Státní ústav pro kontrolu léčiv, IČO 00023817, se sídlem

Šrobárova 49/48, 100 00 Praha 10 (dále jen „Státní ústav pro kontrolu léčiv“) o poskytnutí

informace, „kdo byl v České republice v období od 1. 1. 2018 – 31. 12. 2018 distributorem

léčivého přípravku LONQUEX (balení: 6MG INJ SOL ISP 1X0,6ML I).“

Dne 20. 12. 2022 obdržel Úřad od Státního ústavu pro kontrolu léčiv odpověď, v níž se uvádí, že v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 byly distributory léčivého přípravku

LONQUEX následující společnosti: Alliance Healthcare s.r.o., IČO: 14707420; PHARMACY distribuce léčiv s.r.o., IČO: 65139577; PHARMOS, a.s., IČO: 19010290; PHOENIX lékárenský

velkoobchod, s.r.o., IČO: 45359326; Pražská lékárnická s.r.o., IČO: 25633741; PROMEDICA

PRAHA GROUP, a.s., IČO: 25099019; SENIMED s.r.o., IČO: 27224988; Teva Pharmaceuticals

CR, s.r.o., IČO: 25629646; ViaPharma s.r.o., IČO: 14888742 a Zenagel a.s., IČO: 27837921.

Vyjádření obviněného ze dne 9. 9. 2020

Léčivý přípravek DIPHERELINE

Ve vztahu k léčivému přípravku DIPHERELINE obviněný uvádí, že tento lék byl v roce 2018 pořizován na sklad na základě objednávek. Vzhledem k proměnlivé skladbě indikovaných pacientů a různě pokročilému stádiu onemocnění není u toto léku možné předem odhadnout konkrétní objem plnění. Z uvedeného důvodu (i s ohledem na objem plnění na úrovni zakázky malého rozsahu v roce 2017, kdy se razantně snížila cena léku) pořizoval obviněný DIPHERELINE dle svých aktuálních potřeb s předpokladem, že v roce 2018 se bude jednat o finančně obdobný objem plnění. Obviněný objednával tento lék u velkodistributorů na základě poptávky nejnižší ceny.

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

Z vyjádření obviněného dále vyplývá, že důvodem vystavení objednávek před uzavřením smlouvy byly „ad hoc nákupy dle aktuálních potřeb“, přičemž obviněný doplňuje, že v daném případě byl oprávněn pořídit v roce 2018 léčivý přípravek DIPHERELINE na základě průzkumu trhu prováděného dle aktuálních potřeb a důvody, které jej k tomuto postupu vedly, v plné míře odpovídají postupu dle § 19 odst. 3 zákona.

Obviněný dále ve vztahu k nahodilým nákupům odkazuje na ust. § 19 odst. 3 zákona a uvádí, že „léčiva, podobně jako například pohonné hmoty, potraviny a podobné komodity, jsou obecně Úřadem i odbornou veřejností považovány za dodávky, jejichž jednotková cena je v průběhu účetního období proměnlivá a na něž lze aplikovat zákonnou výjimku ze sčítání předpokládaných hodnot jednotlivých dodávek v průběhu účetního období (resp. výjimku z působnosti ZZVZ). Nahodilé nákupy upravené v § 19 odst. 3 ZZVZ vůbec nejsou považovány za veřejnou zakázku.“ Obviněný rovněž odkazuje na rozhodnutí předsedy Úřadu č. j. R0100/2017/VZ-24073/2017/321/Edy/ZSř ze dne 21. 8. 2017 a dále na rozhodnutí

Úřadu č. j. S201/2007/VZ-17317/2007/530/Va ze dne 25. 9. 2007. Dle obviněného taktéž

odborná komentářová literatura potvrzuje možnost zákonně pořizovat dodávky dle

aktuálních potřeb zadavatele s odkazem na ust. § 19 odst. 3 zákona, aniž by byl zadavatel

povinen tyto dodávky v průběhu účetního období sčítat. Obviněný dále uvádí, že

přípustnost takového postupu potvrzuje také Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, které

ve své metodice zadávání veřejných zakázek jako příklad nahodilých nákupů uvádí léky4.

Obviněný rovněž odkazuje na podnět sp. zn. P798/2012/VZ a uvádí, že se jednalo

o „pořizování léčiv Revmatologickým ústavem, tj. rovněž specializovaným zdravotnickým

zařízením, a to dle jeho aktuálních potřeb. Zadavateli je známo, že šetření podnětu ukončil

Úřad se závěrem, že v daném případě neshledal důvody pro zahájení správního řízení z moci

úřední, když akceptoval možnost pořizování léčivých přípravků dle aktuálních potřeb

zdravotnického zařízení, které není možné objektivně předvídat ani naplánovat. S odkazem

na zásadu legitimního očekávání Zadavatel předpokládá, že Úřad posoudí ad hoc pořizování

léčivých přípravků Zadavatelem stejným způsobem a se stejným závěrem, jako

u Revmatologického ústavu.“

Léčivý přípravek NORADRENALIN

Ve vztahu k léčivému přípravku NORADRENALIN obviněný uvádí, že se tento lék snaží soutěžit již od roku 2017. Zadávací řízení bylo zahájeno dne 12. 12. 2017, avšak muselo být zrušeno, neboť jediný účastník byl ze zadávacího řízení vyloučen pro překročení maximálně přípustné nabídkové ceny. Obviněný dodává, že v nově vyhlášeném zadávacím řízení byla smlouva uzavřena až v roce 2019, přičemž do uzavření smlouvy probíhaly nákupy léčivého přípravku NORADRENALIN na základě řádných objednávek dle aktuální dostupnosti na trhu, která byla dle obviněného v této době omezená.

Obviněný dále uvádí, že se jedná o jeden ze základních léčivých přípravků, bez kterého se neobejde, neboť je esenciální pro poskytování intenzivní a resuscitační péče. Zároveň dodává, že v předmětném období byl tento přípravek značně nedostatkový. Vzhledem k jeho povaze a nepředvídatelnosti spotřeby byl odebírán podle dostupnosti od jednotlivých distributorů.

http://vyberove-rizeni.info/wp-content/uploads/2015/06/metodika-zadavani-verejnych-zakazek.pdf

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

Z vyjádření obviněného dále vyplývá, že důvodem vystavení objednávek před uzavřením smlouvy byly „ad hoc nákupy dle aktuálních potřeb“, přičemž obviněný doplňuje, že „[s] odkazem na výše uvedené je Zadavatel přesvědčen, že v daném případě byly objektivně naplněny důvody pro tzv. nahodilé nákupy dle § 19 odst. 3 ZZVZ, neboť daný LP byl v roce

2018 nedostupný, Zadavatel jej pořizoval dle svých aktuálních potřeb (nikoliv na sklad)

a jednotlivé objednávky se pohybovaly v řádech 100 tis. Kč. Z uvedeného důvodu nejsou dle

názoru Zadavatele dány důvody pro zahájení správního řízení z moci úřední.“

Léčivý přípravek LONQUEX

Ve vztahu k léčivému přípravku LONQUEX obviněný uvádí, že tento lék začal odebírat od poloviny roku 2017, kdy se objem dodávek pohyboval na úrovni veřejné zakázky malého rozsahu. Do poloviny roku 2018 objednával obviněný lék LONQUEX vždy dle aktuální dostupnosti na základě provedeného průzkumu trhu za nejnižší nabídkovou cenu. Jakmile obviněný zjistil, že plnění dosáhlo nadlimitní hodnoty zahájil zadávací řízení. Další objednávky již probíhaly dle smlouvy uzavřené dne 20. 9. 2018 na základě zadávacího řízení zahájeného dne 10. 5. 2018.

Obviněný dále uvádí, že „na trhu existuje pouze jeden výrobce tohoto LP a pouze jediný distributor disponující relevantní výší skladových zásob. Z uvedeného důvodu je Zadavatel přesvědčen, že i v tomto případě byly splněny podmínky pro oslovení konkrétního dodavatele, neboť i v tomto případě se jedná o LP, u nějž je z povahy věci vyloučena hospodářská soutěž.“

Obviněný je rovněž toho názoru, že pokud by Úřad dospěl k závěru, že podmínky pro oslovení jediného relevantního distributora nebyly naplněny, odkazuje obviněný na naplnění podmínek pro tzv. nahodilé nákupy dle § 19 odst. 3 zákona a odkazuje na rozhodovací praxi Úřadu, kterou uvedl u léčivého přípravku DIPHERELINE, blíže viz shora bod 12. odůvodnění tohoto rozhodnutí.

III.

PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ VEDENÉHO POD SP. ZN. ÚOHS-S0532/2022/VZ

Vzhledem k tomu, že z obsahu dokumentace související s pořízením léčivého přípravku

DIPHERELINE a vyjádření obviněného získal Úřad pochybnost, zda se obviněný nedopustil

pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona při pořizování léčivého

přípravku DIPHERELINE v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018, zahájil v této věci správní

řízení z moci úřední vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0532/2022/VZ.

Účastníkem řízení o přestupku je podle § 256 zákona obviněný.

Zahájení řízení o přestupku oznámil Úřad obviněnému přípisem č. j. ÚOHS-41879/2022/536 ze dne 24. 11. 2022, ve kterém seznámil obviněného se zjištěnými skutečnostmi, jež budou podkladem pro rozhodnutí. Oznámení o zahájení řízení o přestupku bylo obviněnému doručeno dne 24. 11. 2022, přičemž tímto dnem bylo podle § 46 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), v návaznosti na § 78 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o přestupcích“), zahájeno řízení o přestupku z moci úřední.

Usnesením č. j. ÚOHS-41888/2022/536 ze dne 24. 11. 2022 určil Úřad obviněnému lhůtu, ve které byl podle § 36 odst. 1 správního řádu oprávněn navrhovat důkazy a činit jiné

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

návrhy a podle § 36 odst. 2 správního řádu oprávněn vyjádřit v řízení své stanovisko. Dne

5. 12. 2022 Úřad obdržel stanovisko obviněného z téhož dne.

Stanovisko obviněného ze dne 5. 12. 2022

Obviněný ve stanovisku ze dne 5. 12. 2022 uvádí, že postup Úřadu ve vztahu k veřejným zakázkám zadávaným v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 lze považovat za sporný, zejména s ohledem na závěry Úřadu týkající se určení ATC skupiny jakožto určujícího znaku pro plnění stejného druhu.

Dále obviněný namítá, že v Metodickém doporučení Úřadu ze dne 13. 4. 2022 se uvádí, že „otázka vymezení dodávek stejného druhu v oblasti léčivých přípravků je složitá a její řešení ve shora naznačeném směru je pouze jedno z možných. Úřad při jeho volbě mj. vycházel ze specifických vlastností posuzovaného předmětu plnění a specifik relevantního trhu. Sám úřad dne 13. 4. 2022 předjímá, že v budoucnu může být v otázce vymezení dodávek stejného druhu v oblasti léků zaujato odlišné stanovisko. V takovém případě se postup Úřadu ve vztahu k Zadavateli v rámci řízení jeví, jako nepřiměřeně přísný s ohledem na dobu, kdy k přezkoumávanému jednání Zadavatele docházelo, tedy v roce 2018, když v roce 2022 sám

Úřad stěžejní otázky pro posouzení jednání Zadavatele považuje za sporné a nejasné.

