§ 50 stavební zákon – Návrh územního plánu
Zákon o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) · 183/2006 Sb. · Nemovitosti a stavební právo
Stručně: Paragraf 50 zákona č. 183/2006 Sb. popisuje proces pořízení návrhu územního plánu a jeho projednávání s dotčenými orgány, obcemi a veřejností, včetně posuzování vlivů na udržitelný rozvoj území. Pořizovatel (obvykle obecní úřad) zajistí zpracování návrhu územního plánu a případně i vyhodnocení jeho vlivů na životní prostředí a udržitelný rozvoj. (§ 50 zákona č. 183/2006 Sb., stavební zákon, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Návrh územního plánu
- Týká se: ministerstvo, obec
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „…a vyhodnocení jeho vlivů na udržitelný rozvoj území, pokud se zpracovává, nejméně 15 dnů předem jednotlivě dotčeným orgánům, krajskému úřadu, obci, pro kterou je územní…“
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „Dotčené orgány vyzve k uplatnění stanovisek ve lhůtě 30 dnů ode dne jednání“
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „Do 30 dnů ode dne doručení může každý uplatnit u pořizovatele písemné připomínky“
- Odkazuje na: § 19, § 4
- Judikatura: na § 50 odkazuje 55 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 183/2006 Sb.
(1) Na základě schváleného zadání územního plánu nebo schválených pokynů pro zpracování návrhu územního plánu pořizovatel pořídí pro obec zpracování návrhu územního plánu a vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, pokud se zpracovává. Náležitosti obsahu vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území v rozsahu § 19 odst. 2 stanoví prováděcí právní předpis.
(2) Pořizovatel oznámí místo a dobu konání společného jednání o návrhu územního plánu a vyhodnocení jeho vlivů na udržitelný rozvoj území, pokud se zpracovává, nejméně 15 dnů předem jednotlivě dotčeným orgánům, krajskému úřadu, obci, pro kterou je územní plán pořizován, újezdnímu úřadu sousedícího vojenského újezdu a sousedním obcím; krajskému úřadu zároveň předá návrh územního plánu pro posouzení podle odstavců 5 až 7 spolu s vyhodnocením jeho vlivů na udržitelný rozvoj území, pokud se zpracovává. Dotčené orgány vyzve k uplatnění stanovisek ve lhůtě 30 dnů ode dne jednání. Ve stejné lhůtě mohou sousední obce uplatnit připomínky. K později uplatněným stanoviskům a připomínkám se nepřihlíží.
(3) Pořizovatel doručí návrh územního plánu a vyhodnocení vlivů návrhu územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud se zpracovává, veřejnou vyhláškou. Do 30 dnů ode dne doručení může každý uplatnit u pořizovatele písemné připomínky. K později uplatněným připomínkám se nepřihlíží.
(4) Pokud je ve vyhodnocení vlivů návrhu územního plánu na životní prostředí zjištěn významný negativní vliv na území sousedního státu, pořizovatel ve spolupráci s Ministerstvem zahraničních věcí a Ministerstvem životního prostředí zašle návrh územního plánu a vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území příslušným orgánům sousedního státu, jehož území může být uplatňováním územního plánu významně ovlivněno, a nabídne mu konzultace. Pokud tyto orgány o konzultace projeví zájem, pořizovatel se ve spolupráci s Ministerstvem zahraničních věcí konzultací účastní; k účasti přizve Ministerstvo životního prostředí a krajský úřad.
(5) Pokud se zpracovává vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pořizovatel zašle stanoviska, připomínky a výsledky konzultací podle odstavců 2 až 4 příslušnému úřadu jako podklad pro vydání stanoviska k návrhu koncepce podle § 10g zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, které není stanoviskem podle § 4 odst. 2. Příslušný úřad stanovisko uplatní do 30 dnů od obdržení těchto podkladů. Ze závažných důvodů, které příslušný úřad sdělí pořizovateli nejpozději do 30 dnů od obdržení podkladů, se lhůta pro uplatnění stanoviska prodlužuje, nejdéle však o 30 dnů. Pokud příslušný úřad stanovisko neuplatní ve lhůtě podle věty druhé ani v prodloužené lhůtě, je možné územní plán vydat i bez jeho stanoviska; v tomto případě pořizovatel zohlední také stanoviska dotčených orgánů, připomínky, případná vyjádření sousedních států a výsledky konzultací podle odstavce 4 k vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území.
