§ 31 zákon o pozemních komunikacích – Zřízení a provozování reklamního zařízení v silničním…
Zákon o pozemních komunikacích · 13/1997 Sb. · Dopravní právo · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 31 zákona o pozemních komunikacích stanovuje, že zřízení a provozování reklamního zařízení v silničním ochranném pásmu, které je viditelné z pozemní komunikace, podléhá povolení a definuje podmínky pro jeho vydání, změnu a odnětí. Pokud chcete umístit reklamu v blízkosti silnice (v silničním ochranném pásmu) tak, aby byla viditelná z této silnice, potřebujete k tomu povolení od silničního správního úřadu. (§ 31 zákona č. 13/1997 Sb., zákon o pozemních komunikacích, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Týká se: vlastník, ministerstvo
- Lhůta nebo doba (odst. 7): „…povolení, lze udělit povolení na základě znovu podané žádosti nejdříve po uplynutí tří let ode dne, kdy rozhodnutí o odnětí povolení nabylo právní moci.“
- Lhůta nebo doba (odst. 9): „…reklamní zařízení v rozporu s odstavcem 1 bez povolení, vyzve silniční správní úřad neprodleně poté, co se o tom dozvěděl, vlastníka pozemní komunikace, v jejímž ochranném pásmu…“
- Lhůta nebo doba (odst. 11): „…který odstranil reklamní zařízení postupem podle odstavce 10, zveřejní po dobu 3 měsíců způsobem umožňujícím dálkový přístup identifikační údaje reklamního zařízení a…“
- Judikatura: na § 31 odkazuje 98 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 13/1997 Sb.
(1) Zřízení a provozování reklamního zařízení v silničním ochranném pásmu pozemní komunikace, které je z této pozemní komunikace viditelné, podléhá povolení.
(2) Zřízení a provozování reklamního zařízení lze povolit pouze, není-li zaměnitelné s dopravními značkami, světelnými signály, zařízeními pro provozní informace nebo s dopravními zařízeními a nemůže-li oslnit uživatele dotčené pozemní komunikace nebo jinak narušit provoz na pozemních komunikacích.
(3) Jde-li se o reklamní zařízení v silničním ochranném pásmu dálnice a silnice I. třídy, lze jeho zřízení a provozování povolit, pouze pokud splňuje podmínky podle odstavce 2 a
a) slouží k označení provozovny, která se nachází v silničním ochranném pásmu ve vzdálenosti do 200 metrů od reklamního zařízení, nebo
b) bude umístěno na odpočívce, parkovišti, čerpací stanici pohonných hmot, dobíjecí stanici, motelu nebo motorestu a velikost jeho činné plochy nepřesáhne 2 m2.
(4) Povolení podle odstavce 1 vydává příslušný silniční správní úřad po předchozím souhlasu
a) vlastníka dotčené nemovitosti, na které má být reklamní zařízení zřizováno a provozováno,
b) Ministerstva vnitra, jde-li o silniční ochranné pásmo dálnice,
c) Policie České republiky, jde-li o silniční ochranné pásmo silnice a místní komunikace.
(5) Silniční správní úřad vydá rozhodnutí o povolení zřizovat a provozovat reklamní zařízení právnické nebo fyzické osobě na základě písemné žádosti a v rozhodnutí stanoví podmínky zřizování a provozování reklamního zařízení.
(6) Vlastník nemovitosti v silničním ochranném pásmu je oprávněn v obecném zájmu umístit na své nemovitosti pouze reklamní zařízení, které bylo povoleno.
(7) Porušuje-li právnická nebo fyzická osoba podmínky stanovené v rozhodnutí o vydání povolení ke zřizování a provozování reklamních zařízení nebo přestanou-li být splněny podmínky pro vydání tohoto povolení, silniční správní úřad rozhodne o odnětí povolení. Právnické nebo fyzické osobě, které bylo odňato povolení z důvodu porušení podmínek stanovených v rozhodnutí o vydání povolení, lze udělit povolení na základě znovu podané žádosti nejdříve po uplynutí tří let ode dne, kdy rozhodnutí o odnětí povolení nabylo právní moci.
(8) Silniční správní úřad může rozhodnout o změně vydaného povolení na základě odůvodněné žádosti držitele povolení.
(9) Je-li v silničním ochranném pásmu zřízeno nebo provozováno reklamní zařízení v rozporu s odstavcem 1 bez povolení, vyzve silniční správní úřad neprodleně poté, co se o tom dozvěděl, vlastníka pozemní komunikace, v jejímž ochranném pásmu je reklamní zařízení zřízeno nebo provozováno, nebo jejího správce, je-li výkon její správy zajišťován prostřednictvím správce, k odstranění reklamního zařízení, a vlastníka nemovitosti, na které je reklamní zařízení zřízeno nebo provozováno, k poskytnutí součinnosti podle odstavce 12. Silniční správní úřad vlastníka pozemní komunikace nebo jejího správce nevyzývá, je-li současně vlastníkem nemovitosti, na které je reklamní zařízení zřízeno nebo provozováno; v takovém případě silniční správní úřad vlastníku nebo správci pozemní komunikace na jeho žádost sdělí, zda je reklamní zařízení zřízeno a provozováno na základě povolení podle odstavce 1.