Zadavatel naopak považuje přístup, který Úřad označil za nepřiměřeně tvrdý (pokládající

za dodávky stejného druhu všechny léky en bloc) s ohledem na další zákonná ustanovení,

zejména § 18 odst. 1 – 3 zákona za možný zákonný pohled na pořizování léků, kdy zejména

ustanovení § 18 odst. 3 zákona přesně dopadá na situaci, která je Zadavateli vytýkána.

Zadavatel v roce 2017 zahájil dle profilu zadavatele zadávací řízení na léky v hodnotě více

než 2,5 mld. Kč, v roce 2018 poté další zadávací řízení na léky v hodnotě více než 1,3 mld.

Kč, všechna zadávací řízení realizuje Zadavatel jako otevřená řízení na nadlimitní veřejné

zakázky.“.

IV.

PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ VEDENÉHO POD SP. ZN. ÚOHS-S0583/2022/VZ

Vzhledem k tomu, že z obsahu dokumentace související s pořízením léčivého přípravku

NORADRENALIN a vyjádření obviněného získal Úřad pochybnost, zda se obviněný

nedopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona při pořizování

léčivého přípravku NORADRENALIN v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018, zahájil v této

věci správní řízení z moci úřední vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0583/2022/VZ.

Účastníkem řízení o přestupku je podle § 256 zákona obviněný.

Zahájení řízení o přestupku oznámil Úřad obviněnému přípisem č. j. ÚOHS-44769/2022/536 ze dne 14. 12. 2022, ve kterém seznámil obviněného se zjištěnými skutečnostmi, jež budou podkladem pro rozhodnutí. Oznámení o zahájení řízení o přestupku bylo obviněnému doručeno dne 14. 12. 2022, přičemž tímto dnem bylo podle § 46 odst. 1 správního řádu, v návaznosti na § 78 odst. 2 zákona o přestupcích zahájeno řízení o přestupku z moci úřední.

Usnesením č. j. ÚOHS-44836/2022/536 ze dne 14. 12. 2022 určil Úřad obviněnému lhůtu, ve které byl podle § 36 odst. 1 správního řádu oprávněn navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a podle § 36 odst. 2 správního řádu oprávněn vyjádřit v řízení své stanovisko. Dne

27. 12. 2022 Úřad obdržel stanovisko obviněného z téhož dne.

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

Stanovisko obviněného ze dne 27. 12. 2022

Obviněný ve stanovisku ze dne 27. 12. 2022 uvádí, že postup Úřadu ve vztahu k veřejným zakázkám zadávaným v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018 lze považovat za sporný, zejména s ohledem na závěry Úřadu týkající se určení ATC skupiny jakožto určujícího znaku pro plnění stejného druhu.

Úřad stěžejní otázky pro posouzení jednání Zadavatele považuje za sporné a nejasné.

Zadavatel naopak považuje přístup, který Úřad označil za nepřiměřeně tvrdý (pokládající

za dodávky stejného druhu všechny léky en bloc) s ohledem na další zákonná ustanovení,

zejména § 18 odst. 1 – 3 zákona za možný zákonný pohled na pořizování léků, kdy zejména

ustanovení § 18 odst. 3 zákona přesně dopadá na situaci, která je Zadavateli vytýkána.

Zadavatel v roce 2017 zahájil dle profilu zadavatele zadávací řízení na léky v hodnotě více

než 2,5 mld. Kč, v roce 2018 poté další zadávací řízení na léky v hodnotě více než 1,3 mld Kč,

všechna zadávací řízení realizuje Zadavatel jako otevřená řízení na nadlimitní veřejné

zakázky.“.

Obviněný dále podotýká, že z oznámení o zahájení správního řízení č. j. ÚOHS44769/2022/536 vyplývá, že „předpokládaná hodnota jednotlivých (dle Úřadu nezákonně zadaných veřejných zakázek) v době pokračování v přestupku klesla z 9 234 684,56 na 3 678 179,40. Tato skutečnost, ze které vyplývá, že díky pokračování v přestupku (jak tvrdí Úřad) dochází zároveň ke snižování společenské nebezpečnosti přestupku, nemůže být ničím jiným, než doložením nesprávnosti úvah Úřadu, které mechanicky aplikuje pouze některá zákonná ustanovení, aniž by aplikoval jiná ostatní ustanovení ZZVZ, které mj. sám rozvíjí ve výše uvedeném Metodickém doporučení Úřadu.“.

PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ VEDENÉHO POD SP. ZN. ÚOHS-S0618/2022/VZ

Vzhledem k tomu, že z obsahu dokumentace související s pořízením léčivého přípravku

LONQUEX, vyjádření obviněného a stanoviska společnosti Státního ústav pro kontrolu léčiv

získal Úřad pochybnost, zda se obviněný nedopustil pokračování v přestupku podle § 268

odst. 1 písm. a) zákona při pořizování léčivého přípravku LONQUEX v období od 1. 1. 2018

do 11. 9. 2018, zahájil v této věci správní řízení z moci úřední vedené pod sp. zn. ÚOHSS0618/2022/VZ.

Účastníkem řízení o přestupku je podle § 256 zákona obviněný.

Zahájení řízení o přestupku oznámil Úřad obviněnému přípisem č. j. ÚOHS-46388/2022/536 ze dne 22. 12. 2022, ve kterém seznámil obviněného se zjištěnými skutečnostmi, jež budou podkladem pro rozhodnutí. Oznámení o zahájení řízení o přestupku bylo obviněnému doručeno dne 22. 12. 2022, přičemž tímto dnem bylo podle § 46 odst. 1 správního řádu,

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

v návaznosti na § 78 odst. 2 zákona o přestupcích, zahájeno řízení o přestupku z moci

úřední.

Usnesením č. j. ÚOHS-46422/2022/536 ze dne 22. 12. 2022 určil Úřad obviněnému lhůtu, ve které byl podle § 36 odst. 1 správního řádu oprávněn navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a podle § 36 odst. 2 správního řádu oprávněn vyjádřit v řízení své stanovisko. Dne

6. 1. 2023 Úřad obdržel stanovisko obviněného z téhož dne.

Stanovisko obviněného ze dne 6. 1. 2023

Obviněný ve stanovisku ze dne 27. 12. 2022 uvádí, že postup Úřadu ve vztahu k veřejným zakázkám zadávaným v období od 1. 1. 2018 do 11. 9. 2018 lze považovat za sporný, zejména s ohledem na závěry Úřadu týkající se určení ATC skupiny jakožto určujícího znaku pro plnění stejného druhu.

Dále obviněný namítá, že v Metodickém doporučení Úřadu ze dne 13. 4. 2022 se uvádí, že „otázka vymezení dodávek stejného druhu v oblasti léčivých přípravků je složitá a její řešení ve shora naznačeném směru je pouze jedno z možných. Úřad při jeho volbě mj. vycházel ze specifických vlastností posuzovaného předmětu plnění a specifik relevantního trhu. Sám úřad dne 13. 4. 2022 předjímá, že v budoucnu může být v otázce vymezení dodávek stejného druhu v oblasti léků zaujato odlišné stanovisko. V takovém případě se postup Úřadu ve vztahu k Zadavateli v rámci řízení jeví, jako nepřiměřeně přísný s ohledem na dobu kdy k přezkoumávanému jednání Zadavatele docházelo, tedy v roce 2018, když v roce 2022 sám

Úřad stěžejní otázky pro posouzení jednání Zadavatele považuje za sporné a nejasné.

Zadavatel naopak považuje přístup, který Úřad označil za nepřiměřeně tvrdý (pokládající za

dodávky stejného druhu všechny léky en bloc) s ohledem na další zákonná ustanovení,

zejména § 18 odst. 1 – 3 zákona za možný zákonný pohled na pořizování léků, kdy zejména

ustanovení § 18 odst. 3 zákona přesně dopadá na situaci, která je Zadavateli vytýkána.

Zadavatel v roce 2017 zahájil dle profilu zadavatele zadávací řízení na léky v hodnotě více

než 2,5 mld. Kč, v roce 2018 poté další zadávací řízení na léky v hodnotě více než 1,3 mld Kč,

všechna zadávací řízení realizuje Zadavatel jako otevřená řízení na nadlimitní veřejné

zakázky.“.

Obviněný odkazuje na rozhodnutí Úřadu sp. zn. ÚOHS-S0272/2022/VZ a uvádí, že postup

Úřadu je při aplikaci jednotlivých ustanovení § 18 a § 19 zákona nesprávný a nemá oporu

v předmětných ani jiných ustanoveních zákona. Obviněný dále uvádí, že „začal léčivý

přípravek Lonquex pořizovat k 17. 5. 2017, ke dni 22. 12. 2017 získal informaci, že

za předchozích 12 měsíců pořídil tento léčivý přípravek v objemu převyšujícím limit veřejné

zakázky malého rozsahu. V této souvislosti je nutné říci, že vzhledem k povaze většiny

nových léčivých přípravků nelze s jistotou říci, kolika pacientům bude nasazen a tedy zda

pořizované množství překročí limit veřejné zakázky malého rozsahu. Tuto otázku dokáže

zodpovědět až reálná klinická praxe, která se pochopitelně v čase mění jako podle spektra

pacientů, tak recentních vědeckých poznatků. S ohledem na zákonné lhůty (především lhůtu

pro podání nabídek, lhůtu, kdy není možné uzavřít smlouvu i dobu potřebnou pro jednotlivé

úkony v zadávacím řízení, je zadavatel přesvědčen, že doba zahájení a délka zadávacího

řízení nesvědčí o nekalém úmyslu zadavatele.“. Obviněný doplňuje, že dne 10. 5. 2018

zahájil zadávací řízení na veřejnou zakázku „FN Motol – LIPEGFILGRASTIM“ a uzavřel dne

20. 9. 2018 smlouvu na dodávky léčivého přípravku LONQUEX, který obsahuje účinnou

látku Lipegfilgrastim.

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

Dále obviněný uvádí, že od uvedení léčivého přípravku LONQUEX na trh dne 17. 5. 2017 za cenu 18 924,33 Kč bez DPH docházelo postupně ke snižování ceny až na částku 17 449,00

Kč bez DPH ke dni 27. 4. 2018. Nabídková cena vybraného dodavatele v souvisejícím

zadávacím řízení byla 18 120,00 Kč bez DPH, tedy vyšší než cena, za kterou byl tento léčivý

přípravek obviněnému dodáván před uzavřením smlouvy na základě transparentního

zadávacího řízení. Obviněný doplňuje, že i přes tuto skutečnost dodavatel dodává tento lék

za cenu 17 449,00 Kč bez DPH.

Další průběh správního řízení

Usnesením č. j. ÚOHS-06128/2023/536 ze dne 13. 2. 2023 spojil Úřad správní řízení dosud vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0532/2022/VZ, sp. zn. ÚOHS-S0583/2022/VZ a sp. zn. ÚOHSS0618/2022/VZ do společného správního řízení vedeného pod sp. zn. ÚOHSS0532/2022/VZ.

Usnesením č. j. ÚOHS-06372/2023/536 ze dne 13. 2. 2023 byl obviněný informován o tom, že v řízení o přestupku bylo ukončeno shromažďování podkladů pro vydání rozhodnutí ve smyslu § 50 správního řádu, a zároveň mu byla stanovena podle § 261 odst. 3 zákona lhůta, ve které se mohl vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Obviněný se ve lhůtě určené citovaným usnesením Úřadu (ani později v průběhu správního řízení) k podkladům rozhodnutí nevyjádřil.

VI.

