Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 21

§ 21 zákon o pojišťovacích zprostředkovatelích a samostatných likvidátorech pojistných událostí a o změně živnostenského zákona (zákon o pojišťovacích zprostředkovatelích a likvidátorech pojistných událostí) – Povinnosti pojišťovacích zprostředkovatelů a samostatných likvidátorů pojistných událostí

Zákon o pojišťovacích zprostředkovatelích a samostatných likvidátorech pojistných událostí a o změně živnostenského zákona (zákon o pojišťovacích zprostředkovatelích a likvidátorech pojistných událostí) · 38/2004 Sb. · Bankovnictví, pojišťovnictví a finanční trh

Stručně: Paragraf 21 zákona č. 38/2004 Sb. stanovuje základní povinnosti pojišťovacích zprostředkovatelů a samostatných likvidátorů pojistných událostí, které se týkají zejména odborné péče, ochrany zájmů klienta, transparentnosti informací a odpovědnosti za škodu. Pojišťovací zprostředkovatel nebo likvidátor musí jednat s odbornou péčí a chránit zájmy klienta, přičemž nesmí poskytovat nepravdivé, neúplné nebo zavádějící informace a nesmí zamlčovat důležité údaje o službách. (§ 21 zákona č. 38/2004 Sb., zákon o pojišťovacích zprostředkovatelích a samostatných likvidátorech pojistných událostí a o změně živnostenského zákona (zákon o pojišťovacích zprostředkovatelích a likvidátorech pojistných událostí), stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Povinnosti pojišťovacích zprostředkovatelů a samostatných likvidátorů pojistných událostí
  • Týká se: spotřebitel
  • Lhůta nebo doba (odst. 10): „V takovém případě musí být tyto informace ve formě podle odstavce 9 poskytnuty neprodleně po uzavření pojistné smlouvy.“
  • Částka nebo sazba (odst. 5): „…právech a kapitálu pojišťovny, se kterou má být pojištění sjednáno, převyšující 10 %“
  • Částka nebo sazba (odst. 5): „…právech a kapitálu pojišťovacího zprostředkovatele, jestliže tento podíl převyšuje 10 %“
  • Judikatura: na § 21 odkazuje 17 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 38/2004 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Osoba provozující zprostředkovatelskou činnost v pojišťovnictví nebo činnost samostatného likvidátora pojistných událostí je povinna tuto svoji činnost vykonávat s odbornou péčí, chránit zájmy spotřebitele, zejména nesmí uvádět nepravdivé, nedoložené, neúplné, nepřesné, nejasné nebo dvojsmyslné údaje a informace, anebo zamlčet údaje o charakteru a vlastnostech poskytovaných služeb. Na požádání je povinna předložit klientovi, pojišťovně nebo zajišťovně osvědčení o svém zápisu do registru podle tohoto zákona. Na žádost klienta je povinna mu sdělit způsoby svého odměňování. V souvislosti se svojí činností pojišťovacího zprostředkovatele nebo samostatného likvidátora pojistných událostí nesmí klientovi poskytovat neoprávněné výhody finanční, materiální či nemateriální povahy.

(2) Osoba provozující zprostředkovatelskou činnost v pojišťovnictví na území České republiky prostřednictvím systému umožňujícího dálkový přístup je povinna zabezpečit veřejnou dostupnost údajů o svém zápisu v registru, zejména číslo, pod kterým byla podle tohoto zákona zapsána v registru, rozsah zprostředkovatelské činnosti podle pojistných odvětví a území, na kterém může být tato činnost provozována, a den zahájení této činnosti.

(3) Pojišťovací zprostředkovatel a samostatný likvidátor pojistných událostí odpovídá za škodu způsobenou při provozování své činnosti. Této odpovědnosti se zprostí, jestliže prokáže, že vzniku škody nemohlo být zabráněno ani při vynaložení veškerého úsilí, které na něm lze požadovat.

