ROZHODNUTÍ

ÚOHS S0949/2025/VZ – Poskytování právních služeb

ÚOHS · 11. 5. 2026

O co šlo

Poskytování právních služeb

Spisová značka: ÚOHS-S0949/2025/VZ

Číslo jednací: ÚOHS-05955/2026/500

Brno 12. 2. 2026

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 ve spojení s § 270 odst. 5 zákona

č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení

zahájeném z moci úřední dne 5. 12. 2025, jehož účastníkem je

•

obviněný – hlavní město Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, 110 00

Praha 1, ve správním řízení zastoupeno na základě plné moci ze dne 15. 1. 2026

JUDr. Miroslavem Kučerkou, LL.M., advokátem, ev. č. ČAK 15955, se sídlem Národní 416/37,

110 00 Praha 1,

ve věci možného spáchání pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) cit. zákona

obviněným v souvislosti s pořízením plnění spočívajícího v poskytování právních služeb v období

od 29. 7. 2024 do 1. 8. 2024,

rozhodl takto:

Obviněný – hlavní město Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, 110 00 Praha 1 –

se dopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb.,

o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, tím, že nedodržel pravidlo stanovené

v § 2 odst. 3 cit. zákona, když v období od 29. 7. 2024 do 1. 8. 2024 úplatně pořídil plnění spočívající

v poskytování právních služeb na základě níže uvedených dokladů:

Č.j.: ÚOHS-05955/2026/500

o Smlouva o poskytování právních služeb č. POS/09/03/000082/2024 uzavřená dne

29. 7. 2024 se společností Advokátní kancelář Brož, Sedlatý s.r.o., IČO 24827452, se sídlem

Vinohradská 2828/151, 130 00 Praha 3, přičemž cena plnění byla sjednána ve výši

411 398,79 Kč včetně DPH,

o Objednávka č. OBJ/35/05/021253/2024 vystavená dne 29. 7. 2024 a akceptovaná téhož

dne společností KKL PARTNERS, advokátní kancelář s.r.o., IČO 09067264, se sídlem

Vodičkova 710/31, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly uhrazeny právní služby v hodnotě

164 560,- Kč včetně DPH,

o Objednávka č. OBJ/SML/61/01/00070/2024 vystavená dne 31. 7. 2024 a akceptovaná

téhož dne JUDr. Richardem Gürlichem, Ph.D., advokátem, IČO 66245681, se sídlem

Želetavská 1525/1, 140 00 Praha 4, na jejímž základě byly uhrazeny právní služby v hodnotě

39 325,- Kč včetně DPH,

o Objednávka č. OBJ/35/02/021341/2024 vystavená dne 31. 7. 2024 a akceptovaná téhož

dne společností AK ŠLAUF s.r.o., IČO 06690661, se sídlem Spálená 97/29, 110 00 Praha 1,

na jejímž základě byly uhrazeny právní služby v hodnotě 96 800,- Kč včetně DPH,

o Objednávka č. OBJ/35/04/021343/2024 vystavená dne 31. 7. 2024 a akceptovaná téhož

dne společností KKL PARTNERS, advokátní kancelář s.r.o., IČO 09067264, se sídlem

Vodičkova 710/31, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly uhrazeny právní služby v hodnotě

120 709,60 Kč včetně DPH,

o Objednávka č. OBJ/35/04/021345/2024 vystavená dne 31. 7. 2024 a akceptovaná téhož

dne společností KKL PARTNERS, advokátní kancelář s.r.o., IČO 09067264, se sídlem

Vodičkova 710/31, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly uhrazeny právní služby v hodnotě

58 080,- Kč včetně DPH,

o Objednávka č. OBJ/35/05/021317/2024 vystavená dne 23. 7. 2024 a akceptovaná dne

31. 7. 2024 JUDr. Irenou Helmovou, advokátkou, IČO 49663755, se sídlem Karlická 823/27,

153 00 Praha 5, na jejímž základě byly uhrazeny právní služby v hodnotě 158 358,75 Kč

včetně DPH,

o Smlouva o poskytování právních služeb č. POS/09/03/000079/2024 uzavřená dne

1. 8. 2024 se společností KGS legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 06295525, se sídlem

Národní 416/37, 110 00 Praha 1, přičemž cena plnění byla sjednána ve výši 405 350,- Kč

včetně DPH,

o Smlouva o poskytování právních služeb č. POS/09/03/000080/2024 uzavřená dne

1. 8. 2024 se společností KGS legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 06295525, se sídlem