ZÁVĚRY ÚŘADU

Úřad přezkoumal na základě § 248 a následujících ustanovení zákona případ ve všech vzájemných souvislostech a po zhodnocení všech podkladů, zejména dokumentace související s postupem obviněného při pořizování léčivého přípravku DIPHERELINE,

NORADRENALIN a LONQUEX, stanovisek obviněného a na základě vlastního zjištění

konstatuje, že se obviněný dopustil pokračování v přestupcích podle § 268 odst. 1 písm. a)

zákona. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.

Relevantní ustanovení právních předpisů

Podle § 2 odst. 1 zákona se zadáním veřejné zakázky pro účely tohoto zákona rozumí uzavření úplatné smlouvy mezi zadavatelem a dodavatelem, z níž vyplývá povinnost dodavatele poskytnout dodávky, služby nebo stavební práce. Za zadání veřejné zakázky se nepovažuje uzavření smlouvy, kterou se zakládá pracovněprávní nebo jiný obdobný vztah, nebo smlouvy upravující spolupráci zadavatele při zadávání veřejné zakázky podle § 7 až 12 zákona, § 155 zákona, § 156 zákona, § 189 zákona a § 190 zákona.

Podle § 2 odst. 3 zákona je zadavatel povinen zadat veřejnou zakázku v zadávacím řízení, není-li dále stanoveno jinak. Tato povinnost se považuje za splněnou, pokud je veřejná zakázka zadána na základě rámcové dohody postupem podle části šesté hlavy II zákona, v dynamickém nákupním systému podle části šesté hlavy III zákona nebo pořizována od centrálního zadavatele nebo jeho prostřednictvím podle § 9 zákona.

Podle § 14 odst. 1 zákona je veřejnou zakázkou na dodávky veřejná zakázka, jejímž předmětem je pořízení věcí, zvířat nebo ovladatelných přírodních sil, pokud nejsou součástí veřejné zakázky na stavební práce podle odstavce 3. Pořízením se rozumí zejména koupě, nájem nebo pacht.

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

Podle § 16 odst. 1 zákona stanoví zadavatel před zahájením zadávacího řízení nebo před zadáním veřejné zakázky na základě výjimky podle § 30 zákona předpokládanou hodnotu veřejné zakázky. Předpokládanou hodnotou veřejné zakázky je zadavatelem předpokládaná výše úplaty za plnění veřejné zakázky vyjádřená v penězích.

Do předpokládané hodnoty veřejné zakázky se nezahrnuje daň z přidané hodnoty.

Podle § 19 odst. 1 zákona se předpokládaná hodnota veřejné zakázky, jejímž předmětem jsou pravidelně pořizované nebo trvající dodávky nebo služby, stanoví jako a. skutečná cena uhrazená zadavatelem za dodávky nebo služby stejného druhu během předcházejících 12 měsíců nebo předchozího účetního období, které je delší než 12 měsíců, upravená o změny v množství nebo cenách, které lze očekávat během následujících 12 měsíců, nebo b. součet předpokládaných hodnot jednotlivých dodávek a služeb, které mají být zadavatelem zadány během následujících 12 měsíců nebo v účetním období, které je delší než 12 měsíců, pokud nemá k dispozici údaje podle § 19 odst. 1 písm. a) zákona.

Podle § 19 odst. 3 zákona se za veřejné zakázky podle odstavce 1 nepovažují veřejné zakázky s takovým předmětem, jehož jednotková cena je v průběhu účetního období proměnlivá a zadavatel pořizuje takové dodávky či služby opakovaně podle svých aktuálních potřeb.

Podle § 25 zákona se nadlimitní veřejnou zakázkou rozumí veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota je rovna nebo přesahuje finanční limit stanovený nařízením vlády zapracovávajícím příslušné předpisy Evropské unie. Nadlimitní veřejnou zakázku zadává zadavatel v nadlimitním režimu podle části čtvrté zákona, pokud není zadávána podle části páté až sedmé zákona, nebo u ní zadavatel neuplatnil výjimku z povinnosti zadat ji v zadávacím řízení.

Podle § 26 odst. 1 zákona je podlimitní veřejnou zakázkou veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nedosahuje limitu podle § 25 a přesahuje hodnoty stanovené v § 27 zákona.

Podle § 27 písm. a) zákona je veřejnou zakázkou malého rozsahu veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota je rovna nebo nižší v případě veřejné zakázky na dodávky nebo na služby částce 2 000 000 Kč.

Podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona se zadavatel dopustí přestupku tím, že nedodrží pravidla stanovená tímto zákonem pro zadání veřejné zakázky nebo pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, přičemž tím ovlivní nebo může ovlivnit výběr dodavatele nebo výběr návrhu v soutěži o návrh, a zadá veřejnou zakázku, uzavře rámcovou dohodu nebo se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.

Podle § 7 zákona o přestupcích se pokračováním v přestupku rozumí takové jednání, jehož jednotlivé dílčí útoky vedené jednotným záměrem naplňují skutkovou podstatu stejného přestupku, jsou spojeny stejným nebo podobným způsobem provedení, blízkou souvislostí časovou a souvislostí v předmětu útoku.

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

Obecně k postupu obviněného

Úřad předně v obecné rovině uvádí, že hlavním účelem zákona je zajištění soutěžního prostředí při zadávání veřejných zakázek s cílem dosáhnout transparentního nakládání s veřejnými prostředky. Co možná nejširší hospodářské soutěže v právě uvedeném smyslu pak zákon dosahuje tím, že stanoví pro osoby v postavení zadavatele povinnost zadávat veřejné zakázky ve formalizovaném zadávacím řízení, ve kterém je kladen důraz zejm. na jeho transparentní provedení. Úřad tedy uzavírá, že má-li být naplněn hlavní účel zákona, musí zadavatelé postupovat dle § 2 odst. 3 zákona a – nestanoví-li zákon výslovně jinak (např. v případě výjimek dle § 29 zákona) – použít pro zadání veřejné zakázky některý z druhů zadávacího řízení dle § 3 zákona, zásadně tedy řízení otevřené nebo užší (použití ostatních druhů zadávacích řízení je vázáno na splnění zákonných podmínek pro takový postup).

Úřad dále uvádí, že zadavatel je povinen před zahájením zadávacího řízení (nebo před zadáním veřejné zakázky na základě výjimky podle § 30 zákona) stanovit předpokládanou hodnotu veřejné zakázky, která je určující pro další postup zadavatele, neboť dle její výše (nejde-li o zjednodušený režim dle § 129 zákona) dojde k určení režimu, v němž bude zadávání veřejné zakázky probíhat (nepoužije-li zadavatel dobrovolně přísnějšího režimu).

Zákon pak (odhlédneme-li od již zmíněného zjednodušeného režimu) rozlišuje režim

podlimitní a režim nadlimitní, popř. veřejné zakázky malého rozsahu.

Jsou-li předmětem plnění veřejné zakázky pravidelně pořizované nebo trvající dodávky nebo služby, předpokládaná hodnota veřejné zakázky se pak v souladu s § 19 odst. 1 zákona stanoví jako a) skutečná cena uhrazená zadavatelem za dodávky nebo služby stejného druhu během předcházejících 12 měsíců nebo předchozího účetního období, které je delší než 12 měsíců, upravená o změny v množství nebo cenách, které lze očekávat během následujících 12 měsíců, nebo b) součet předpokládaných hodnot jednotlivých dodávek a služeb, které mají být zadavatelem zadány během následujících 12 měsíců nebo v účetním období, které je delší než 12 měsíců, pokud nemá k dispozici údaje podle písmene a) cit. ustanovení zákona.

S otázkou posouzení charakteru pořizovaného plnění z hlediska způsobu stanovení předpokládané hodnoty též souvisí obhajoba obviněného, že v šetřeném případě se dle obviněného jednalo vždy o nahodilé nákupy dle § 19 odst. 3 zákona a nejsou tedy dány důvody pro zahájení správního řízení z moci úřední.

Úřad nejprve v obecné rovině uvádí, že z § 19 odst. 3 zákona plyne, že za veřejné zakázky pravidelné povahy ve smyslu § 19 odst. 1 zákona se nepovažují veřejné zakázky s takovým předmětem, jehož jednotková cena je v průběhu účetního období proměnlivá a zadavatel pořizuje takové dodávky opakovaně podle svých aktuálních potřeb. Rozhodující tedy je, zda se jedná o veřejné zakázky pravidelné povahy ve smyslu § 19 odst. 1 zákona, u nichž je třeba předpokládanou hodnotu stanovit jako skutečnou cenu uhrazenou zadavatelem za dodávky stejného druhu během předcházejících 12 měsíců, či zda lze uplatnit výjimku z tohoto ustanovení zakotvenou v § 19 odst. 3 zákona, a tedy nebude pro stanovení předpokládané hodnoty nutné brát v potaz úhrady poskytnuté zadavatelem během předcházejících 12 měsíců.

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

K pojmu veřejné zakázky pravidelné povahy uvádí komentářová literatura mj. následující: „Byť pojem veřejné zakázky pravidelné povahy není v zákoně výslovně definován, z komentovaného ustanovení a zejména z jeho smyslu lze dovodit, že jsou tím myšleny takové trvající či pravidelně pořizované dodávky a služby, které zadavatel nakupuje opakovaně a jsou tedy prakticky trvale či opakovaně nezbytné pro jeho činnost. Tyto opakované nákupy jsou přitom realizovány po delší časový úsek, přičemž není nezbytné, aby byly pořizovány zcela kontinuálně (bez jakéhokoliv přerušení). Jedná se zpravidla o dodávky a služby, které zadavatel potřebuje trvale k výkonu své činnosti; nejčastěji jde o provozně technická plnění typu dodávky kancelářských potřeb, úklidové a bezpečnostní služby, IT vybavení, softwarová a hardwarová podpora, hlasové a datové služby, případně projekční práce, právní služby, nákupy energií apod.“5

Dále komentářová literatura k ustanovení § 19 odst. 3 zákona mj. uvádí, že „určitým protikladem pro stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky pro pravidelné veřejné zakázky je ustanovení § 19 odst. 3, které dopadá na nahodilé nákupy zadavatele. Uvedené pravidlo se týká pořizování dodávek a služeb, které by sice s ohledem na jejich opakovanost mohly být teoreticky považovány za veřejné zakázky pravidelné povahy, ale s ohledem na jejich zvláštní povahu a nahodilost jejich pořizování se dle zákona za veřejné zakázky pravidelné povahy nepovažují, a není proto třeba pro tyto stanovit předpokládanou hodnotu podle pravidel uvedených v § 19 odst. 1.“6

Z výše uvedeného vyplývá, že v případě veřejných zakázek pravidelné povahy se jedná o trvající či pravidelně pořizované dodávky či služby, které zadavatel nakupuje pravidelně a tyto dodávky či služby nezbytně potřebuje pro výkon své činnosti. Na druhou stranu veřejné zakázky podle § 19 odst. 3 zákona se týkají služeb či dodávek, které zadavatel pořizuje nahodile podle svých aktuálních potřeb, a jejichž cena je v průběhu účetního období proměnlivá. Úřad k tomu uvádí, že je třeba v každém jednotlivém případě individuálně posoudit, zda se jedná o veřejné zakázky pravidelné povahy, či zda jde o výjimku dle § 19 odst. 3 zákona, neboť i stejný předmět plnění může být v jednom případě veřejná zakázka pravidelné povahy a v jiném případě může jít o citovanou výjimku. V rámci posouzení povahy veřejné zakázky je třeba zohlednit charakteristické rysy poptávaného plnění a jeho souvislost s činností zadavatele, jakož i to, jakým způsobem zadavatel předmět plnění pořizoval v minulosti. Současně již na tomto místě je vhodné upozornit, že pravidlo dle § 19 odst. 3 zákona je výjimkou z obecného pravidla ohledně způsobu stanovení přepokládané hodnoty. Dle přesvědčení Úřadu je tak nutno postup dle citovaného ustanovení zákona (tuto výjimku) vykládat restriktivně, neboť právě jeho prostřednictvím, by bylo možno při jeho extenzivním výkladu, ve svém důsledku pořizovat řadu plnění de facto bez nutnosti provedení zadávacího řízení, což je v rozporu se smyslem úpravy zakázkového práva, a to i z pohledu unijního práva, ze kterého vyplývá tuzemská právní úprava. K použití výjimky z obecného postupu stanovení předpokládané hodnoty v případě veřejných zakázek pravidelné povahy pak lze odkázat i na závěry obsažené

Dvořák, D., Machurek, T., Novotný, P., Šebesta, M. a kolektiv. Zákon o zadávání veřejných zakázek. Komentář.

vydání. Praha: Nakladatelství C. H. Beck, 2017 [Systém Beck-online]

Dvořák, D., Machurek, T., Novotný, P., Šebesta, M. a kolektiv. Zákon o zadávání veřejných zakázek. Komentář.

vydání. Praha: Nakladatelství C. H. Beck, 2017 [Systém Beck-online]

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

v rozhodnutí předsedy Úřadu č. j. ÚOHS-34190/2022/161, sp. zn. ÚOHS-R0118/2022/VZ

ze dne 19. 10. 2022.

