§ 22 zákon o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích – Při úplatném převodu hmotné věci se vhodný zájemce o koupi
Zákon o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích · 219/2000 Sb. · Ostatní právní předpisy · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 22 zákona č. 219/2000 Sb. stanovuje pravidla pro prodej a směnu majetku České republiky, který spravují organizační složky státu, a to včetně požadavků na způsob výběru kupujícího, stanovení ceny a podmínky pro bezúplatné převody. Výběr kupujícího: Pokud chce organizační složka státu prodat hmotnou věc za úplatu, musí vhodného zájemce o koupi zjistit ve výběrovém řízení. (§ 22 zákona č. 219/2000 Sb., zákon o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Týká se: ministerstvo, obec, vlastník
- Lhůta nebo doba (odst. 5): „Pokud bude stanovisko nesouhlasné, převezme neprodleně převáděnou hmotnou nemovitou věc bezúplatně Ministerstvo kultury“
- Odkazuje na: § 9, § 15
- Judikatura: na § 22 odkazuje 50 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 219/2000 Sb.
(1) Při úplatném převodu hmotné věci se vhodný zájemce o koupi, s nímž bude organizační složka jednat o uzavření smlouvy, zjistí ve výběrovém řízení. V rámci výběrového řízení nedochází k uzavření smlouvy, smlouva se sjednává následně a účast zájemce ve výběrovém řízení ani vybrání vhodného zájemce o koupi nezakládají pro zájemce nárok na uzavření smlouvy nebo jiné s tím související nároky. Organizační složka postupuje tak, aby výběr vhodného zájemce provedla efektivně, transparentně a podle předem stanovených kritérií; postup organizační složky při zjišťování zájemců o koupi a při stanovení podmínek, termínů a kritérií ve výběrovém řízení podrobněji upraví prováděcí právní předpis. Věc lze rovněž prodat ve veřejné dražbě40), a nevyžaduje-li převod schválení nebo výjimku podle tohoto zákona, lze využít i veřejnou soutěž o nejvhodnější nabídku. Přímý prodej vybrané osobě nebo směnu lze uskutečnit v odůvodněných případech nebo stanoví-li tak zvláštní právní předpis anebo tento zákon. Směnu lze uskutečnit, budou-li současně dodrženy podmínky tohoto zákona pro úplatné nabývání a převod majetku.
(2) Při úplatném převodu hmotné věci se sjedná cena16) nejméně ve výši, která je v daném místě a čase obvyklá, pokud zvláštní právní předpis35) nestanoví jinak. Obdobně se postupuje při stanovení minimální kupní ceny v rámci podmínek výběrového řízení a veřejné soutěže o nejvhodnější nabídku anebo při stanovení nejnižšího podání pro účely veřejné dražby. Tím není dotčena možnost přiměřeného snížení minimální kupní ceny v dalším kole výběrového řízení nebo v nové veřejné soutěži o nejvhodnější nabídku, opakovaných pro nezájem, nebo možnost snížení výše nejnižšího podání při opakované dražbě, nebyl-li předmět dražby vydražen.
(3) Bezúplatně lze hmotnou věc převést pouze ve veřejném zájmu, anebo je-li bezúplatný převod hospodárnější než jiný způsob naložení s věcí nebo stanoví-li tak zvláštní právní předpis anebo tento zákon.
(4) Schválení Ministerstvem financí vyžaduje převod hmotné nemovité věci, která se eviduje v katastru nemovitostí, nejde-li o převod
a) pozemku, na němž je zřízena stavba pro bydlení nebo stavba pro rodinnou rekreaci ve vlastnictví nabyvatele a pozemku na něj navazujícího do výměry nepřesahující v souhrnu 1 000 m2 tomuto nabyvateli, anebo převod pozemku, na němž je zřízena jednotlivá nebo řadová garáž ve vlastnictví nabyvatele,
b) spoluvlastnického podílu ve prospěch spoluvlastníka, který je nositelem zákonného předkupního práva36), anebo spoluvlastnického podílu na pozemku, na němž byl zřízen dům, ve prospěch vlastníka jednotky v tomto domě,
c) ve prospěch předkupníka, který uplatnil své předkupní právo,
d) sbírky muzejní povahy podle odstavce 5,
e) společného zařízení realizovaného v rámci pozemkových úprav,
f) pozemku ve výměře nepřesahující 500 m2, na němž není zřízena stavba, která by byla jeho součástí, směňovaného za účelem nabytí pozemku jiného vlastníka, na němž není zřízena stavba, která by byla jeho součástí,
g) pozemku ve výměře nepřesahující 500 m2, na němž není zřízena stavba, která se eviduje v katastru nemovitostí, pokud tento pozemek nenavazuje na žádný další pozemek převáděný témuž nabyvateli,
h) silničního pozemku, na němž je umístěno těleso silnice, která je v souladu se zvláštním právním předpisem38a) ve vlastnictví kraje, nebo těleso místní komunikace, která je v souladu se zvláštním právním předpisem38a) ve vlastnictví obce, do vlastnictví tohoto kraje nebo obce, anebo pozemku určeného pravomocným územním rozhodnutím k vybudování silnice nebo místní komunikace, jejímž vlastníkem má být podle zvláštního právního předpisu38a) kraj nebo obec, do vlastnictví tohoto kraje nebo obce,
i) silničního pozemku, u kterého z důvodu změny kategorie nebo třídy pozemní komunikace dochází k převodu do vlastnictví osoby, která má být podle zvláštního právního předpisu38a) vlastníkem pozemní komunikace se změněnou kategorií nebo třídou.
