Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 78

§ 78 zákon o odpadech a o změně některých dalších zákonů – Kraje (1) Kraj a) zpracovává plán odpadového hospodářství…

Zákon o odpadech a o změně některých dalších zákonů · 185/2001 Sb. · Životní prostředí a zemědělství · neoficiální nadpis

Stručně: Paragraf 78 zákona o odpadech stanovuje, jaké povinnosti a pravomoci mají kraje a krajské úřady v oblasti odpadového hospodářství, od plánování přes udělování souhlasů až po kontrolu dodržování předpisů. Kraje jsou odpovědné za tvorbu a aktualizaci plánů odpadového hospodářství pro své území a za vyhlašování jejich závazných částí. (§ 78 zákona č. 185/2001 Sb., zákon o odpadech a o změně některých dalších zákonů, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Kraje (1) Kraj a) zpracovává plán odpadového hospodářství…
  • Týká se: provozovatel, ministerstvo, obec, zaměstnanec
  • Lhůta nebo doba (odst. 5): „…který spadá do jeho kompetence podle tohoto zákona, nebude-li nejpozději do 30 dnů ode dne ukončení činnosti odpadového hospodáře ustanoven nový odpadový hospodář…“
  • Odkazuje na: § 66, § 52, § 39, § 16, § 18, § 48a
  • Judikatura: na § 78 odkazuje 10 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 185/2001 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Kraj

a) zpracovává plán odpadového hospodářství kraje pro jím spravované území v rozsahu stanoveném tímto zákonem; provádí změny tohoto plánu,

b) zasílá kopii schváleného plánu odpadového hospodářství kraje ministerstvu,

c) vyhlašuje obecně závaznou vyhláškou kraje závaznou část plánu odpadového hospodářství kraje a její změny,

d) sděluje své připomínky k návrhu plánu odpadového hospodářství České republiky.

(2) Krajský úřad

a) uděluje souhlas k provozování zařízení a k plánu úprav skládky; udělení souhlasu může vázat na podmínky,

b) kontroluje, jak jsou právnickými osobami, fyzickými osobami oprávněnými k podnikání a obcemi dodržována ustanovení právních předpisů a rozhodnutí ministerstva a jiných správních úřadů v oblasti odpadového hospodářství, zda pověřené osoby dodržují stanovený způsob hodnocení nebezpečných vlastností odpadů a projednává přestupky podle § 66 odst. 6,

c) uděluje souhlas k míšení nebezpečných odpadů navzájem nebo s ostatními odpady; udělení souhlasu může vázat na podmínky,

d) ukládá rozhodnutím původci odpadů povinnost zaplatit poplatek za uložení odpadů na skládku, pokud původce tento poplatek ve stanovené výši nezaplatil,

e) uděluje souhlas s uzavřením skládky, stanovuje dobu trvání a podmínky péče o skládku po uzavření jejího provozu, rekultivaci a asanaci podle § 52,

f) zpracovává a průběžně vede evidenci jím vydaných souhlasů a dalších rozhodnutí podle tohoto zákona,

g) zasílá ministerstvu informace podle § 39 odst. 10,

h) rozhoduje o odvolání proti rozhodnutí obecního úřadu a obecního úřadu obce s rozšířenou působností,

i) rozhoduje v pochybnostech, zda se movitá věc považuje za odpad, a to na žádost vlastníka této movité věci nebo z moci úřední,

j) uděluje souhlas k nakládání s nebezpečným odpadem podle § 16 odst. 3 v množství větším než sto tun nebezpečného odpadu za rok; udělení souhlasu může vázat na podmínky,

k) uděluje souhlas k upuštění od třídění nebo odděleného shromažďování odpadů podle § 16 odst. 2 původci, který nakládá s odpady v množství větším než 100 tun nebezpečného odpadu za rok. Udělení souhlasu může vázat na podmínky,

l) uděluje souhlas k upuštění od třídění nebo odděleného shromažďování odpadů podle § 18 odst. 2. Udělení souhlasu může vázat na podmínky,

m) uděluje souhlas k čerpání prostředků ze zvláštního vázaného účtu podle § 48a písm. b) a souhlas s jeho zrušením,