K výroku I. rozhodnutí

Zjištěné skutečnosti

Obviněný v období od 1. 1. 2018 do 6. 12. 2018 pořídil od dodavatele PHARMOS a.s. léčivý přípravek DIPHERELINE v hodnotě 2 630 215,52 Kč bez DPH (2 893 237,11 Kč včetně DPH).7

Z dokumentace doručené Úřadu obviněným v rámci šetření podnětu se podává, že obviněný pořizoval předmětný léčivý přípravek rovněž v předcházejících 12 měsících, tj. od 1. 1. 2017 do 31. 12. 2017, přičemž za tento léčivý přípravek uhradil na základě faktur následující částky •

faktury o dodavatele PHARMOS, a.s.

Číslo faktury

Datum zdanitelného

plnění

Datum uhrazení faktury

Cena bez DPH

Cena vč. DPH

2174701073

2174702536

2174703464

2174705089

2174707510

2174707327

2174709076

2174710581

2174711482

2174713619

2174714399

2174715315

2174716729

2174716873

2174718085

2174718714

2174719583

2174722654

2174724049

2174725035

2174725571

2174728562

2174729831

2174731265

2174732154

2174734212

2174735046

2174737032

2174737287

2174739076

2174739915

2174740561

2174741183

13.01.2017

25.01.2017

01.02.2017

16.02.2017

01.03.2017

28.02.2017

16.03.2017

29.03.2017

05.04.2017

26.04.2017

03.05.2017

12.05.2017

24.05.2017

26.05.2017

01.06.2017

07.06.2017

16.06.2017

14.07.2017

26.07.2017

02.08.2017

07.08.2017

01.09.2017

14.09.2017

27.09.2017

06.10.2017

25.10.2017

01.11.2017

20.11.2017

24.11.2017

06.12.2017

15.12.2017

20.12.2017

27.12.2017

21.02.2017

02.03.2017

23.03.2017

11.04.2017

01.05.2017

12.05.2017

23.05.2017

13.06.2017

21.06.2017

27.06.2017

10.07.2017

07.07.2017

25.07.2017

04.09.2017

05.09.2017

19.09.2017

20.09.2017

03.10.2017

24.10.2017

08.11.2017

22.11.2017

06.12.2017

20.12.2017

11.01.2018

04.01.2018

31.01.2018

01.02.2018

126 818,21

315 571,00

456 250,40

257 440,01

138 758,16

104 245,42

172 621,86

290 180,89

276 482,71

291 484,51

176 807,23

113 040,93

251 653,50

94 071,85

286 186,33

170 997,28

76 620,03

99 545,44

206 765,48

184 538,59

377 545,45

109 790,01

73 367,28

259 089,07

88 317,28

84 329,10

98 472,19

187 350,39

117 285,49

237 082,73

57 514,45

62 876,4

201 163,64

139 500

347 255

502 034

283 184

152 634

114 670

189 884

319 199

304 131

320 633

194 488

124 345

277 136

103 479

314 805

188 097

84 282

109 500

227 446

203 151

415 304

120 769

80 704

284 998

97 149

92 762

108 478

206 244

129 014

260 791

63 583

69 164

221 280

Viz bod 1. odůvodnění tohoto rozhodnutí.

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

•

Číslo faktury

Datum zdanitelného

plnění

Datum uhrazení faktury

Cena bez DPH

Cena vč. DPH

1170010388

1170020558

2170027604

2170028939

1170042951

1170042970

13.03.2017

19.04.2017

22.06.2017

29.06.2017

10.07.2017

26.04.2017

14.06.2017

10.08.2017

18.08.2017

115 862,15

197 635,07

50 173,20

13 230,64

32 938,32

100 346,40

127 448,37

217 499,47

55 190,52

14 553,70

36 893,52

110 381,04

•

faktury od dodavatele PHOENIX lékárenský velkoobchod, s.r.o. faktury od dodavatele ViaPharma s.r.o.

Číslo faktury

Datum zdanitelného

plnění

Datum uhrazení faktury

Cena bez DPH

Cena vč. DPH

1772201584

29. 06. 2017

10. 08. 2017

79 491,83

87 441,01

Úřad dále uvádí, že léčivý přípravek DIPHERELINE náleží dle anatomicko-terapeutickochemické klasifikace léků (dále jen „ATC“) do skupiny „L02AE04 – TRIPTORELIN“, přičemž

z internetových stránek Státního ústavu pro kontrolu léčiv plyne, že do ATC skupiny

„L02AE04 - TRIPTORELIN“ náleží další léčivé přípravky. Z údajů zaslaných obviněným

v rámci šetření podnětu vyplývá, že obviněný v období od 1. 1. 2017 do 31. 12. 2018

pořizoval rovněž léčivé přípravky DECAPEPTYL a DECAPEPTYL DEPOT náležející do téže ATC

skupiny „L02AE04 - TRIPTORELIN“, přičemž za dodávky těchto léčivých přípravků uhradil

na základě faktur vystavených v období od 1. 1. 2017 do 31. 12. 2018 následující částky:

•

faktury od dodavatele PHARMOS, a.s.

Číslo faktury

Datum zdanitelného

plnění

Datum uhrazení faktury

Cena bez DPH

Cena vč. DPH

2174700283

2174702536

2174703501

2174705153

2174707539

2174709757

2174710521

2174712147

2174715148

2174715188

2174719350

2174720262

2174726277

2174728306

2174729104

2174729782

2174733358

2174734238

2174735744

2174736354

2174736513

2174740686

2174808058

05.01.2017

25.01.2017

01.02.2017

17.02.2017

01.03.2017

22.03.2017

28.03.2017

11.04.2017

10.05.2017

13.06.2017

22.06.2017

14.08.2017

31.08.2017

07.09.2017

14.09.2017

16.10.2017

25.10.2017

08.11.2017

13.11.2017

15.11.2017

21.12.2017

22.03.2018

21.02.2017

02.03.2017

23.03.2017

11.04.2017

12.05.2017

23.05.2017

27.06.2017

25.07.2017

10.08.2017

20.09.2017

03.10.2017

24.10.2017

22.11.2017

06.12.2017

18.12.2017

20.12.2017

31.01.2018

03.05.2018

63 049,06

315 571,00

564 605,95

47 308,22

196 745,46

200 036,35

19 878,15

316 353,61

75 610,92

92 406,33

40 920,95

201 543,64

84 717,31

71 528,2

51 705,49

96 868,18

194 154,52

166 064,06

85 103,6

185 929,08

36 320,89

131 741,82

124 883,61

69 354

347 255

621 092

52 039

216 424

220 040

21 866

347 989

83 172

101 647

45 013

221 698

93 189

78 681

56 876

106 555

213 570

182 829

93 614

204 522

39 953

144 916

137 372

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

2174815215

2174816325

2174816946

2174818042

2174818470

2174819472

2174820854

2174823463

2174826364

2174827335

2174828414

2174828368

2174828605

2174829598

2174831029

2174831685

•

12.06.2018

25.06.2018

02.07.2018

18.07.2018

23.07.2018

03.08.2018

20.08.2018

20.09.2018

25.10.2018

31.10.2018

13.11.2018

12.11.2018

16.11.2018

27.11.2018

12.12.2018

20.12.2018

13.07.2018

24.07.2018

18.07.2018

04.09.2018

20.09.2018

04.10.2018

25.10.2018

28.11.2018

07.12.2018

19.12.2018

06.12.2018

31.12.2018

10.01.2019

31.01.2019

41 270,90

220 213,64

174 006,05

92 039,97

174 464,09

41 270,90

103 460,00

100 176,33

35 240,88

120 120,94

26 311,82

159 963,65

95 266,35

500 879,32

70 722,07

200 406,38

45 398

242 235

191 570

101 244

192 164

45 398

113 806

110 194

38 765

132 133

28 943

175 960

104 793

55 1094

77 921

220 447

faktury od dodavatele PHOENIX lékárenský velkoobchod s.r.o.

Číslo faktury

Datum zdanitelného

plnění

Datum uhrazení faktury

Cena bez DPH

Cena vč. DPH

1170009912

2170018450

1170027093

1170030856

1170037535

1170063772

1170066450

1170077723

1170079210

1170079567

1170083804

1170089184

1170088926

1170093241

1170093335

1170096114

1180000956

1180010248

1180011675

1180015350

1180016834

1180034862

1180056134

1180065545

1180071021

1180075082

1180081991

1180084166

11800594068

09.03.2017

05.05.2017

15.05.2017

26.05.2017

19.06.2017

26.09.2017

05.10.2017

16.11.2017

21.11.2017

22.11.2017

05.12.2017

22.12.2017

21.12.2017

09.01.2018

18.01.2018

06.02.2018

06.03.2018

09.03.2018

22.03.2018

27.03.2018

23.05.2018

02.08.2018

04.09.2018

21.09.2018

04.10.2018

26.10.2018

01.11.2018

15.08.2018

26.04.2017

27.06.2017

10.07.2017

25.07.2017

08.11.2017

22.11.2017

18.12.2017

20.12.2017

11.01.2018

01.02.2018

28.02.2018

08.03.2018

20.03.2018

17.04.2018

03.05.2018

03.07.2018

17.08.2018

12.10.2018

25.10.2018

12.11.2018

28.11.2018

06.12.2018

12.10.2018

110 028,97

4 420,59

2 633,64

25 207,05

89 197,62

140 704,75

40 198,56

35 232,22

72 589,79

36 753,70

151 580,34

176 823,25

114 999,59

42 185,76

20 883,50

99 129,75

121 690,16

148 901,59

62 291,65

129 142,02

41767,00

38 663,19

145 623,37

67 710,58

55 742,55

172 044,61

21 325,11

48 640,11

-20 883,50

121 373,86

4 862,65

2 897,00

27 742,76

98 117,38

154 796,25

44 218,42

38 755,44

79 870,08

40 535,62

166 986,00

194 517,58

126 762,78

46 404,34

22 971,85

109 501,81

134 194,90

164 482,99

68 719,22

142 389,18

45 943,70

42 585,11

160 185,71

74 496,64

61 325,81

189 285,21

23 457,62

53 504,12

-22 971,85

Jedná se o dobropis k faktuře č. 1180056134.