(10) Reklamní zařízení zřízené nebo provozované v ochranném pásmu pozemní komunikace v rozporu s odstavcem 1 bez povolení je vlastník této pozemní komunikace nebo její správce, je-li výkon její správy zajišťován prostřednictvím správce, povinen na náklady jeho vlastníka odstranit a uskladnit na vhodném místě. Odstranění reklamního zařízení bude provedeno bez ohledu na skutečnost, zda reklamní zařízení bylo povoleno stavebním úřadem5).
(11) Vlastník nebo správce pozemní komunikace, který odstranil reklamní zařízení postupem podle odstavce 10, zveřejní po dobu 3 měsíců způsobem umožňujícím dálkový přístup identifikační údaje reklamního zařízení a informaci, kde a jakým způsobem si může reklamní zařízení jeho vlastník vyzvednout. Reklamní zařízení lze jeho vlastníku vydat pouze po uhrazení nákladů na odstranění a uskladnění reklamního zařízení. Nedojde-li k vydání reklamního zařízení jeho vlastníku do 3 měsíců ode dne zveřejnění informací podle věty první, je vlastník nebo správce pozemní komunikace, který reklamní zařízení odstranil, oprávněn reklamní zařízení na náklady jeho vlastníka zlikvidovat.
(12) Vlastník nemovitosti, na které je zřízeno a provozováno reklamní zařízení bez povolení podle odstavce 1, je povinen umožnit na nezbytnou dobu a v nezbytné míře vstup na svoji nemovitost za účelem odstranění tohoto reklamního zařízení. Vznikne-li tím škoda na nemovitosti, je ten, kdo škodu způsobil, povinen ji nahradit; této odpovědnosti se nemůže zprostit.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Pokud chcete umístit reklamu v blízkosti silnice (v silničním ochranném pásmu) tak, aby byla viditelná z této silnice, potřebujete k tomu povolení od silničního správního úřadu.
- Povolení k reklamě nebude uděleno, pokud by reklama mohla být zaměněna s dopravním značením, oslňovat řidiče nebo jinak narušovat bezpečnost a plynulost provozu.
- Pro dálnice a silnice I. třídy jsou podmínky pro povolení reklamy ještě přísnější – reklama musí sloužit k označení blízké provozovny (do 200 m) nebo být umístěna na specifických místech (např. odpočívka, čerpací stanice) a mít omezenou velikost.
- Před vydáním povolení musí silniční správní úřad získat souhlas vlastníka pozemku, na kterém má být reklama umístěna, a v závislosti na typu komunikace také souhlas Ministerstva vnitra (dálnice) nebo Policie ČR (silnice a místní komunikace).
Na co si dát pozor
- Pokud již máte povolení a porušíte stanovené podmínky, silniční správní úřad vám povolení odejme a nové povolení můžete získat nejdříve po třech letech.
- Vlastník pozemku v silničním ochranném pásmu smí na svém pozemku umístit pouze reklamní zařízení, které bylo řádně povoleno.
- Pokud je reklama zřízena bez povolení, silniční správní úřad vyzve vlastníka k nápravě.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 31
Jak soudy aplikují § 31
… soudu – Městského soudu v Praze – podala samostatnou žalobu, kterou žádá, aby soud přikázal žalovaným zdržet se veškerého jednání souvisejícího s výzvou k odstranění reklamního zařízení ze dne 20. 3. 2024, č. j. MD-6585/2024-940/3, kterou byla žalobkyni uložena povinnost poskytnout součinnost způsobem stanoveným v § 31 odst. 12 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, při odstranění reklamního zařízení umístěného na pozemku v jejím vlastnictví, a dále aby si žalovaní nenárokovali vstup na předmětný pozemek žalobkyně.
Odvolací soud posoudil uplatněný nárok jako nárok na vydání bezdůvodného obohacení podle § 2991 odst. 2 zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku (dále jen „o. z.“), neboť žalobce z popudu Ministerstva dopravy jako státem zřízená organice i k tomuto účelu splnil za žalovanou povinnost uloženou jí v § 31 odst. 9 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění platném od 31. 12. 2015 do 31. 12. 2023, jestliže za ni odstranil pro její nečinnost reklamní zařízení v jejím vlastnictví.
Obviněný rozhodně nesledoval svým jednáním legitimní cíl ve smyslu ustanovení § 31 odst. 9 a 10 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích (dále jen „zákon o pozemních komunikacích“), obviněným poukazovaný nález Ústavního soudu sp. zn. I. ÚS 3113/13, poškozeného vlastníka odstraněných billboardů nikterak neinformoval, a přisouzeným způsobem nejednal ani v rámci (ať již dovoleného či nedovoleného) svémocného postupu za podmínek § 14 občanského …