n) uděluje souhlas k dispozici se zvláštním vázaným účtem a k čerpání z prostředků finanční rezervy podle § 50 odst. 2 a § 51 odst. 1, 2 a 3, udělení souhlasu může vázat na podmínky,

o) může zakázat provoz zařízení k odstraňování odpadů, nesplňuje-li provozovatel tohoto zařízení podmínky stanovené zvláštními právními předpisy pro nakládání s odpady a mohlo-li by v důsledku toho dojít k závažné ekologické újmě,

p) může omezit nebo zakázat provoz zařízení k nakládání s odpady z výroby oxidu titaničitého, pokud monitorování složek životního prostředí prokáže akutní toxicitu přesahující mezní hodnoty stanovené prováděcím právním předpisem nebo jiné, stejně závažné zhoršení stavu životního prostředí,

q) může pozastavit platnost osvědčení o vyloučení nebezpečných vlastností odpadů vydaného pověřenou osobou nebo ho odejmout podle § 9 odst. 3 a 4,

r) vede, pravidelně aktualizuje a zveřejňuje seznam osob oprávněných ke zpracování autovraků a doplňuje informační systém sledování toků vybraných autovraků způsobem stanoveným prováděcím právním předpisem,

s) sděluje své připomínky k návrhu plánu odpadového hospodářství obce,

t) kontroluje u provozovatele skládky placení poplatků za ukládání odpadů na skládky,

u) ukládá rozhodnutím provozovateli skládky povinnost zaplatit vybraný poplatek za uložení odpadů na skládku, pokud tento poplatek neodvedl ve stanovené lhůtě příjemci,

v) uplatňuje stanovisko k zásadám územního rozvoje,

w) rozhoduje podle čl. 7 odst. 4 písm. b) přímo použitelného předpisu Evropských společenství o perzistentních organických znečišťujících látkách30a); v rozhodnutí může stanovit podmínky; o vydaných rozhodnutích informuje ministerstvo každoročně do 30. dubna následujícího roku,

x) přiděluje identifikační čísla zařízením podle § 14 odst. 1 a 2 a malým zařízením podle § 33b odst. 1,

y) schvaluje plán recyklace lodi podle čl. 7 přímo použitelného předpisu Evropské unie o recyklaci lodí66).

(3) Při posuzování žádostí o udělení souhlasů podle odstavce 2 hodnotí krajský úřad zejména jejich soulad s povinnostmi vyplývajícími z tohoto zákona a prováděcích právních předpisů a soulad se závaznými částmi řešení plánu odpadového hospodářství kraje a plánu odpadového hospodářství České republiky.

(4) Krajský úřad zruší nebo změní rozhodnutí o udělení souhlasu, který spadá do jeho kompetence podle tohoto zákona, v případě, že

a) dojde ke změně podmínek rozhodných pro vydání rozhodnutí o udělení souhlasu,

b) provozovatel zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů není schopen zajistit podmínky ochrany životního prostředí stanovené v právních předpisech nebo poruší zákaz výkupu odpadů stanovených prováděcím právním předpisem od fyzických osob nebo provozovatel skládky nemá vytvořenou finanční rezervu podle § 49 až 51 a v určené lhůtě nedojde ke zjednání nápravy, nebo

c) právnická osoba nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání, které byl udělen souhlas, opakovaně porušuje povinnosti stanovené tímto zákonem nebo opakovaně neplní podmínky, na které je souhlas vázán nebo poruší povinnosti podle § 37 odst. 7 písm. c).

(5) Krajský úřad může zrušit rozhodnutí o udělení souhlasu, který spadá do jeho kompetence podle tohoto zákona, nebude-li nejpozději do 30 dnů ode dne ukončení činnosti odpadového hospodáře ustanoven nový odpadový hospodář nebo nebude-li ustanovený odpadový hospodář splňovat podmínky odborné způsobilosti.

(6) Pokud tímto zákonem nebo zvláštním právním předpisem není stanoveno jinak, je k rozhodování podle odstavce 2 místně příslušný krajský úřad, v jehož obvodu je provozováno zařízení nebo činnost, nebo se nachází věc, které se rozhodnutí týká.