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

•

faktury od dodavatele ViaPharma, s.r.o.

Číslo faktury

Datum zdanitelného

plnění

Datum uhrazení faktury

Cena bez DPH

Cena vč. DPH

1772202697

1772202804

1772202888

1872201585

21.11.2017

05.12.2017

14.12.2017

02. 08. 2018

20.12.2017

11.01.2018

04.01.2018

18. 09. 2018

72 434,25

77 885,53

165 328,59

14 575,40

79 743,66

85 839,39

181 874,37

16 032,94

K postupu obviněného

V šetřeném případě obviněný v období od 1. 1. 2018 do 6. 12. 2018 na základě objednávek zadávaných opakovaně společnosti PHARMOS, a.s. pravidelně pořizoval léčivý přípravek

DIPHERELINE.

Ve vztahu k posouzení povahy pořizovaného předmětu plnění Úřad uvádí, že dle veřejně dostupných informací obviněný patří k největším zdravotnickým zařízením v České republice, které poskytuje základní, specializovanou a vysoce specializovanou zdravotní péči a služby v lékařských oborech, formou ambulantní a lůžkové péče pro děti, dospělé a seniory. Obviněný je taktéž jedním z Komplexních onkologických center v České republice provádějící komplexní multidisciplinární léčbu nádorových onemocnění. V dokumentu „Příbalová informace: informace pro uživatele“ zveřejněného na internetových stránkách

Státního ústavu pro kontrolu léčiv se uvádí, že léčivý přípravek DIPHERELINE se používá

k léčbě – mj. místně pokročilé hormon-dependentní rakoviny prostaty, vysoce rizikové

lokalizované a místně pokročilé hormon-dependentní rakoviny prostaty v kombinaci

s radioterapií, genitální a extragenitální endometriózy, centrální předčasné puberty.

V případě pořizování léčivého přípravku DIPHERELINE v předmětném období tedy nešlo

o nahodilé nákupy, nýbrž šlo o léky, o kterých obviněný věděl, že je potřebuje/bude

potřebovat pro zajištění léčby svých pacientů, pročež musí pravidelně doplňovat stav

tohoto léku, byť nemusí vědět přesné množství (záleží na skladbě aktuálně

hospitalizovaných pacientů). Dle Úřadu přitom pro posouzení věci není podstatné, zda

obviněný např. v prvním čtvrtletí roku potřebuje 10 ks balení konkrétního léku

a v posledním čtvrtletí roku bude téhož léku potřebovat 150 ks balení, důležité je, že

obviněný léčivý přípravek DIPHERELINE potřebuje a pořizuje trvale, resp. dlouhodobě bez

významných časových prodlev a není žádného sporu o tom, že jsou pro něj nezbytné

ve vztahu k zajištění účelu, pro který byl obviněný zřízen. Z podkladů zaslaných obviněným

je přitom zřejmé, že obviněný v průběhu roku 2017 a 2018 léčivý přípravek DIPHERELINE

pořizoval pravidelně a kontinuálně (viz bod 1. a 63. odůvodnění tohoto rozhodnutí),

přičemž s ohledem na charakter plnění a předmět činnosti obviněného (fakultní

nemocnice) je dle Úřadu nepochybné, že se jedná o plnění nedílně spjaté s každodenním

výkonem činnosti obviněného, a tedy nikoliv o plnění nahodilé ve smyslu § 19 odst. 3

zákona. Dle Úřadu o učiněném závěru svědčí rovněž tvrzení obviněného ve vyjádření ze dne

9. 9. 2020, a sice, že „jako poskytovatel zdravotní péče v segmentech onkologie

a endokrynologie musí Zadavatel nezbytně udržovat minimální skladovou zásobu tohoto

LP.“

K odkazu obviněného na rozhodnutí předsedy Úřadu č. j. R0100/2017/VZ24073/2017/321/EDy/ZSř ze dne 21. 8. 2017, rozhodnutí Úřadu č. j. S201/2007/VZ17317/2007/530/Va ze dne 25. 9. 2007 a rovněž na šetření podnětu sp. zn. P798/2012/VZ

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

Úřad uvádí, že výše uvedená rozhodnutí a šetření podnětu se vztahovaly k již neúčinné

právní úpravě zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů,

a dle Úřadu je nelze, vzhledem k neexistenci více podobných pravomocných rozhodnutí

týkajících se nákupu léčivých přípravků, považovat za ustálenou rozhodovací praxi. Rovněž

odkaz obviněného na Metodiku zadávání veřejných zakázek Ministerstva pro místní rozvoj

ČR nemůže obstát, neboť i tato metodika se vztahuje k neúčinné právní úpravě zákona

č. 137/2006 Sb. Úřad trvá na tom, že výjimku dle § 19 odst. 3 zákona je třeba vykládat

restriktivně a aplikovat ji opravdu jen na případy, kdy je pořizováno plnění v návaznosti na

aktuálně vzniklou potřebu zadavatele, tedy nikoli v návaznosti na potřebu, která existuje

dlouhodobě či stále a je nedílně spjata se samotnou podstatou činnosti zadavatele.

V takovýchto případech nelze shledávat naplnění podmínky nákupů dle aktuálních potřeb,

jelikož potřeba zadavatele je v takovém případě trvale očekávatelná (předvídatelná). Pokud

by Úřad přijal jako správný výklad obviněného, že se v případě nákupu léčivého přípravku

DIPHERELINE pro obviněného jedná o nahodilé plnění ve smyslu § 19 odst. 3 zákona, bylo

by pak otázkou, jaké plnění by vlastně mohlo být pravidelným či trvajícím plněním podle

§ 19 odst. 1 zákona. Přijetí výkladu obviněného by znamenalo, že pod výjimku dle § 19 odst.

3 zákona by mohlo být zahrnuto de facto jakékoli pravidelně pořizované plnění, u něhož

během účetního období dochází ke změně ceny (což je dle Úřadu naprostá většina zboží

i služeb), tedy i takové plnění, které zadavatelé potřebují k výkonu své činnosti neustále,

a této své potřeby si musí být (právě s ohledem na nemožnost jejich řádného fungování

bez daného plnění) prokazatelně vědomi. V takovém případě by však ustanovení § 19 odst.

1 zákona fakticky pozbylo smyslu a dle Úřadu by byl takový výklad tedy i v rozporu

s předpokladem racionálního zákonodárce, který se řídí zásadou nevytvářet nepoužitelná

ustanovení. Obviněným předestřený výklad ustanovení § 19 odst. 3 zákona by tak de facto

znamenal popření smyslu zákona o zadávání veřejných zakázek a regulaci způsobu

vynakládání veřejných prostředků, jelikož by téměř jakékoliv plnění bylo možno pořizovat

s odkazem na předmětnou výjimku. Na tomto místě pak Úřad pro úplnost akcentuje závěry

obsažené ve výše zmiňovaném rozhodnutí předsedy Úřadu ve věci sp. zn. ÚOHSR0118/2022, v nichž je jednoznačně uvedeno, že „[p]odmínku, že se v případě výjimky dle

§ 19 odst. 3 má jednat o dodávky pořizované dle aktuálních potřeb, je pak nutno vykládat

tak, že tato potřeba má vzniknout nepředvídatelně (aktuálně) v okamžiku, kdy je nutno ji

uspokojit, nikoliv tak, že se má jednat o potřebu pouze v aktuálním čase existující (taková

je koneckonců i zcela předvídatelná potřeba zadavatele). Rozlišovacím znakem je tedy

předvídatelnost (očekávatelnost) dodávek oproti jejich nahodilosti (byť jsou takové dodávky

opakovány). Pouze v případě, kdy se jedná o dodávky sice opakované, ale svou povahou

nahodilé (tedy ne v konkrétnějších obrysech předvídatelné), lze aplikovat výjimku dle § 19

odst. 3 zákona. Současně je třeba přistupovat i k pravidlu proměnlivosti ceny dodávky tak,

že tato proměnlivost nemůže odpovídat běžným změnám cen, které postihují téměř všechny

komodity, ale musí se jednat o proměnlivost významnější, způsobenou např. různým tržním

chováním dodavatelů. Zároveň je k aplikaci ustanovení § 19 odst. 3 zákona jakožto

k výjimce z pravidla dle § 19 odst. 1 zákona nutno přistupovat restriktivně, když její

uplatnění může vést k situaci, kdy budou pořizovány služby a dodávky ve značných

hodnotách (které by jinak vyžadovaly právě zadání veřejné zakázky v zadávacím řízení)

mimo zadávací řízení, a dojde tak ke zmaření samotného smyslu institutu zadávacího řízení

a veřejných zakázek vůbec.“. Předmětné rozhodnutí předsedy Úřadu tak odpovídá i dřívější

rozhodovací praxi Úřadu, a to i ve vztahu k předchozí právní úpravě.

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

S ohledem na výše uvedené Úřad konstatuje, že v případě pořizování léčivého přípravku

DIPHERELINE se nejedná o nahodilé nákupy dle § 19 odst. 3 zákona (resp. dikcí

předmětného ustanovení zákona aktuální potřebu zadavatele), jak tvrdí obviněný, nýbrž

jde o veřejné zakázky pravidelné povahy, jejichž předmět obviněný neustále potřebuje

k výkonu své činnosti. Předpokládanou hodnotu těchto veřejných zakázek je tak třeba

stanovit v souladu s § 19 odst. 1 zákona.

Úřad dále uvádí, že plnění poskytnutá v šetřeném období obviněnému specifikovaná v bodě 1. odůvodnění tohoto rozhodnutí představují veřejné zakázky, jejichž předmětem jsou pravidelně pořizované dodávky léčivého přípravku DIPHERELINE, kdy datem zadání veřejné zakázky je s ohledem na specifika projednávané věci vždy datum akceptace dané objednávky příslušným dodavatelem [smlouva na veřejnou zakázku, resp. její zadání nemusí být zachyceno v rámci (jednoho) „standardizovaného“ dokumentu, ale projevy vůle zadavatele a dodavatele směřující k jejímu uzavření mohou být obsaženy v různých dokumentech; typicky může jít o objednávku zadavatele a její akceptaci ze strany dodavatele]. Jak totiž stanoví § 1744 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „občanský zákoník“), s přihlédnutím k obsahu nabídky nebo k praxi, kterou strany mezi sebou zavedly, nebo je-li to obvyklé, může osoba, které je nabídka určena, nabídku přijmout tak, že se podle ní zachová, zejména poskytne-li nebo přijme-li plnění. Přijetí nabídky je účinné v okamžiku, kdy k jednání došlo, došlo-li k němu včas. Smlouva je pak dle ust. § 1745 občanského zákoníku uzavřena okamžikem, kdy přijetí nabídky nabývá účinnosti. V šetřeném případě se tak jedná o veřejné zakázky, jejichž předmětem jsou pravidelně pořizované dodávky ve smyslu § 14 odst. 1 zákona.