Národní 416/37, 110 00 Praha 1, přičemž cena plnění byla sjednána ve výši 405 350,- Kč

včetně DPH,

o Smlouva o poskytování právních služeb č. POS/09/03/000081/2024 uzavřená dne

1. 8. 2024 se společností KGS legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 06295525, se sídlem

Národní 416/37, 110 00 Praha 1, přičemž cena plnění byla sjednána ve výši 405 350,- Kč

včetně DPH,

o Smlouva o poskytování právních služeb č. POS/09/03/000083/2024 uzavřená dne

1. 8. 2024 se společností KGS legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 06295525, se sídlem

Č.j.: ÚOHS-05955/2026/500

Národní 416/37, 110 00 Praha 1, přičemž cena plnění byla sjednána ve výši 405 350,- Kč

včetně DPH,

o Smlouva o poskytování právních služeb č. POS/09/03/000085/2024 uzavřená dne

1. 8. 2024 se společností KGS legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 06295525, se sídlem

Národní 416/37, 110 00 Praha 1, přičemž cena plnění byla sjednána ve výši 405 350,- Kč

včetně DPH,

tedy zadal výše vymezené veřejné zakázky na služby, které jsou dle své předpokládané hodnoty

veřejnými zakázkami nadlimitními, bez provedení zadávacího řízení, přičemž tím mohl ovlivnit

výběr dodavatele.

II.

Za spáchání přestupku uvedeného ve výroku I. tohoto rozhodnutí se obviněnému – hlavní město

Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, 110 00 Praha 1 – podle § 268 odst. 5 zákona

č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ukládá

pokuta ve výši 50 000,- Kč (padesát tisíc korun českých).

Pokuta je splatná do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.

III.

Podle § 95 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění

pozdějších předpisů, v návaznosti na § 79 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění

pozdějších předpisů, a § 6 odst. 1 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého

výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, ve znění

pozdějších předpisů, se obviněnému – hlavní město Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské

náměstí 2/2, 110 00 Praha 1 – ukládá

uhradit náklady řízení ve výši 2 500,- Kč (dva tisíce pět set korun českých).

Náklady řízení jsou splatné do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.

ODŮVODNĚNÍ

POSTUP OBVINĚNÉHO

Obviněný – hlavní město Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, 110 00

Praha 1, ve správním řízení zastoupeno na základě plné moci ze dne 15. 1. 2026

JUDr. Miroslavem Kučerkou, LL.M., advokátem, ev. č. ČAK 15955, se sídlem Národní 416/37,

110 00 Praha 1 (dále jen „obviněný“ nebo „zadavatel“), který je veřejným zadavatelem dle § 4

odst. 1 písm. d) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších

předpisů (dále jen „zákon“) – v období od 29. 7. 2024 do 1. 8. 2024 uzavřel na plnění spočívající

v poskytování právních služeb od dodavatelů:

Advokátní kancelář Brož, Sedlatý s.r.o., IČO 24827452, se sídlem Vinohradská 2828/151,

130 00 Praha 3 (dále jen „AK Brož, Sedlatý“),

KKL PARTNERS, advokátní kancelář s.r.o., IČO 09067264, se sídlem Vodičkova 710/31,

110 00 Praha 1 (dále jen „KKL PARTNERS“),

Č.j.: ÚOHS-05955/2026/500

JUDr. Richard Gürlich, Ph.D., advokát, IČO 66245681, se sídlem Želetavská 1525/1,

140 00 Praha 4 (dále jen „JUDr. Gürlich“),

AK ŠLAUF s.r.o., IČO 06690661, se sídlem Spálená 97/29, 110 00 Praha 1 (dále jen

„AK ŠLAUF“),

JUDr. Irena Helmová, advokátka, IČO 49663755, se sídlem Karlická 823/27, 153 00

Praha 5 (dále jen „JUDr. Helmová“),

KGS legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 06295525, se sídlem Národní 416/37, 110 00

Praha 1 (dále jen „KGS legal“),

tyto smluvní vztahy:

Objednávka/ smlouva

POS/09/03/000082/2024

OBJ/35/05/021253/2024

OBJ/SML/61/01/00070/2024

OBJ/35/02/021341/2024

OBJ/35/04/021343/2024

OBJ/35/04/021345/2024

OBJ/35/05/021317/2024

POS/09/03/000079/2024

POS/09/03/000080/2024

POS/09/03/000081/2024

POS/09/03/000083/2024

POS/09/03/000085/2024

Dodavatel

Datum uzavření

AK Brož, Sedlatý

KKL PARTNERS

JUDr. Gürlich

AK ŠLAUF

KKL PARTNERS

JUDr. Helmová

KGS legal

29.07.2024

31.07.2024

01.08.2024

Sjednaná cena

vč. DPH

411 398,79 Kč

Uhrazená

částka vč. DPH

164 560,00 Kč

39 325,00 Kč

96 800,00 Kč

120 709,60 Kč

58 080,00 Kč

158 358,75 Kč

405 350,00 Kč

Předmětem plnění výše uvedených smluvních vztahů byly následující činnosti:

Objednávka/ smlouva

POS/09/03/000082/2024

OBJ/35/05/021253/2024

Předmět plnění

Poskytování právního poradenství a zastoupení Klienta v rámci zadávacího řízení

k nadlimitní veřejné zakázce s názvem „Poskytování externích právních služeb

pro potřeby MHMP“ (dále jen „nadlimitní veřejná zakázka“). Právní služby budou

spočívat zejména v administraci příslušné části nadlimitní veřejné zakázky s názvem

„4. Podčást – Trestní právo a správní trestání“ (dále v textu Smlouvy rovněž jako

„podčást“), kromě každé administrace také ve spolupráci s Klientem při tvorbě

zadávacích podmínek pro příslušnou část nadlimitní veřejné zakázky, včetně

nastavování kritérií hodnocení s přihlédnutím ke specifikům příslušné části. Zároveň

je součástí veřejné zakázky také zpracování vysvětlení zadávací dokumentace. Dále

bude součástí předmětu veřejné zakázky poradenství při vyřizování námitek

administrovaných podčástí nadlimitní veřejné zakázky do okamžiku zahájení

správního řízení v souvislosti s přezkumem úkonů Klienta před Úřadem pro ochranu

hospodářské soutěže. Dle pokynů zadaných Klientem je Poskytovatel povinen zajistit

veškeré úkony související s řádným průběhem zadávacího řízení, zejména přípravu

veškerých podkladů souvisejících s posouzením podmínek účasti dodavatelů

a hodnocením jejich nabídek. Poskytovatel je vždy povinen dbát veškerých zákonných

lhůt a včas písemně upozorňovat Klienta na povinnosti s těmito lhůtami související.

Návrh kupní smlouvy mezi HMP a ČD, a.s., týkající se pozemků a staveb v lokalitě

Nákladové nádraží Žižkov:

• č. parc. 4450/99 – zastavěná plocha a nádvoří včetně budovy bez čísla popisného

nebo evidenčního

• č. parc. 4450/100 – zastavěná plocha a nádvoří včetně budovy bez čísla popisného

nebo evidenčního

Č.j.: ÚOHS-05955/2026/500

• č. parc. 4475 – zastavěná plocha a nádvoří včetně budovy bez čísla popisného

nebo evidenčního

• č. parc. 4481/1 – zastavěná plocha a nádvoří včetně budovy – stavba pro dopravu

č.p. 2200

• č. parc. 4481/2 – zastavěná plocha a nádvoří – bude oceněno bez budovy bez čísla

popisného a evidenčního, která v současnosti na pozemku stojí a je vlastnictví

jiného vlastníka, než jsou České dráhy, a.s.

• č. parc. 4450/1 – dráha – bude oceněna část pozemku dle GP, který obdržíme

od ČD

OBJ/SML/61/01/00070/2024

OBJ/35/02/021341/2024

OBJ/35/04/021343/2024

OBJ/35/04/021345/2024

OBJ/35/05/021317/2024

POS/09/03/000079/2024

Případně, dle dalších jednání s ČD:

• zda-li bude součástí nabytí i pozemek č. parc. 4481/3 – zastavěná plocha a nádvoří

včetně budovy – stavba pro dopravu – bez čísla popisného nebo evidenčního

• zda-li bude součástí nabytí i stavba nezapsaná do KN stojící na pozemku č. parc.

4481/1 (v jeho východní části, vedle pozemku č. parc. 4481/3), resp. stavba

zapsaná na pozemku č. parc. 4481/3 stojí dle KN i na části pozemku č. parc.

4481/1, čili mohlo by jít o stavbu zapsanou, ale toto je potřeba vyjasnit

Zajištění právní podpory a konzultací v souvislosti s ukončováním funkčního období

ředitelů škol a školských zařízení, popř. se jmenováním nových, zřizovaných HMP

v gesci odboru SML MHMP.