(4) Pojišťovací zprostředkovatel a samostatný likvidátor pojistných událostí je povinen zachovávat mlčenlivost podle zvláštního právního předpisu upravujícího pojišťovnictví10) o všech skutečnostech, které se dozvěděl v souvislosti s výkonem své činnosti, a nesmí je zneužít ve svůj prospěch nebo ve prospěch jiného.

(5) Před uzavřením pojistné smlouvy nebo, je-li to nezbytné, při její změně je pojišťovací zprostředkovatel povinen klientovi nebo pojistníkovi sdělit

a) obchodní firmu nebo název, u právnické osoby sídlo, u fyzických osob jméno, popřípadě jména, příjmení, bydliště a místo podnikání, liší-li se od bydliště, popřípadě jméno, popřípadě jména, a příjmení osoby, která jedná jménem pojišťovacího zprostředkovatele,

b) registr, ve kterém je evidován, a způsob, jakým lze ověřit jeho zápis v registru,

c) jakýkoliv přímý nebo nepřímý podíl pojišťovacího zprostředkovatele na hlasovacích právech a kapitálu pojišťovny, se kterou má být pojištění sjednáno, převyšující 10 %,

d) zda pojišťovna, se kterou má být pojištění sjednáno, nebo osoba ovládající danou pojišťovnu má přímý nebo nepřímý podíl na hlasovacích právech a kapitálu pojišťovacího zprostředkovatele, jestliže tento podíl převyšuje 10 %,

e) údaje o postupech, podle nichž spotřebitel a ostatní dotčené osoby mohou podat stížnost, popřípadě žalobu na pojišťovacího zprostředkovatele.

(6) Pojišťovací zprostředkovatel je povinen klienta informovat, s ohledem na charakter zprostředkovávané pojistné smlouvy, o tom, že

a) poskytuje zprostředkování pojištění způsobem, při kterém je povinen poskytovat řádnou analýzu podle odstavce 7,

b) má smluvní povinnost vykonávat zprostředkování daného pojištění výhradně pro jednu pojišťovnu nebo více pojišťoven a na žádost klienta mu sdělí takové pojišťovny, nebo

c) nevykonává zprostředkovatelskou činnost ani podle písmene a), ani podle písmene b) a na žádost klienta mu sdělí pojišťovny, se kterými je oprávněn sjednávat pojištění.

(7) Jestliže pojišťovací zprostředkovatel zakládá své doporučení klientovi na analýze nabídky pojišťoven, pak musí své doporučení poskytnout na základě analýzy dostatečného počtu pojistných produktů nabízených na trhu tak, aby mohl podle odborných kritérií doporučit uzavření pojistné smlouvy odpovídající potřebám a požadavkům klienta.

(8) Před uzavřením pojistné smlouvy je pojišťovací zprostředkovatel povinen, zejména na základě informací poskytnutých klientem a v závislosti na charakteru sjednávaného pojištění, zaznamenat požadavky a potřeby klienta související se sjednávaným pojištěním a důvody, na kterých pojišťovací zprostředkovatel zakládá svá doporučení pro výběr daného pojistného produktu.

(9) Není-li dále stanoveno jinak, informace podle odstavců 5 až 8 je pojišťovací zprostředkovatel povinen poskytnout

a) písemně nebo na nosiči dat, který je přístupný klientovi,

b) jasně a přesně, klientovi srozumitelnou formou, a

c) v úředním jazyce členského státu, ve kterém je pojištění sjednáváno, nebo v jiném dohodnutém jazyce.

(10) Informace poskytované podle tohoto zákona klientovi mohou být sděleny ústně nebo telefonicky, jestliže o to klient požádá nebo jestliže je to nutné s ohledem na charakter sjednávaného pojištění. V takovém případě musí být tyto informace ve formě podle odstavce 9 poskytnuty neprodleně po uzavření pojistné smlouvy.