(6) Pokud z posouzení vlivu na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast vyplyne, že územní plán má významný negativní vliv na předmět ochrany nebo celistvost některé evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti, který nebyl předmětem posouzení vydaných zásad územního rozvoje z hlediska těchto vlivů, postupuje se podle § 45i zákona o ochraně přírody a krajiny. Kompenzační opatření uvede příslušný orgán ochrany přírody ve stanovisku podle § 4 odst. 2 písm. b).
(7) Krajský úřad zašle pořizovateli stanovisko k návrhu územního plánu z hledisek zajištění koordinace využívání území s ohledem na širší územní vztahy, souladu s politikou územního rozvoje, územním rozvojovým plánem a s výjimkou územního plánu pro území hlavního města Prahy souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem. Pokud nezašle stanovisko do 30 dnů od obdržení stanovisek, připomínek a výsledků konzultací, je možné územní plán vydat i bez jeho stanoviska.
(8) V případě, že krajský úřad upozorní ve stanovisku pořizovatele na nedostatky z hledisek uvedených v odstavci 7, lze zahájit řízení o územním plánu až na základě potvrzení krajského úřadu o odstranění nedostatků.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Pořizovatel (obvykle obecní úřad) zajistí zpracování návrhu územního plánu a případně i vyhodnocení jeho vlivů na životní prostředí a udržitelný rozvoj.
- Návrh územního plánu je projednáván s dotčenými orgány, sousedními obcemi a veřejností, kteří mají možnost uplatnit svá stanoviska a připomínky v určených lhůtách.
- V případě zjištění významných negativních vlivů na území sousedního státu se návrh projednává i s příslušnými orgány tohoto státu.
- Veškerá stanoviska a připomínky jsou podkladem pro další fázi posuzování vlivů na životní prostředí.
Na co si dát pozor
- Lhůty pro uplatnění stanovisek a připomínek jsou závazné; k později uplatněným se nepřihlíží.
- Veřejnost má právo uplatnit písemné připomínky k návrhu územního plánu do 30 dnů od jeho doručení veřejnou vyhláškou.
- Pokud se zpracovává vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, je jeho obsah důležitou součástí celého procesu.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 50
Jak soudy aplikují § 50
Navrhovatelka dále namítá porušení zásady rovného zacházení tím, že připomínka Ing. H. K. vznesená předčasně v rámci společného jednání (podnět k umístění biokoridoru na sporném pozemku) byla projednána jako připomínka veřejnosti v rozporu s § 50 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění účinném do 31. 12. 2023 (dále jen „stavební zákon“).
Městský úřad Kuřim jakožto pořizovatel následně dne 28. 8. 2020 předal návrh změny č. 4 (dále jen „návrh změny“) a vyhodnocení vlivů změny č. 4 na udržitelný rozvoj území Krajskému úřadu Jihomoravského kraje (dále jen „krajský úřad“), a to k posouzení podle § 50 odst. 5 až 7 zákona č. 183/2006 Sb., stavební zákon (dále jen „StZ“).
Odkazuje-li odpůrce ve vyjádření k návrhu na e-mail AOPK, pak se nejedná o stanovisko v rámci pořízení územního plánu [§ 50 a násl. zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)], k němuž by byl odpůrce povinen přihlížet.
Související
§ 29 Ústav územního rozvoje (Zákon stavební zákon)§ 89 (Zákon stavební zákon)§ 30 (Vyhláška federálního ministerstva pro te)§ 2l (Zákon o urychlení výstavby dopravní infr)§ 7 Posuzování návrhu územního plánu (Vyhláška o stanovení postupů k zajištění)