(5) Schválení Ministerstvem kultury vyžaduje převod hmotné movité věci prohlášené za kulturní památku a převod sbírky muzejní povahy. Pokud se převádí hmotná nemovitá věc prohlášená za kulturní památku, vyžaduje její převod schválení Ministerstvem financí vždy, nejde-li o převod silničního pozemku podle odstavce 4 písm. i). Je-li kulturní památkou pouze stavba, která není samostatnou věcí, vyžaduje schválení Ministerstvem financí převod hmotné nemovité věci, jíž je kulturní památka součástí. K převodu podle věty druhé a třetí vydá z hlediska své působnosti stanovisko Ministerstvo kultury. Pokud bude stanovisko nesouhlasné, převezme neprodleně převáděnou hmotnou nemovitou věc bezúplatně Ministerstvo kultury. S tímto majetkem je Ministerstvo kultury příslušné hospodařit podle § 9.
(6) Pokud se převádí pozemek ve zvláště chráněném území a jeho ochranném pásmu anebo stavba, která se eviduje v katastru nemovitostí, pokud je zřízena na pozemku ve zvláště chráněném území a jeho ochranném pásmu, vyžaduje jejich převod schválení Ministerstvem financí vždy, nejde-li o převod silničního pozemku podle odstavce 4 písm. i). K převodu vydá z hlediska své působnosti stanovisko Ministerstvo životního prostředí podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Pokud bude stanovisko nesouhlasné, převezme neprodleně převáděnou hmotnou nemovitou věc bezúplatně podle své územní působnosti Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky nebo správa národního parku. S tímto majetkem je Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky nebo správa národního parku příslušná hospodařit podle § 9.
(7) Zřizovatel si v případě jím zřízené organizační složky může zcela nebo zčásti vyhradit schvalování při převodu hmotných věcí, u kterých jejich převod nepodléhá schválení podle odstavce 4 s výjimkou písmen c), e), h) a i), podle odstavce 5 nebo podle odstavce 6, a nejde přitom o postup podle ustanovení § 15 odst. 2. Nemá-li příslušná organizační složka zřizovatele, může si takové schvalování vyhradit věcně příslušný ústřední správní úřad, a není-li ho, Ministerstvo financí.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Výběr kupujícího: Pokud chce organizační složka státu prodat hmotnou věc za úplatu, musí vhodného zájemce o koupi zjistit ve výběrovém řízení. Alternativně lze věc prodat ve veřejné dražbě nebo ve veřejné soutěži o nejvhodnější nabídku. Přímý prodej vybrané osobě nebo směna jsou možné jen ve výjimečných, odůvodněných případech nebo pokud to stanoví zákon.
- Stanovení ceny: Cena při prodeji musí být minimálně ve výši obvyklé v daném místě a čase. Tato zásada platí i pro minimální kupní cenu ve výběrovém řízení, veřejné soutěži nebo jako nejnižší podání v dražbě. Pokud se věc neprodá, je možné cenu přiměřeně snížit v dalším kole nebo opakované dražbě.
- Bezúplatné převody: Bezúplatný převod hmotné věci je možný pouze tehdy, je-li ve veřejném zájmu, je-li hospodárnější než jiný způsob naložení s věcí, nebo pokud to výslovně stanoví zvláštní právní předpis či tento zákon.
- Schválení Ministerstvem financí: Převod nemovité věci evidované v katastru nemovitostí vyžaduje schválení Ministerstvem financí, s výjimkou některých specifických situací, jako je převod pozemku pod stavbou ve vlastnictví nabyvatele nebo převod spoluvlastnického podílu.
Na co si dát pozor
- Účast ve výběrovém řízení ani vybrání zájemce nezakládá nárok na uzavření smlouvy.
- Organizační složka musí postupovat efektivně, transparentně a podle předem stanovených kritérií při výběru zájemce.
- Při směně majetku musí být dodrženy podmínky pro úplatné nabývání a převod majetku.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 22
Jak soudy aplikují § 22
V dovolání argumentovala žalobkyně tím, že podle § 10 odst. 3 zákona o SPÚ měla povinnost uzavřít kupní smlouvu a převést nemovité věci v zahrádkové osadě na žalované jako jejich uživatel, a to za cenu obvyklou (ve smyslu § 2 zákona o oceňování majetku) podle § 14 odst. 1 zákona o SPÚ [odkázala i na § 22 odst. 1 (správně odst. 2 – poznámka Nejvyššího soudu) zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích].
… smlouvu o bezúplatném převodu spoluvlastnického podílu v rozsahu 7015/104249 k pozemkům p. č. XY a XY v k. ú. XY, neboť dospěl k závěru, že žalovaný nebyl povinen převést bezúplatně podíl na pozemku p. č. XY na žalobkyni, jelikož tento pozemek byl na něj smlouvou uzavřenou se státem dne 16. 11. 2006 převeden podle § 22 zákona č. 219/2000 Sb., a podíl na pozemku p. č. XY nemohl být předmětem převodu na žalobkyni, když netvoří jeden funkční celek s pozemky p. č. XY a p. č. XY, které jsou zastavěny domy č. p. XY a XY, a nemohl být proto správně převeden na …
Ve smlouvě o bezúplatném převodu pozemku p. č. XY o výměře 4.205 m2, ostatní plocha, jiná plocha, v k. ú. a obci XY, ze dne 16. 11. 2006 uzavřené mezi žalovanou 3) jako převodcem a žalovaným 1) jako nabyvatelem podle § 22 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů, a § 51 a násl. zákona č. 40/1964 Sb. občanský zákoník, se mimo jiné uvádí, že Česká republika je vlastníkem tohoto pozemku na základě rozhodnutí ministerstva zemědělství ze dne 15. června 1950 (čl.