(11) Ustanovení odstavců 5 až 10 se nevztahují na zprostředkování pojištění velkých rizik11) a zprostředkování zajištění.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Pojišťovací zprostředkovatel nebo likvidátor musí jednat s odbornou péčí a chránit zájmy klienta, přičemž nesmí poskytovat nepravdivé, neúplné nebo zavádějící informace a nesmí zamlčovat důležité údaje o službách.
  • Na požádání je povinen předložit osvědčení o svém zápisu do registru a na žádost klienta sdělit, jak je odměňován.
  • Nesmí klientovi poskytovat neoprávněné výhody finanční, materiální ani nemateriální povahy.
  • Odpovídá za škodu, kterou způsobí při své činnosti, pokud neprokáže, že škodě nešlo zabránit ani při vynaložení veškerého úsilí.
  • Je povinen zachovávat mlčenlivost o všech skutečnostech, které se dozvěděl v souvislosti s výkonem své činnosti.
  • Před uzavřením pojistné smlouvy (nebo při její změně) musí klientovi sdělit své identifikační údaje, informace o registru a případné podíly na hlasovacích právech.

Na co si dát pozor

  • Pojišťovací zprostředkovatelé a likvidátoři musí být velmi opatrní při poskytování informací, aby nebyly v rozporu s požadavky na pravdivost, úplnost a jasnost.
  • Je důležité, aby si vedli záznamy o tom, kdy a jaké informace klientovi poskytli, zejména ohledně způsobu odměňování a údajů před uzavřením smlouvy.
  • Zprostředkovatelé a likvidátoři by si měli být vědomi své odpovědnosti za škodu a případně mít sjednané vhodné pojištění odpovědnosti.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 21

17
NS
Nejvyšší soud
6. 11. 2025
NS
Nejvyšší soud
15. 5. 2024
NS
Nejvyšší soud
29. 11. 2023
ÚS
Ústavní soud
6. 1. 2016
NSS
Městský soud v Praze
30. 5. 2023
NSS
Městský soud v Praze
8. 10. 2019

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 21 zákona 38/2004 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 21

… J., který převzal know how od M. P., předložila shora uvedeným pojišťovnám výlučně za účelem neoprávněného získání zprostředkovatelských provizí níže uvedené návrhy pojistných smluv a pojistné smlouvy uvedené v tabulce, přičemž v pozici zprostředkovatele - pojišťovacího agenta, tedy subjektu, který podle ustanovení § 21 odst. 1 zákona č. 38/2004 Sb., o pojišťovacích zprostředkovatelích a samostatných likvidátorech pojistných událostí a o změně živnostenského zákona, ve znění pozdějších předpisů, nesmí uvádět nepravdivé, nedoložené, neúplné, nepřesné, …

4 Tdo 400/2025 · Nejvyšší soud · 6. 11. 2025

Tvrdil, že takovým jednáním žalovaná porušila povinnost vykonávat svou činnost s odbornou péčí podle § 21 odst. 1 zákona č. 38/2004 Sb., o pojišťovacích zprostředkovatelích, ve znění pozdějších předpisů, a také povinnost podle § 21a odst. 2 písm. c) téhož zákona upozornit na nutnost doložení souhlasu a na následky s nedoložením spojené.

23 Cdo 369/2023 · Nejvyšší soud · 15. 5. 2024

… těchto osob ani jiných subjektů v postavení pojistníků hrazeny, v důsledku čehož jí vznikne povinnost vyplacené provize v plné výši vrátit, jednak jako pojišťovací zprostředkovatel a jednak jako statutární zástupce – jednatel pojišťovacího agenta společnosti Villax Consulting Ltd, organizační složka, v rozporu s ust. § 21 zákona č. 38/2004 Sb., o pojišťovacích zprostředkovatelích a samostatných likvidátorech pojistných událostí, nepostupovala v zájmu klientů a jednotlivých pojišťoven s odbornou péčí a takto zčásti s pomocí R. K. a zčásti sama uzavřela …

3 Tdo 757/2023 · Nejvyšší soud · 29. 11. 2023

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 48 Pravidla kontroly činnosti a střet zájmů (Zákon o distribuci pojištění a zajištění)§ 10 Účinnost (Vyhláška, kterou se provádějí některá us)§ 80 Uchovávání dokumentů a záznamů (Zákon o distribuci pojištění a zajištění)§ 120 Přestupky právnických a podnikajících fyzický (Zákon o pojišťovnictví)