§ 39 stavební zákon – Řízení o zásadách územního rozvoje
Zákon o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) · 183/2006 Sb. · Nemovitosti a stavební právo
Stručně: Paragraf 39 zákona č. 183/2006 Sb. popisuje proces veřejného projednání návrhu zásad územního rozvoje, včetně způsobu doručení, lhůt pro podání námitek a připomínek a následného vyhodnocení těchto podnětů krajským úřadem. Krajský úřad zveřejní návrh zásad územního rozvoje a související dokumenty veřejnou vyhláškou a uspořádá veřejné projednání, na které pozve relevantní subjekty (např. ministerstvo, dotčené orgány, obce). (§ 39 zákona č. 183/2006 Sb., stavební zákon, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Řízení o zásadách územního rozvoje
- Týká se: ministerstvo, obec
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „Veřejné projednání21) návrhu a vyhodnocení se koná nejdříve 15 dnů ode dne doručení“
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „…sousedící s tímto územím (dále jen „dotčené obce“) a sousední kraje, a to nejméně 30 dnů předem.“
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „Námitky s odůvodněním a vymezením dotčeného území lze uplatnit do 7 dnů ode dne veřejného projednání“
- Odkazuje na: § 37
- Judikatura: na § 39 odkazuje 12 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 183/2006 Sb.
(1) Upravený a posouzený návrh zásad územního rozvoje, vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a oznámení o konání veřejného projednání krajský úřad doručí veřejnou vyhláškou. Veřejné projednání21) návrhu a vyhodnocení se koná nejdříve 15 dnů ode dne doručení. K veřejnému projednání krajský úřad přizve jednotlivě ministerstvo, dotčené orgány, újezdní úřady dotčených vojenských újezdů, obce v řešeném území a obce sousedící s tímto územím (dále jen „dotčené obce“) a sousední kraje, a to nejméně 30 dnů předem.
(2) Dotčené obce, oprávněný investor a zástupce veřejnosti mohou podat námitky proti návrhu zásad územního rozvoje. Námitky s odůvodněním a vymezením dotčeného území lze uplatnit do 7 dnů ode dne veřejného projednání. Dotčené orgány a ministerstvo uplatní ve stejné lhůtě stanoviska k částem řešení, které byly od společného jednání (§ 37 odst. 2) změněny. Ve stejné lhůtě může každý uplatnit připomínky k návrhu a vyhodnocení. K později uplatněným námitkám, stanoviskům a připomínkám se nepřihlíží. Dotčené obce, oprávněný investor a zástupce veřejnosti musí být na tuto skutečnost upozorněni.
(3) Ke stanoviskům, námitkám a připomínkám ve věcech, o kterých bylo rozhodnuto při schválení politiky územního rozvoje nebo při vydání územního rozvojového plánu, se nepřihlíží.
(4) Krajský úřad vyhodnotí výsledky projednání a zpracuje s ohledem na veřejné zájmy návrh rozhodnutí o námitkách a návrh vyhodnocení připomínek. Návrhy doručí dotčeným orgánům a ministerstvu a vyzve je, aby k nim ve lhůtě do 30 dnů od obdržení uplatnily stanoviska. Pokud dotčený orgán nebo ministerstvo neuplatní stanovisko v uvedené lhůtě, má se za to, že s návrhy souhlasí. Pokud je to nezbytné, krajský úřad zajistí úpravu návrhu zásad územního rozvoje v souladu s výsledky projednání.
(5) Dojde-li na základě veřejného projednání k podstatné úpravě návrhu zásad územního rozvoje, krajský úřad si vyžádá stanovisko Ministerstva životního prostředí a stanovisko příslušného orgánu ochrany přírody podle § 45i odst. 1 zákona o ochraně přírody a krajiny. Ministerstvo životního prostředí ve stanovisku uvede, zda podstatná úprava vyžaduje posouzení z hlediska vlivů na životní prostředí, popřípadě stanoví podrobnější požadavky podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Upravený návrh a případně upravené nebo doplněné vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území se v rozsahu těchto úprav projedná na opakovaném veřejném projednání; přitom se postupuje obdobně podle odstavců 1 až 3.
