§ 16 zákon o svobodném přístupu k informacím – Odvolání
Zákon o svobodném přístupu k informacím · 106/1999 Sb. · IT právo a ochrana dat
Stručně: Paragraf 16 zákona č. 106/1999 Sb. upravuje proces odvolání proti rozhodnutí povinného subjektu o odmítnutí žádosti o informace, stanovuje lhůty pro jeho vyřízení a možnosti soudního přezkumu. Pokud povinný subjekt odmítne poskytnout informace, žadatel má právo podat odvolání. (§ 16 zákona č. 106/1999 Sb., zákon o svobodném přístupu k informacím, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Odvolání
- Týká se: žadatel, soud
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „…subjekt předloží odvolání spolu se spisovým materiálem nadřízenému orgánu ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení odvolání.“
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „Nadřízený orgán rozhodne o odvolání do 15 dnů ode dne předložení odvolání povinným subjektem“
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „Lhůta pro rozhodnutí o rozkladu je 15 pracovních dnů ode dne doručení rozkladu povinnému subjektu“
- Odkazuje na: § 16b
- Judikatura: na § 16 odkazuje 275 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 106/1999 Sb.
(1) Proti rozhodnutí povinného subjektu o odmítnutí žádosti lze podat odvolání.
(2) Povinný subjekt předloží odvolání spolu se spisovým materiálem nadřízenému orgánu ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení odvolání.
(3) Nadřízený orgán rozhodne o odvolání do 15 dnů ode dne předložení odvolání povinným subjektem. Lhůta pro rozhodnutí o rozkladu je 15 pracovních dnů ode dne doručení rozkladu povinnému subjektu. Lhůtu nelze prodloužit.
(4) Není-li z rozhodnutí, ze spisu ani z vlastní činnosti nadřízeného orgánu zřejmé, zda jsou zde důvody pro odmítnutí žádosti, nadřízený orgán vyzve povinný subjekt, aby ve stanovené lhůtě, která nesmí být delší než 10 dnů, doplnil spis o údaje nezbytné k postupu podle odstavce 5, zejména aby uvedl všechny důvody pro odmítnutí žádosti včetně jejich odůvodnění. S tímto doplněním seznámí nadřízený orgán žadatele a umožní mu, aby se k doplnění do 15 dnů ode dne doručení výzvy vyjádřil. Lhůta pro rozhodnutí o odvolání počíná plynout ode dne, kdy bylo nadřízenému orgánu doručeno vyjádření žadatele k výzvě, a pokud se žadatel ve lhůtě podle věty druhé nevyjádřil, ode dne, kdy tato lhůta uplynula.
(5) Neshledá-li nadřízený orgán důvody pro odmítnutí žádosti, zruší rozhodnutí povinného subjektu o odmítnutí žádosti nebo jeho část a řízení v tomto rozsahu zastaví. Současně rozhodnutím přikáže povinnému subjektu požadovanou informaci žadateli poskytnout ve lhůtě, která nesmí být delší než 15 dnů ode dne oznámení rozhodnutí o odvolání povinnému subjektu. Proti rozhodnutí nadřízeného orgánu podle věty druhé, nejde-li o postup podle § 16b odst. 2, se nelze odvolat. Poskytnutí informace povinným subjektem lze exekučně vykonat.
(6) Při soudním přezkumu rozhodnutí o odvolání na základě žaloby podle zvláštního právního předpisu soud přezkoumá, zda jsou dány důvody pro odmítnutí žádosti. Nejsou-li žádné důvody pro odmítnutí žádosti, soud zruší rozhodnutí o odvolání a rozhodnutí povinného subjektu o odmítnutí žádosti a povinnému subjektu nařídí požadované informace poskytnout ve lhůtě, která nesmí být delší než 15 dní ode dne doručení rozsudku povinnému subjektu.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Pokud povinný subjekt odmítne poskytnout informace, žadatel má právo podat odvolání.
- Odvolání se podává povinnému subjektu, který ho spolu s celým spisem předá nadřízenému orgánu k rozhodnutí.
- Nadřízený orgán má stanovené lhůty pro rozhodnutí o odvolání a může si vyžádat doplnění spisu od povinného subjektu.
- Pokud nadřízený orgán shledá, že odmítnutí bylo neoprávněné, zruší rozhodnutí a přikáže povinnému subjektu informaci poskytnout.
Na co si dát pozor
- Lhůta pro rozhodnutí nadřízeného orgánu o odvolání je 15 dnů od předložení odvolání povinným subjektem.
- Pokud nadřízený orgán vyzve k doplnění spisu, lhůta pro rozhodnutí o odvolání se posouvá.
- Proti rozhodnutí nadřízeného orgánu, kterým přikáže poskytnutí informace, se nelze odvolat.
- Poskytnutí informace nařízené nadřízeným orgánem lze exekučně vymáhat.
- Rozhodnutí o odvolání lze napadnout žalobou u soudu.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 16
Jak soudy aplikují § 16
Z tohoto důvodu jí bylo možné ze strany správního soudu uložit podle § 69 soudního řádu správního, resp. § 16 odst. 4 zákona č. 106/1999 Sb., ve znění účinném do 23. 4. 2019, danou povinnost (dále srov. např. rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 10. 11. 2016, č. j. 3 As 278/2015-44, ve kterém Nejvyšší správní soud dovodil, že ustanovení § 16 odst. 4 zákona o svobodném přístupu k informacím je možno ohledně vymezení účastníků řízení vnímat ve vztahu k § 69 soudního řádu správního jako určitý lex specialis).
Žalobce je toho názoru, že pokud Magistrát hlavního města Prahy plní úkoly nadřízeného orgánu, pak tak činí v přenesené působnosti, neboť ve smyslu § 81 odst. 3 písm. a) zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze a § 16 zákona č. 106/1999 Sb. jako nadřízený orgán přezkoumává rozhodnutí vydaná ve správním řízení, přičemž rozhodnutí jsou vydávána v režimu správního řízení a přezkum rozhodnutí je prováděn ve správním soudnictví.
V této věci ovšem nerozhodoval Krajský soud v Ostravě jako odvolací soud, nýbrž jako soud věcně příslušný k přezkoumání rozhodnutí označeného správního orgánu podle § 247 a násl. o.s.ř. (srovnej § 16 odst. 6 zákona č. 106/1999 Sb.). Pro toto rozhodování o žalobách proti rozhodnutím správních orgánů platí § 250j odst. 4 o.s.ř., podle něhož proti rozhodnutí soudu (jenž rozhodoval o žalobě proti rozhodnutí správního orgánu) není přípustný opravný prostředek.
Související
§ 204 Náležitosti odvolání (Občanský soudní řád)§ 250 Vzdání se a zpětvzetí odvolání (Zákon o trestním řízení soudním (trestní)§ 39 Odvolání (Zákon, kterým se mění a doplňuje zákon č)§ 39 Splnění rozhodnutí (Zákon o hospodářské arbitráži)§ 116 Odvolání a řízení o odvolání (Zákon o služebním poměru příslušníků Sbo)