§ 36 obecní zřízení – O čem výhradně rozhoduje obecní zastupitelstvo
Zákon České národní rady o obcích (obecní zřízení) · 367/1990 Sb. · Správní právo · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 36 zákona 367/1990 vymezuje, o čem výhradně rozhoduje obecní zastupitelstvo, tedy jaké záležitosti jsou v jeho výlučné pravomoci. Obecní zastupitelstvo je nejvyšším rozhodovacím orgánem obce v klíčových oblastech, jako je schvalování rozpočtu, územního plánu nebo obecně závazných vyhlášek. (§ 36 zákona č. 367/1990 Sb., obecní zřízení, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Týká se: obec
- Odkazuje na: § 32
- Judikatura: na § 36 odkazuje 21 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 367/1990 Sb.
(1) Obecnímu zastupitelstvu je vyhrazeno:
a) schvalovat program rozvoje územního obvodu obce,
b) schvalovat rozpočet obce a vyúčtování hospodaření za uplynulý kalendářní rok,
c) uzavírat dohody o změně hranic obce,3e)
d) rozhodovat o založení, zřízení nebo zániku právnických osob nebo zařízení,
e) rozhodovat o účasti obce v obchodních společnostech a nadacích,
f) schvalovat obecně závazné vyhlášky ve věcech samostatné působnosti,
g) volit z řad svých členů starostu, zástupce starosty a další členy obecní rady (radní) a odvolávat je z funkce, stanovit počet členů obecní rady, jakož i počet dlouhodobě uvolněných členů zastupitelstva,
h) stanovit výši odměn podle § 32 odst. 1 starostovi a jeho zástupci v obcích, kde se nevolí obecní rada,
i) stanovit výši odměn podle § 32 odst. 3 členům obecního zastupitelstva,
j) stanovit výši osobních a věcných nákladů na činnost obecního úřadu; jde-li o náklady na výkon státní správy, je vázán stanoviskem okresního úřadu,
k) zřizovat obecní (městskou) policii,
l) rozhodovat o členství obce ve svazku a o vystoupení z tohoto svazku, o účasti obce v mezinárodních sdruženích místních orgánů a o členství obce v právnických osobách s mezinárodním prvkem,
m) udělovat čestné občanství obce a ceny obce,
n) schvalovat územně plánovací dokumentaci sídelních útvarů a zón.
(2) V obcích, kde se volí obecní rada, může obecní zastupitelstvo podle místních podmínek svěřit obecní radě část své pravomoci schvalovat rozpočtová opatření.
(3) Obecnímu zastupitelstvu nepřísluší rozhodovat v oblasti přenesené působnosti obce, s výjimkou věci uvedené v odstavci 1 písm. n).
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Obecní zastupitelstvo je nejvyšším rozhodovacím orgánem obce v klíčových oblastech, jako je schvalování rozpočtu, územního plánu nebo obecně závazných vyhlášek.
- Zastupitelstvo rozhoduje o personálních otázkách, jako je volba a odvolání starosty, jeho zástupce a členů obecní rady.
- Zastupitelstvo má pravomoc zakládat nebo rušit právnické osoby a zařízení obce, rozhodovat o účasti obce v obchodních společnostech a nadacích, a také o členství obce ve svazcích obcí nebo mezinárodních sdruženích.
- V obcích s obecní radou může zastupitelstvo svěřit radě část své pravomoci schvalovat rozpočtová opatření, ale pouze v rámci samostatné působnosti obce.
Na co si dát pozor
- Obecní zastupitelstvo nesmí rozhodovat v záležitostech přenesené působnosti obce, s jedinou výjimkou schvalování územně plánovací dokumentace.
- Pravomoci zastupitelstva jsou taxativně vymezeny, což znamená, že může rozhodovat pouze o záležitostech uvedených v tomto paragrafu.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 36
Jak soudy aplikují § 36
Dovolatel zásadní právní význam napadeného rozhodnutí shledává především ve výkladu ustanovení §§ 36 a 36a zákona č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění účinném v době, kdy účastníci uzavřeli posuzovanou mandátní smlouvu (dále též jen „zákon o obcích“), jenž byl podle jeho mínění odvolacím soudem proveden chybně; namítá, že tento zákon nestanovil povinnost projednat a schválit v zastupitelstvu obce mandátní smlouvu.
Podle ustanovení § 36 odst. 1 písm. b) zákona č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění účinném do 30. listopadu 1995 (dále též jen „zákon o obcích“), bylo v rozhodné době schvalování rozpočtu obce vyhrazeno obecnímu zastupitelstvu.
Smlouvu o výpůjčce D/39/4702/06 ze dne 13. 7. 1999 posoudil podle § 24 tehdy účinného zákona č. 418/1990 Sb., o hlavním městě Praze, odkazujícího na § 36 a 36a zákona č. 367/1990 Sb., o obcích, ve znění účinném k datu uzavření smlouvy.