§ 264 zákon o zadávání veřejných zakázek – Úřad uloží zadavateli v řízení zahájeném na návrh…
Zákon o zadávání veřejných zakázek · 134/2016 Sb. · účinné od 1. 1. 2018 · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 264 zákona o zadávání veřejných zakázek stanoví, že Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (Úřad) uloží zadavateli zákaz plnění smlouvy na veřejnou zakázku, pokud byla uzavřena v rozporu se zákonem, a taková smlouva je pak od počátku neplatná, ledaže by existovaly výjimečné důvody pro pokračování plnění. (§ 264 zákona č. 134/2016 Sb., zákon o zadávání veřejných zakázek, znění účinné od 1. 1. 2018)
Klíčová fakta
- Týká se: zadavatel
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „…vyžadují pokračování plnění smlouvy, Úřad v rozhodnutí stanoví lhůtu ne delší než 12 měsíců, jejímž uplynutím je zakázáno plnění smlouvy“
- Odkazuje na: § 254
- Judikatura: na § 264 odkazuje 14 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Účinnost: znění účinné nejméně od ; novela předpisu účinná od 1. 1. 2027 tento § nemění
- Zdroj: e-Sbírka, 134/2016 Sb.
(1) Úřad uloží zadavateli v řízení zahájeném na návrh podle § 254 zákaz plnění smlouvy, byla-li smlouva na veřejnou zakázku nebo rámcová dohoda uzavřena postupem uvedeným v § 254 odst. 1. Platí, že smlouva, ohledně níž Úřad uložil zákaz plnění, aniž by postupoval podle odstavce 3, je neplatná od samého počátku.
(2) Smlouva na plnění veřejné zakázky se stává neplatnou z důvodu porušení tohoto zákona pouze v případech, kdy Úřad uloží zákaz jejího plnění podle odstavce 1. Neplatnost z jiných důvodů tím není dotčena.
(3) Pokud zadavatel prokáže, že důvody hodné zvláštního zřetele spojené s veřejným zájmem vyžadují pokračování plnění smlouvy, Úřad v rozhodnutí stanoví lhůtu ne delší než 12 měsíců, jejímž uplynutím je zakázáno plnění smlouvy; tato lhůta začíná běžet právní mocí rozhodnutí. Ekonomický zájem na plnění smlouvy může být považován za takový důvod pouze za výjimečných okolností, kdy by přerušení plnění smlouvy vedlo k nepřiměřeným důsledkům. Ekonomické zájmy přímo spojené s dotčenou veřejnou zakázkou, zejména náklady vyplývající z prodlení při plnění veřejné zakázky, náklady spojené se zahájením nového zadávacího řízení, náklady spojené se změnou osoby plnící veřejnou zakázku a náklady spojené s právními povinnostmi vyplývajícími ze zákazu plnění smlouvy, nepředstavují důvody hodné zvláštního zřetele vyžadující pokračování plnění smlouvy.
(4) Úřad neuloží zákaz plnění smlouvy podle odstavce 1, pokud zadavatel kromě skutečností uvedených v odstavci 3 prokáže zároveň i to, že k ochraně daného veřejného zájmu nepostačuje postup podle odstavce 3 věty první.
(5) Úřad rovněž neuloží zákaz plnění smlouvy podle odstavce 1, pokud jde o smlouvu na veřejnou zakázku v oblasti obrany nebo bezpečnosti a zároveň pokud by důsledky tohoto zákazu závažným způsobem ohrozily existenci širšího obranného nebo bezpečnostního programu, který má zásadní význam z hlediska bezpečnostních zájmů České republiky.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Pokud zadavatel uzavře smlouvu na veřejnou zakázku v rozporu se zákonem (konkrétně s § 254 odst. 1), Úřad mu na základě návrhu uloží zákaz plnění této smlouvy.
- Smlouva, u které Úřad uloží zákaz plnění, je neplatná od samého počátku, pokud Úřad nerozhodne jinak z důvodů veřejného zájmu.
- Neplatnost smlouvy z důvodu porušení zákona o zadávání veřejných zakázek nastává pouze tehdy, když Úřad uloží zákaz jejího plnění; jiné důvody neplatnosti smlouvy tím nejsou dotčeny.
- Úřad může povolit pokračování plnění smlouvy po dobu maximálně 12 měsíců, pokud zadavatel prokáže, že existují závažné důvody veřejného zájmu, které vyžadují pokračování plnění, přičemž ekonomické zájmy spojené s náklady na nové zadávací řízení nebo změnu dodavatele se za takové důvody obvykle nepovažují.
Na co si dát pozor
- Ekonomické zájmy, jako jsou náklady na prodlení, nové zadávací řízení nebo změnu dodavatele, obvykle nejsou považovány za důvody hodné zvláštního zřetele pro pokračování plnění smlouvy.
- Úřad neuloží zákaz plnění smlouvy, pokud zadavatel prokáže, že k ochraně veřejného zájmu nestačí ani dočasné pokračování plnění, nebo pokud jde o zakázku v oblasti obrany či bezpečnosti a zákaz by ohrozil zásadní obranný nebo bezpečnostní program.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 264
Jak soudy aplikují § 264
ÚOHS vydal dne 30. 6. 2025 rozhodnutí č. j. ÚOHS 24290/2025/500, jímž oběma žalobcům zakázal (podle § 264 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek) plnit smlouvu o dílo v rozsahu změn odpovídajících studii Libeňský most, Praha 7 a 8, č. akce 999984 Dopravně architektonická studie Libeňského soumostí pro potřeby zakázky design & build, verze 3 ze dne 1. 12. 2023, schválené usnesením Rady hlavního města Prahy č. 2966 ze dne 18. 12. 2023 (dále též „zákazové rozhodnutí“).
Žalovaný oba návrhy spojil ke společnému řízení a rozhodnutím ze dne 5. 3. 2024, č. j. ÚOHS 09980/2024/500, uložil žalobci zákaz plnění smlouvy podle § 264 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „ZZVZ“). [4] Žalovaný dospěl k závěru, že žalobce zadal veřejnou zakázku v JŘBU, aniž by pro takový postup byly splněny podmínky podle § 63 odst. 5 ZZVZ.
Dne 17. 12. 2024 uzavřely obě strany za účelem vyřešení sporných nároků dohodu o narovnání (dále jen „dohoda“). [2] Rozhodnutím ze dne 2. 5. 2025, č. j. ÚOHS 16242/2025/500, žalovaný podle § 264 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „ZZVZ“), uložil osobě zúčastněné na řízení I) zákaz plnění této dohody (výrok I.). Zároveň nevyloučil odkladný účinek rozkladu proti tomuto rozhodnutí, neboť neshledal, že by byly splněny podmínky pro jeho vyloučení podle § 85 odst. 2 písm. c) správního řádu (výrok II.). Až do rozhodnutí o …