Ve vztahu k předmětu plnění Úřad dodává, že léky jsou tříděny podle mezinárodního systému klasifikace léků, tzv. ATC klasifikace léků do skupin podle účinků na jednotlivé orgány a jejich soustavy, farmakologického působení a chemické struktury. Na základě toho je jim přidělen sedmimístný kód, přičemž ATC klasifikace má celkem pět úrovní. Zatímco první úroveň se značí jedním písmenem, které odpovídá příslušné anatomické soustavě, na niž dané léky působí (v šetřeném případě L = cytostatika a imunomodulační léčiva), pátá, nejnižší úroveň odpovídá konkrétní účinné látce, příp. kombinaci účinných látek (např.

L02AE04 – TRIPTORELIN)9. Úřad k tomu uvádí, že považuje dodávky léků náležejících do

jedné ATC skupiny na nejnižší úrovni za dodávky stejného druhu, neboť léky na nejnižší

úrovni ATC klasifikace mají stejnou účinnou látku a jsou si svým charakterem nejbližší (byť

mohou mít různé obchodní názvy, různé formy podání, množství účinné látky), léky na

vyšších úrovních ATC klasifikace totiž mohou mít odlišné účinky a být využívány k rozdílným

účelům, proto by se dle Úřadu již nejednalo o dodávky stejného druhu. Jinými slovy řečeno,

aby se dalo v případě léků posoudit, zda se jedná o plnění stejného druhu či nikoli, je třeba

určit, zda mají stejnou účinnou látku, resp. zda náleží do stejné ATC skupiny na nejnižší

úrovni.

S ohledem na právě uvedené Úřad uvádí, že léčivý přípravek DIPHERELINE náleží do ATC skupiny „L02AE04 – TRIPTORELIN“, přičemž z internetových stránek Státního ústavu pro kontrolu léčiv je zřejmé, že do této ATC skupiny náleží i další léky10.

https://www.sukl.cz/modules/medication/atc_tree.php?current=L02A#L02A

https://www.sukl.cz/modules/medication/search.php?data%5Batc_group%5D=L02AE04&data%5Bwith_adv%5D=0

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

Obviněný tedy měl s ohledem na § 19 odst. 1 písm. a) zákona při výpočtu předpokládané hodnoty u jednotlivých veřejných zakázek vycházet z celkové ceny, kterou reálně uhradil za dodávky stejného druhu, tj. za dodávky léků náležejících do příslušné ATC skupiny, během

12 měsíců předcházejících datu zadání konkrétní veřejné zakázky, tzn. v šetřeném případě

za dodávky léčivých přípravků náležejících do ATC skupiny L02AE04 – TRIPTORELIN.

Úřad s ohledem na výše uvedené provedl vlastní výpočet předpokládané hodnoty u jednotlivých veřejných zakázek specifikovaných v podkladech zaslaných obviněným. Úřad při výpočtu předpokládané hodnoty u každé jednotlivé zakázky sečetl v souladu s § 19 odst.

1 písm. a) zákona všechny úhrady, které obviněný uhradil za dodávky léčivého přípravku

DIPHERELINE za 12 měsíců předcházejících datu zadání konkrétní veřejné zakázky a dále

úhrady za dodávky léčivých přípravků pořízených v ATC skupině „L02AE04 – TRIPTORELIN“

během 12 měsíců předcházejících datu zadání konkrétní veřejné zakázky (např. pokud bylo

datum zadání veřejné zakázky, tj. datum akceptace objednávky, dne 8. 1. 2018, pak

pro stanovení předpokládané hodnoty této veřejné zakázky Úřad sečetl všechny platby

uhrazené za dodávky uvedeného léku a dodávky léků pořízený v dané ATC skupině v období

od 8. 1. 2017 do 7. 1. 2018). Tímto způsobem Úřad provedl výpočet předpokládané hodnoty

u všech jednotlivých veřejných zakázek uvedených v tabulkách v bodě 1. odůvodnění

tohoto rozhodnutí. Pro úplnost Úřad dodává, že vycházel z údajů o výši úhrad poskytnutých

obviněným, kde byly uvedeny mj. částky za dodávky bez DPH.

Číslo objednávky

Datum vystavení a akceptace

objednávky

Předpokládaná hodnota Kč bez DPH

97430

97697

98046

98280

98392

98642

98848

99175

99204

99357

99520

99690

99702

100084

100418

100594

100790

101009

101233

101509

101524

101665

1213223

102079

102222

102278

102576

102850

08.01.2018

18.01.2018

05.02.2018

16.02.2018

21.02.2018

05.03.2018

15.03.2018

03.04.2018

04.04.2018

10.04.2018

18.04.2018

25.04.2018

26.04.2018

16.05.2018

31.05.2018

07.06.2018

18.06.2018

27.06.2018

11.07.2018

25.07.2018

01.08.2018

22.08.2018

29.08.2018

31.08.2018

14.09.2018

27.09.201811

10 033 968,85

10 500 517,45

11 188 122,15

10 503 549,41

10 676 046,43

9 850 247,51

9 960 298,31

9 573 728,82

8 960 913,08

8 514 811,24

8 734 912,84

8 245 793,26

8 142 353,30

7 309 152,55

7 891 377,61

7 587 008,93

7 328 275,54

7 342 948,99

7 449 876,60

6 895 605,19

Objednávka vystavena dne 26. 09. 2018.

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

102994

103119

103237

103302

103497

103887

104033

104113

104138

104322

1216732

05.10.201812

10.10.2018

16.10.2018

19.10.201813

29.10.2018

14.11.2018

21.11.2018

27.11.2018

28.11.2018

04.12.2018

06.12.2018

6 891 114,25

6 964 481,52

7 084 675,80

7 158 043,00

7 165 388,13

7 124 725,35

6 802 054,99

6 875 422,26

7 005 355,52

Z výše uvedeného vyplývá, že u všech veřejných zakázek předpokládaná hodnota přesahuje limit 2 mil. Kč bez DPH, který je limitem pro veřejnou zakázku malého rozsahu na dodávky podle § 27 písm. a) zákona, z čehož je zřejmé, že ve vztahu ke každé z těchto veřejných zakázek, byl obviněný povinen postupovat v souladu s § 2 odst. 3 zákona, tj. zakázku zadat v zadávacím řízení dle § 3 zákona nebo postupovat jiným zákonem aprobovaným postupem (např. nejprve uzavřít rámcovou dohodu nebo zavést dynamický nákupní systém a následně zadávat veřejné zakázky v jeho rámci).

Úřad proto shledává, že obviněný v souvislosti s pořizováním léčivého přípravku

DIPHERELINE v období od 1. 1. 2018 do 6. 12. 2018 naplnil první ze znaků skutkové podstaty

přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona, když nedodržel pravidlo pro zadání veřejné

zakázky stanovené v § 2 odst. 3 zákona.

Úřad dále uvádí, že rovněž druhý znak skutkové podstaty přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona byl naplněn, neboť postup obviněného mohl ovlivnit výběr dodavatele.

Nelze totiž vyloučit, že pokud by obviněný dodržel pravidla stanovená v zákoně, tj. pokud

by zadával každou jednotlivou veřejnou zakázku postupem podle zákona, mohl obdržet

nabídku i od jiného dodavatele, který mohl obviněnému nabídnout výhodnější podmínky

plnění.

S ohledem na skutečnosti uvedené v bodě 69. odůvodnění tohoto rozhodnutí, zejména na to, že zadáním každé veřejné zakázky v právě šetřeném případě je vždy okamžik akceptace dané objednávky dodavatelem, Úřad konstatuje, že u všech veřejných zakázek byl naplněn i třetí znak skutkové podstaty přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona, tedy zadání veřejné zakázky.

Ve vztahu k námitce obviněného týkající se využití výjimky dle ust. § 18 odst. 3 zákona Úřad uvádí následující. Zákonodárce v ust. § 18 odst. 3 zákona stanovil, že jednotlivá část veřejné zakázky může být zadávána postupy odpovídajícími předpokládané hodnotě této části v případě, že celková předpokládaná hodnota všech takto zadávaných částí veřejné zakázky nepřesáhne 20 % souhrnné předpokládané hodnoty a že předpokládaná hodnota jednotlivé části veřejné zakázky je nižší než částka stanovená nařízením vlády. Úřad uvádí, že cit. ustanovení zákona představuje výjimku z obecné povinnosti zadavatele zadávat jednotlivé části veřejné zakázky podle pravidel odpovídajících předpokládané hodnotě celé veřejné zakázky a umožňuje zadavateli zadat určité části jedné veřejné zakázky postupem (v režimu) nikoliv dle celkové předpokládané hodnoty, ale dle předpokládané hodnoty této

Objednávka vystavena dne 04. 10. 2018.

Objednávka vystavena dne 18. 10. 2018.

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

dílčí části. Přestože se tedy jedná o jednu veřejnou zakázku, může dojít k oddělenému

zadávání určité části postupem odpovídajícím předpokládané hodnotě takové části. Úřad

je však toho názoru, že uvedená výjimka není aplikovatelná na zde posuzovanou situaci.

Ve zde šetřeném případě bylo dovozeno, že jednotlivé objednávky jsou samostatnými

veřejnými zakázkami pravidelné povahy dle § 19 zákona, a tedy u nich již nelze z podstaty

dovodit, že by mohly tvořit s novou veřejnou zakázkou funkční celek, resp. že by u těchto

samostatných veřejných zakázek bylo jakkoliv relevantní zaobírat se posuzováním funkční

celistvosti ve smyslu § 18 zákona, jelikož z důvodu pravidelné povahy těchto veřejných

zakázek se v takových případech při určování výše předpokládané hodnot uplatní odlišná

speciální právní úprava vycházející z ustanovení § 19 zákona. Již z uvedeného důvodu nelze

použití postupu dle § 18 odst. 3 zákona akceptovat.

K postupu obviněného jako pokračování v přestupku

Vzhledem k tomu, že Úřad výše konstatoval, že zadáním jednotlivých veřejných zakázek na dodávky léčivého přípravku DIPHERELINE v období od 1. 1. 2018 do 6. 12. 2018 se obviněný dopustil přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona tím, že nedodržel pravidlo pro zadání veřejné zakázky stanovené v § 2 odst. 3 zákona, bylo namístě posoudit, zda v šetřeném případě nebyly naplněny znaky pokračování v přestupku ve smyslu § 7 zákona o přestupcích.

Z § 7 zákona o přestupcích vyplývá, že pokračováním v přestupku se rozumí takové jednání, jehož jednotlivé dílčí útoky vedené jednotným záměrem naplňují skutkovou podstatu stejného přestupku, jsou spojeny stejným nebo podobným způsobem provedení, blízkou souvislostí časovou a souvislostí v předmětu útoku. Aby se jednalo o pokračování v přestupku, musí být všechny podmínky uvedené v § 7 zákona o přestupcích splněny kumulativně, neboť každá z těchto podmínek tvoří nedílnou součást závěru o pokračování protiprávního jednání více útoky (viz rozsudek Nejvyššího správního soudu č. j. 8 As

66/2011-74 ze dne 1. 3. 2012).

První podmínkou je skutečnost, že musí jít o dílčí útoky naplňující skutkovou podstatu stejného přestupku. K tomu Úřad konstatuje, jak již bylo řečeno výše, že jednotlivé veřejné zakázky na dodávky léčivého přípravku DIPHERELINE jsou veřejnými zakázkami, jejichž předpokládaná hodnota přesahuje limit stanovený pro veřejnou zakázku malého rozsahu na dodávky podle § 27 písm. a) zákona, z čehož plyne, že každou z těchto veřejných zakázek měl obviněný zadat postupem dle § 2 odst. 3 zákona, což však neučinil, a tyto dodávky lze tedy považovat za jednotlivé dílčí útoky, které naplnily skutkovou podstatu přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona.