(6) Je-li na základě projednání nutné část návrhu zásad územního rozvoje zcela přepracovat, zahrne krajský úřad požadavky na přepracování do zprávy o uplatňování zásad územního rozvoje za uplynulé období. Část zásad územního rozvoje, která splňuje požadavky na vydání, je možné vydat samostatně.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Krajský úřad zveřejní návrh zásad územního rozvoje a související dokumenty veřejnou vyhláškou a uspořádá veřejné projednání, na které pozve relevantní subjekty (např. ministerstvo, dotčené orgány, obce).
- Během projednání a v sedmidenní lhůze po něm mohou dotčené obce, oprávnění investoři a zástupci veřejnosti podávat námitky, zatímco dotčené orgány a ministerstvo uplatňují stanoviska k upraveným částem řešení.
- Každý občan může v téže sedmidenní lhůtě podat připomínky k návrhu a vyhodnocení.
- Krajský úřad následně vyhodnotí všechny podané námitky a připomínky a případně upraví návrh zásad územního rozvoje.
Na co si dát pozor
- Námitky, stanoviska a připomínky podané po uplynutí sedmidenní lhůty po veřejném projednání nebudou zohledněny.
- K námitkám, stanoviskům a připomínkám, které se týkají věcí již rozhodnutých v rámci schválené politiky územního rozvoje nebo územního rozvojového plánu, se nepřihlíží.
- Pokud dojde k podstatné úpravě návrhu zásad územního rozvoje po veřejném projednání, může být nutné opakované projednání a vyžádání stanoviska Ministerstva životního prostředí.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 39
Jak soudy aplikují § 39
… že z výpisu usnesení z 33. zasedání Zastupitelstva Jihomoravského kraje konaného dne 17. 9. 2020 vyplývá, že podle bodu 2 zastupitelstvo odpůrce rozhodlo o námitkách uplatněných proti aktualizaci zásad územního rozvoje „tak, jak je uvedeno v návrhu rozhodnutí o námitkách, který v souladu s § 42 odst. 4 ve spojení s § 39 odst. 4 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, připravil Krajský úřad Jihomoravského kraje a který je uveden v kapitole J) textové části odůvodnění přílohy zápisu.“ …
Z výpisu usnesení z 33. zasedání Zastupitelstva Jihomoravského kraje konaného dne 17. 9. 2020 vyplývá, že podle bodu 2 zastupitelstvo odpůrce rozhodlo o námitkách uplatněných proti aktualizaci zásad územního rozvoje „tak, jak je uvedeno v návrhu rozhodnutí o námitkách, který v souladu s § 42 odst. 4 ve spojení s § 39 odst. 4 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, připravil Krajský úřad Jihomoravského kraje a který je uveden v kapitole J) textové části odůvodnění přílohy zápisu.“
… (§ 109 odst. 3 a 4 s. ř. s.), a dospěl k závěru, že kasační stížnost není důvodná. [21] Předně se soud zabýval aktivní legitimací stěžovatelů v řízení před krajským soudem, jelikož odpůrce (aniž by ji zpochybnil) poukázal na to, že stěžovatelé nepodali v řízení o zásadách územního rozvoje námitky, resp. připomínky [§ 39 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění rozhodném pro projednávanou věc (dále jen „stavební zákon“)].
Související
§ 335 ÚČINNOST (Zákon stavební zákon)§ 3 (Zákon o urychlení výstavby dopravní infr)§ 37 Přechodná ustanovení (Zákon o urychlení využívání některých ob)§ 4a (Zákon o urychlení výstavby dopravní infr)§ 15 (Vyhláška federálního ministerstva financ)