Analýza řešení situace ohledně záměru hl. m. Prahy poskytnout finanční prostředky

vlastníku nemovitosti v souvislosti s řešením protihlukových opatření včetně přípravy

smluvních podkladů – v souvislosti s neplněním hygienických limitů hluku z dopravy

na komunikaci Jižní spojka v úseku Spořilovská – Švehlova a vyčerpáním možností

realizace protihlukových opatření na komunikaci, nezbývá než přikročit v souladu

s obsahem rozhodnutí Hygienické stanice hl. m. Prahy, č. j. HSHMP 58103/2016,

k řešení individuálních protihlukových opatření na objektu Na Vinobraní 1771/16,

Praha 10. Vzhledem k tomu, že vlastník nemovitosti současně plánoval vlastní

přestavbu objektu, došlo ke shodě, že hl. m. Praha poskytne finanční prostředky

na realizaci nezbytných opatření, které by zajistily dodržení hygienických limitů hluku

v chráněném vnitřním prostoru objektu před přestavbou. Odborný odhad ceny

na základě vypracovaného odborného posudku činí 417 849 Kč. Smlouva by měla

vylučovat jakékoliv závazky či pohledávky vůči hl. m. Praze, které by v budoucnu

mohly nastat ze strany stávajícího vlastníka či 3. osoby.

Právní posouzení možnosti převodu stavebních objektů ve vlastnictví HMP

nacházejících se na pozemcích parc. č. 2860/137 a parc. č. 2860/173 v k. ú. Stodůlky

na SVJ, popř. spoluvlastníky bytových domů bezprostředně sousedících

s předmětnými pozemky, a navazující právní služby související s realizací převodu

vlastnického práva k předmětným stavebním objektům.

Právní posouzení způsobu převodu a převzetí přípojek inženýrských sítí

(např. vodovodních a kanalizačních přípojek) nacházejících se v ulicích Záběhlická

a V Prádelně v k. ú. Záběhlice a poskytnutí právních služeb souvisejících s převodem

vlastnického práva k předmětným přípojkám.

Zajištění podkladů pro přípravu sepisu smluv, dodatků ke smlouvám a právní rozbory

– kontrola vypracovaných smluv, dodatků ke smlouvám, případně zajištění právních

rozborů týkajících se všech katastrálních území hl. m. Prahy, případně

i mimopražských území, kde je vlastníkem nemovitosti hl. m. Praha.

Poskytování právního poradenství a zastoupení Klienta v rámci zadávacího řízení

k nadlimitní veřejné zakázce s názvem „Poskytování externích právních služeb pro

potřeby MHMP“ (dále jen „nadlimitní veřejná zakázka“). Právní služby budou spočívat

zejména v administraci příslušné části nadlimitní veřejné zakázky s názvem

„1. Podčást – Administrace veřejných zakázek (včetně související problematiky“ (dále

v textu Smlouvy rovněž jako „podčást“), kromě každé administrace také ve spolupráci

s Klientem při tvorbě zadávacích podmínek pro příslušnou část nadlimitní veřejné

Č.j.: ÚOHS-05955/2026/500

POS/09/03/000080/2024

POS/09/03/000081/2024

POS/09/03/000083/2024

zakázky, včetně nastavování kritérií hodnocení s přihlédnutím ke specifikům příslušné

části. Zároveň je součástí veřejné zakázky také zpracování vysvětlení zadávací

dokumentace. Dále bude součástí předmětu veřejné zakázky poradenství

při vyřizování námitek administrovaných podčástí nadlimitní veřejné zakázky

do okamžiku zahájení správního řízení v souvislosti s přezkumem úkonů Klienta

před Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže. Dle pokynů zadaných Klientem

je Poskytovatel povinen zajistit veškeré úkony související s řádným průběhem

zadávacího řízení, zejména přípravu veškerých podkladů souvisejících s posouzením

podmínek účasti dodavatelů a hodnocením jejich nabídek. Poskytovatel je vždy

povinen dbát veškerých zákonných lhůt a včas písemně upozorňovat Klienta

na povinnosti s těmito lhůtami související.

Poskytování právního poradenství a zastoupení Klienta v rámci zadávacího řízení

k nadlimitní veřejné zakázce s názvem „Poskytování externích právních služeb

pro potřeby MHMP“ (dále jen „nadlimitní veřejná zakázka“). Právní služby budou

spočívat zejména v administraci příslušné části nadlimitní veřejné zakázky s názvem

„2. Podčást – Dotace, veřejná podpora, právo EU“ (dále v textu Smlouvy rovněž jako