Druhou podmínkou je skutečnost, že tyto dílčí útoky musí být vedené jednotným záměrem.

Úřad k pojmu jednotného záměru odkazuje na rozsudek Nejvyššího správního soudu č. j. 1

As 49/2012-33 ze dne 15. 8. 2012, ve kterém je uvedeno, že „dle trestněprávní doktríny je

rozhodujícím znakem pokračování v trestném činu, jenž jej odlišuje od opakování trestného

činu, že jednotlivé útoky, z nichž každý naplňuje znaky téhož trestného činu, jsou

po subjektivní stránce spojeny jedním a týmž záměrem v tom smyslu, že pachatel již od

počátku zamýšlí aspoň v nejhrubších rysech i další útoky a že po objektivní stránce se tyto

jednotlivé útoky jeví jako postupné realizování tohoto jediného záměru“. Dle Úřadu je

zřejmé, že se v šetřeném případě obviněný dopouštěl přestupku podle § 268 odst. 1 písm.

a) zákona opakovaně, tj. nejméně jednou měsíčně v průběhu celého období od 1. 1. 2018

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

do 6. 12. 2018. Obviněný přitom s ohledem na předmět své činnosti od počátku věděl, že

bude uvedený lék pro svou činnost potřebovat a že jej bude pořizovat, jeho jednotným

záměrem tak bylo opakované a pravidelné pořizování předmětného léku za účelem

zajištění léčby svých pacientů.

Úřad konstatuje, že v šetřeném případě byla naplněna i třetí podmínka, tj. že jednotlivé dílčí útoky byly spojeny stejným způsobem provedení, neboť obviněný všechny dílčí útoky realizoval stejně, tzn. že bez provedení zadávacího řízení poptával potřebný lék přímo u jeho dodavatele, se kterým vyjednával cenu, množství, možnosti dodání, následně lék od dodavatele převzal a uhradil za něj sjednanou cenu.

K otázce naplnění čtvrté podmínky, tj. blízké časové souvislosti jednotlivých dílčích útoků,

Úřad uvádí, že pojmem blízká časová souvislost se opakovaně zabýval Nejvyšší správní

soud, např. v rozsudku č. j. 4 Ads 123/2013-23 ze dne 7. 2. 2014, ve kterém k blízké časové

souvislosti mj. uvedl, že »odkazuje na judikaturu Nejvyššího soudu ve věcech trestních, z níž

vyplývá že pojem „blízká časová souvislost“ dosud nebyl judikaturou jednoznačně (např.

v týdnech či měsících) vymezen. (…) Obecně přitom (z časového hlediska) platí, že čím delší

je celková doba pokračující trestné činnosti, čím větší je počet dílčích útoků během ní

spáchaných a čím vyšší je škoda způsobená obviněným na majetku poškozených, tím delší

může být i doba mezi jednotlivými útoky, aniž by to bránilo závěru, že jde o pokračování

v trestném činu.« (Srov. usnesení Nejvyššího soudu ze dne 10. 12. 2003, sp. zn. 6 Tdo

1314/2003). V jiném rozhodnutí Nejvyšší soud uvedl: »ani trestní zákon účinný

do 31. 12. 2009 ani nový trestní zákoník účinný od. 1. 1. 2010 nestanoví nějakou maximální

časovou hranici mezi spácháním jednotlivých skutků naplňujících jinak tutéž skutkovou

podstatu trestného činu, jejíž překročení by bránilo posouzení jednání pachatele jako

trestného činu pokračujícího. Vzhledem k tomu, že je vyžadována „blízká“ časová souvislost

mezi jednotlivými útoky, půjde zpravidla o několik dnů či týdnů, výjimečně měsíců.

Dovolateli lze přisvědčit potud, že stávající soudní praxe obecně vychází z toho, že zákonem

požadovaná blízká časová souvislost bude zpravidla přerušena tam, kde pachatel na několik

měsíců ustane v páchání trestné činnosti. Ani tento výklad však nelze aplikovat dogmaticky

bez zřetele k okolnostem projednávaného případu. V každé konkrétní věci je totiž nutno

zkoumat zejména to, v čem posuzovaná trestná činnost spočívala a další skutkové aspekty

jejího spáchání.“ (srov. usnesení Nejvyššího soudu ze dne 15. 6. 2011, sp. zn. 3 Tdo

1134/2010).« Úřad k tomu konstatuje, že v šetřeném případě je blízká časová souvislost

mezi jednotlivými dílčími útoky zcela zřejmá, neboť za celé období od 1. 1. 2018

do 6. 12. 2018 nebylo mezi jednotlivými dílčími útoky žádné déletrvající přerušení, přičemž

jednotlivé dílčí útoky po sobě následovaly zpravidla v řádu několika týdnů (viz bod 1.

odůvodnění tohoto rozhodnutí).

Pátou podmínkou je skutečnost, že jednotlivé dílčí útoky musí být spojeny souvislostí v předmětu útoku. Úřad k tomu uvádí, že v šetřeném případě všechny dílčí útoky spáchané obviněným v období od 1. 1. 2018 do 6. 12. 2018 směřovaly proti stejnému zákonem chráněnému zájmu, kterým je zajištění řádné soutěže o veřejnou zakázku, resp. řádný výběr dodavatele v souladu se zákonem.

S ohledem na výše uvedené Úřad uzavírá, že postup obviněného v šetřeném případě kumulativně naplnil všechny znaky pokračování v přestupku ve smyslu § 7 zákona o přestupcích.

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

Vzhledem k výše konstatovanému Úřad uzavírá, že se obviněný dopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona tím, že nedodržel pravidlo pro zadání veřejné zakázky stanovené v § 2 odst. 3 zákona, když v období od 1. 1. 2018 do 6. 12. 2018 úplatně pořizoval na základě dodávek uvedených v tabulkách v bodě 1. odůvodnění tohoto rozhodnutí plnění, jehož předmětem je léčivý přípravek DIPHERELINE, v celkové výši

2 630 215,52 Kč bez DPH, bez provedení zadávacího řízení nebo jiného možného postupu

předvídaného v § 2 odst. 3 zákona, přičemž tím mohl ovlivnit výběr dodavatele a v daném

případě byly naplněny znaky zadání veřejných zakázek na dodávky léčivého přípravku

DIPHERELINE prostřednictvím realizace dodávek uvedených v tabulkách v bodě 1.

odůvodnění tohoto rozhodnutí.

K výroku II. rozhodnutí

Zjištěné skutečnosti

Obviněný v období od 1. 1. 2018 do 20. 12. 2018 pořídil od dodavatele PHARMOS, a.s.;

Viapharma s.r.o.; PHOENIX lékárenský velkoobchod, s.r.o. a Alliance Healthcare s.r.o. léčivý

přípravek NORADRENALIN v hodnotě 2 923 780,45 Kč bez DPH (tj. 3 216 158,47 Kč včetně

DPH)14.

faktury od dodavatele PHARMOS, a.s.

Číslo faktury

Datum zdanitelného

plnění

Datum uhrazení

faktury

Cena Kč bez DPH

Cena Kč vč. DPH

2174700758

2174700833

2174701741

2174702433

2174703464

2174703501

2174703535

2174704829

2174705113

2174705904

2174705780

2174706869

2174707599

2174708060

2174708135

2174708851

2174708292

2174709055

2174709603

2174709862

2174710424

2174710610

2174710666

2174711318

09.01.2017

10.01.2017

18.01.2017

24.01.2017

01.02.2017

02.02.2017

13.02.2017

17.02.2017

22.02.2017

20.02.2017

27.02.2017

02.03.2017

06.03.2017

07.03.2017

13.03.2017

09.03.2017

16.03.2017

20.03.2017

24.03.2017

27.03.2017

30.03.2017

31.03.2017

03.04.2017

21.02.2017

01.03.2017

02.03.2017

23.03.2017

22.03.2017

11.04.2017

25.04.2017

01.05.2017

12.05.2017

23.05.2017

117 779,15

52 454,58

66 805,49

49 247,25

456 250,4

564 605,95

102 799,11

196 431,84

36 933,61

27 988,2

143 800,94

27 988,2

88 500,55

339 321,78

25 654,55

77 976,8

71 478,21

71 218,2

36 170,45

63 002,71

27 988,2

78 193,64

174 712,74

133 903,66

129 570

57 700

73 486

54 172

502 034

621 092

113 079

216 075

40 627

30 787

158 181

30 787

97 592

373 254

28 220

85 933

78 626

78 340

39 946

69 303

30 787

86 017

192 184

147 294

Viz bod 2. odůvodnění tohoto rozhodnutí.

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

2174712032

2174712112

2174712899

2174712973

2174713408

2174713410

2174715059

2174715148

2174715243

2174715895

2174716560

2174716768

2174718060

2174718754

2174719454

2174720058

2174720322

2174720820

2174721818

2174721831

2174721946

2174722548

2174723094

2174723331

2174724157

2174725014

2174726469

2174727641

2174727702

2174728570

2174728937

2174728868

2174728562

2174729139

2174729815

2174729886

2174730557

2174731205

2174732071

2174732490

2174732648

2174732720

2174732795

2174734074

2174734348

2174735567

2174735642

2174735773

2174736332

2174736398

2174736567

2174737086

2174737240

2174737940

2174738532

2174738955

2174739109

2174739639

2174739915

10.04.2017

11.04.2017

20.04.2017

21.04.2017

24.04.2017

09.05.2017

10.05.2017

11.05.2017

16.05.2017

22.05.2017

25.05.2017

01.06.2017

08.06.2017

14.06.2017

19.06.2017

23.06.2017

26.06.2017

03.07.2017

07.07.2017

13.07.2017

17.07.2017

20.07.2017

28.07.2017

02.08.2017

18.08.2017

28.08.2017

29.08.2017

01.09.2017

05.09.2017

04.09.2017

01.09.2017

08.09.2017

14.09.2017

15.09.2017

21.09.2017

26.09.2017

05.10.2017

09.10.2017

11.10.2017

12.10.2017

13.10.2017

23.10.2017

27.10.2017

06.11.2017

07.11.2017

09.11.2017

13.11.2017

14.11.2017

16.11.2017

21.11.2017

23.11.2017

30.11.2017

01.12.2017

05.12.2017

07.12.2017

11.12.2017

15.12.2017

23.05.2017

13.06.2017

27.06.2017

10.07.2017

07.07.2017

25.07.2017

10.08.2017

18.08.2017

05.09.2017

19.09.2017

26.09.2017

03.10.2017

24.10.2017

03.10.2017

24.10.2017

08.11.2017

22.11.2017

06.12.2017

20.12.2017

18.12.2017

20.12.2017

19.12.2017

11.01.2018

23.01.2018

04.01.2018

84 186,37

55 179,12

13 210

156 346,37

19 573,63

30 064,91

132 531,84

75 610,92

66 380,94

49 931,82

103 433,29

122 576,37

176 569,09

298 964,54

255 898,15

22 763,59

241 613,59

152 303,67

227 864,93

198 045,44

132 102,75

75 857,75

67 384,71

19 908,17

52 117,28

159 283,68

45 391,21

59 740,89

165 174,58

43 249,66

107 619,16

54 179,53

109 790,01

30 428,73

184 006,37

36 530,93

58 778,19

32 861,86

86 406,37

214 388,17

49 384,5

64 271,84

179 704,53

31 430,03

34 588,14

31 696,91

25 646,39

35 850,13

317 568,26

41 560,88

59 005,48

76 417,83

35 967,86

52 586,36

61 430,01

45 879,98

54 732,73

133 527,09

57 514,45

92 605

60 697

14 531

171 981

21 531

33 230

145 785

83 172

73 019

54 925

113 782

134 834

194 226

328 861

281 488

25 040

265 775

167 534

250 691

217 850

145 321

83 670

74 134

21 899

57 329

175 212

49 951

65 715

18 1692

47 629

118 385

59 919

120 769

33 476

202 407

40 184

64 656

36 148

95 047

235 827

54 323

70 699

197 675

34 573

38 047

34 869

28 211

39 440

349 359

45 717

64 906

84 094

39 569

57 845

67 573

50 468

60 206

146 917

63 583

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

2174740744

2174740581

2174740726

2174740664

2174740426

2174740491

2174740502

2174741215

217470358715

217471356816

217474114617

•

31.01.2018

01.02.2018

20.02.2017

11.05.2017

10.01.2018

36 099,99

93 106,32

75 037,08

98 862,22

98 192,75

50 501,78

36 406,37

84 452,87

-560,02

-12 699,12

-5 079,05

39 710

102 417

83 037

108 986

108 046

55 552

40 047

92 933

-616

-13 969

-5 587

faktury od dodavatele PHOENIX lékárenský velkoobchod, s.r.o.