(7) Činnosti uvedené v odstavcích 2 až 5 mohou zaměstnanci příslušného krajského úřadu vykonávat po prokázání zvláštní odborné způsobilosti.48)

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Kraje jsou odpovědné za tvorbu a aktualizaci plánů odpadového hospodářství pro své území a za vyhlašování jejich závazných částí.
  • Krajské úřady udělují různé souhlasy, například k provozování zařízení na nakládání s odpady, k míšení nebezpečných odpadů nebo k uzavření skládek.
  • Krajské úřady kontrolují dodržování právních předpisů v oblasti odpadového hospodářství a rozhodují o odvoláních proti rozhodnutím nižších správních úřadů.
  • Krajské úřady vedou evidenci vydaných souhlasů a rozhodnutí a rozhodují v pochybnostech, zda se movitá věc považuje za odpad.

Na co si dát pozor

  • Udělení souhlasů krajským úřadem může být vázáno na konkrétní podmínky.
  • Krajský úřad může uložit povinnost zaplatit poplatek za uložení odpadů na skládku, pokud původce odpadu poplatek nezaplatil.
  • Krajský úřad má pravomoc rozhodovat o odvoláních proti rozhodnutím obecních úřadů a obecních úřadů obcí s rozšířenou působností.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 78

10
NSS
Nejvyšší správní soud
18. 3. 2025
NSS
Krajský soud v Ústí nad Labem
9. 11. 2022
NSS
Krajský soud v Ostravě
4. 6. 2019

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 78 zákona 185/2001 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 78

Stěžovatel – chtěl li tyto nově vodohospodářsky zabezpečené plochy využívat ke skladování autovraků – měl tuto skutečnost neodkladně oznámit krajskému úřadu: tuto podmínku mu krajský úřad stanovil bodem 8 výroku povolení [zákonným podkladem pro to je § 78 odst. 2 písm. a) starého zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech].

10 As 57/2025 · Nejvyšší správní soud · 18. 3. 2025

… zástupce v zákonem stanovené lhůtě domáhala zrušení rozhodnutí žalovaného ze dne 16. 8. 2019, č. j. MZP/2019/530/837, kterým bylo zamítnuto její odvolání a potvrzeno rozhodnutí Krajského úřadu Ústeckého kraje (dále jen „správní orgán prvního stupně“) ze dne 15. 3. 2019, č. j. KUUK/37596/2019/ZPZ-4, jímž bylo podle § 78 odst. 4 písm. c) zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o odpadech“) změněno rozhodnutí ve věci souhlasu k provozování zařízení ke sběru, výkupu a úpravě odpadů „Třídírna odpadů II“ uděleného dne …

16 A 42/2019 · Krajský soud v Ústí nad Labem · 9. 11. 2022

… rozhodnutí žalovaného ze dne 21. 8. 2018, č. j. MZP/2018/570/1046 (dále jen „napadené rozhodnutí“), kterým žalovaný zamítl odvolání žalobce a potvrdil rozhodnutí Krajského úřadu Olomouckého kraje č. j. KUOK 25497/2018 ze dne 20. 2. 2018; tímto rozhodnutím krajský úřad udělil žadateli Bergasto s. r. o ve smyslu § 78 odst. 2 písm. a) zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech (dále jen „zákon o odpadech“) a § 14 odst. 1 zákona o odpadech souhlas k provozování zařízení ke sběru, výkupu a využívání odpadů Logistické centrum Bergasto – Suchonice na pozemcích parc. …

64 A 16/2018 · Krajský soud v Ostravě · 4. 6. 2019

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 3 Účinnost (Vyhláška o stanovení názvů, sídel a územ)§ 2 Účinnost (Vyhláška, kterou se stanoví názvy, sídla)§ 7 Změna hranic krajů (Zákon o zrušení vojenského újezdu Brdy, )§ 12 Strategie rozvoje územního obvodu kraje (Zákon o podpoře regionálního rozvoje)§ 1 (Vyhláška Českého báňského úřadu, kterou )