Číslo faktury

Datum zdanitelného

plnění

Datum uhrazení

faktury

Cena Kč bez DPH

Cena Kč vč. DPH

1160098421

1170001929

1170000873

1170002177

1170072978

02.01.2017

08.02.2017

06.02.2017

09.02.2017

31.10.2017

21.02.2017

22.03.2017

23.03.2017

22.03.2017

06.12.2017

119 404,11

11 308,75

99 006,29

45 662,96

3 265,02

131 344,52

12 496,01

108 982,66

50 233,37

3 591,52

•

22.12.2017

20.12.2017

22.12.2017

21.12.2017

18.12.2017

19.12.2017

28.12.2017

03.02.2017

26.04.2017

27.12.2017

faktury od dodavatele ViaPharma s.r.o.

Číslo faktury

Datum zdanitelného

plnění

Datum uhrazení

faktury

Cena Kč bez DPH

Cena Kč vč. DPH

1772200838

1772200880

1772200824

1772200892

1772201017

1772201069

1772201098

1772201517

1772201508

1772201561

1772201732

1772201889

1772202091

1772202871

177250005918

04.04.2017

06.04.2017

03.04.2017

07.04.2017

25.04.2017

02.05.2017

04.05.2017

21.06.2017

20.06.2017

27.06.2017

19.07.2017

07.08.2017

04.09.2017

12.12.2017

26.04.2017

23.05.2017

13.06.2017

21.06.2017

10.08.2017

01.09.2017

19.09.2017

24.10.2017

11.01.2018

23.06.2017

15 348,44

99 490,45

21 427,38

52 687,50

132 805,9

26 754,23

57 223,22

35 595,49

108 496,03

23 880,20

7 210,53

33 371,78

14 791,48

14 099,08

-6 350,00

16 883,28

109 439,5

23 570,12

57 956,25

146 252,52

29 449,55

62 945,54

39 155,04

119 359,4

26 268,22

7 945,35

36 763,94

16 307,23

15 534,83

-6 985

Úřad dále uvádí, že léčivý přípravek NORADRENALIN náleží dle anatomicko-terapeutickochemické klasifikace léků (dále jen „ATC“) do skupiny „C01CA03 – NOREPINEFRIN“, přičemž

z internetových stránek Státního ústavu pro kontrolu léčiv plyne, že do ATC skupiny

„C01CA03 – NOREPINEFRIN“ náleží další léčivé přípravky. Z údajů zaslaných obviněným

v rámci šetření podnětu vyplývá, že obviněný v období od 1. 1. 2017 do 31. 12. 2018

pořizoval z cit. ATC skupiny pouze léčivý přípravek NORADRENALIN.

Jedná se o dobropis k faktuře č. 2174703464.

Jedná se o dobropis k faktuře č. 2174713408.

Jedná se o dobropis k faktuře č. 2174740726.

Jedná se o dobropis k faktuře č. 1772200838.

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

K postupu obviněného

V šetřeném případě obviněný v období od 1. 1. 2018 do 20. 12. 2018 na základě objednávek zadávaných opakovaně společnostem PHARMOS, a.s.; ViaPharma s.r.o.; PHOENIX lékárenský velkoobchod, s.r.o. a Alliance Healthcare s.r.o. pravidelně pořizoval léčivý přípravek NORADRENALIN.

Ve vztahu k posouzení povahy pořizovaného předmětu plnění Úřad uvádí, že v dokumentu „Příbalová informace: informace pro uživatele“ zveřejněného na internetových stránkách

Státního ústavu pro kontrolu léčiv se uvádí, že léčivý přípravek NORADRENALIN se používá

k prevenci nebo léčbě akutní hypotenze (nízkého krevního tlaku), event. léčbě šokových

stavů (nereagujících na doplnění objemu tekutinami při infarktu myokardu, traumatu,

sepsi, selhání ledvin, srdečních operacích, chronické srdeční dekompenzaci, intoxikaci léky,

anafylaktické reakci apod.). V případě pořizování léčivého přípravku NORADRENALIN

v předmětném období tedy nešlo o nahodilé nákupy, nýbrž šlo o léky, o kterých obviněný

věděl, že je potřebuje/bude potřebovat pro zajištění léčby svých pacientů, pročež musí

pravidelně doplňovat stav tohoto léku, byť nemusí vědět přesné množství (záleží na skladbě

aktuálně hospitalizovaných pacientů). Dle Úřadu přitom pro posouzení věci není podstatné,

zda obviněný např. v prvním čtvrtletí roku potřebuje 10 ks balení konkrétního léku

a v posledním čtvrtletí roku bude téhož léku potřebovat 150 ks balení, důležité je, že

obviněný léčivý přípravek NORADRENALIN potřebuje a pořizuje trvale, resp. dlouhodobě

bez významných časových prodlev a není žádného sporu o tom, že jsou pro něj nezbytné

ve vztahu k zajištění účelu, pro který byl obviněný zřízen. Z podkladů zaslaných obviněným

je přitom zřejmé, že obviněný v průběhu roku 2017 a 2018 léčivý přípravek NORADRENALIN

pořizoval pravidelně a kontinuálně (viz bod 2. a 89. odůvodnění tohoto rozhodnutí),

přičemž s ohledem na charakter plnění a předmět činnosti obviněného (fakultní

nemocnice) je dle Úřadu nepochybné, že se jedná o plnění nedílně spjaté s každodenním

výkonem činnosti obviněného, a tedy nikoliv o plnění nahodilé ve smyslu § 19 odst. 3

zákona. Dle Úřadu o učiněném závěru svědčí rovněž skutečnost, že obviněný zahájil dne

13. 11. 2018 odesláním oznámení o zahájení zadávacího řízení do Věstníku veřejných

zakázek otevřené řízení na veřejnou zakázku „FN Motol – Norepinefrin“ rozdělenou na dvě

části a dne 1. 11. 2019 uzavřel na část 1 cit. veřejné zakázky kupní smlouvu č. 49/18/1 a

dne 15. 10. 2019 uzavřel na část 2 cit. veřejné zakázky kupní smlouvu č. 49/18/2.

Předmětem plnění obou kupních smluv jsou dodávky léčivého přípravku. Z čl. VIII

uvedených smluv přitom plyne, že smlouva se uzavírá na období 48 měsíců. Obviněný

rovněž ve vyjádření ze dne 9. 9. 2020 uvádí: „[j]edná se o jeden ze základních LP, bez kterého

se Zadavatel neobejde, je esenciální pro poskytování intenzivní a resuscitační péče.“

K odkazu obviněného na výjimku dle § 19 odst. 3 zákona, tj. nahodilé nákupy, Úřad uvádí, že trvá na tom, že výjimku dle § 19 odst. 3 zákona je třeba vykládat restriktivně a aplikovat ji opravdu jen na případy, kdy je pořizováno plnění v návaznosti na aktuálně vzniklou potřebu zadavatele, tedy nikoli v návaznosti na potřebu, která existuje dlouhodobě či stále a je nedílně spjata se samotnou podstatou činnosti zadavatele. V této souvislosti Úřad odkazuje na závěry učiněné Úřadem v bodě 67. odůvodnění tohoto rozhodnutí, které lze aplikovat i na léčivý přípravek NORADRENALIN a akcentuje závěry obsažené ve výše zmiňovaném rozhodnutí předsedy Úřadu ve věci sp. zn. ÚOHS-R0118/2022.

Č.j.: ÚOHS-08975/2023/500

S ohledem na výše uvedené Úřad konstatuje, že v případě pořizování léčivého přípravku

NORADRENALIN se nejedná o žádné nahodilé nákupy dle § 19 odst. 3 zákona (resp. dikcí

předmětného ustanovení zákona aktuální potřebu zadavatele), jak tvrdí obviněný, nýbrž

jde o veřejné zakázky pravidelné povahy, jejichž předmět obviněný neustále potřebuje

k výkonu své činnosti. Předpokládanou hodnotu těchto veřejných je tak třeba stanovit

v souladu s § 19 odst. 1 zákona.

Úřad dále uvádí, že plnění poskytnutá v šetřeném období obviněnému specifikovaná v bodě 2. odůvodnění tohoto rozhodnutí představují veřejné zakázky, jejichž předmětem jsou pravidelně pořizované dodávky léčivého přípravku NORADRENALIN, kdy datem zadání veřejné zakázky je s ohledem na specifika projednávané věci vždy datum akceptace dané objednávky příslušným dodavatelem [smlouva na veřejnou zakázku, resp. její zadání nemusí být zachyceno v rámci (jednoho) „standardizovaného“ dokumentu, ale projevy vůle zadavatele a dodavatele směřující k jejímu uzavření mohou být obsaženy v různých dokumentech; typicky může jít o objednávku zadavatele a její akceptaci ze strany dodavatele]. Dále Úřad odkazuje na bod 69. odůvodnění tohoto rozhodnutí a uvádí, že v šetřeném případě se tak jedná o veřejné zakázky, jejichž předmětem jsou pravidelně pořizované dodávky ve smyslu § 14 odst. 1 zákona.

S ohledem na informace týkající se mezinárodního systému klasifikace léků, tzv. ATC klasifikace léků do skupin podle účinků na jednotlivé orgány a jejich soustavy, farmakologického působení a chemické struktury (podrobněji viz bod 70. odůvodnění tohoto rozhodnutí) Úřad uvádí, že léčivý přípravek NORADRENALIN náleží do ATC skupiny „C01CA03 – NOREPINEFRIN“, přičemž z internetových stránek Státního ústavu pro kontrolu léčiv je zřejmé, že do této ATC skupiny náleží další léky. Z údajů zaslaných obviněným v rámci šetření podnětu vyplývá, že obviněný v období od 1. 1. 2017 do 31. 12. 2018 pořizoval z cit. ATC skupiny pouze léčivý přípravek NORADRENALIN.

12 měsíců předcházejících datu zadání konkrétní veřejné zakázky, tzn. v šetřeném případě

za dodávky léčivých přípravků náležejících do ATC skupiny „C01CA03 – NOREPINEFRIN“.

Úřad s ohledem na výše uvedené provedl vlastní výpočet předpokládané hodnoty u jednotlivých veřejných zakázek specifikovaných v podkladech zaslaných obviněným. Úřad

Číst dál ↓