§ 7 zákon o ochraně ovzduší – Zvláštní ochrana ovzduší
Zákon o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší) · 86/2002 Sb. · Životní prostředí a zemědělství
Stručně: Paragraf 7 zákona o ochraně ovzduší definuje oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší a stanovuje povinnosti orgánů ochrany ovzduší, zejména krajských a obecních úřadů, pro zlepšení kvality ovzduší v těchto oblastech prostřednictvím programů. Ministerstvo životního prostředí každoročně vymezuje a zveřejňuje oblasti, kde je překročen imisní limit pro jednu nebo více znečišťujících látek, a také zóny a aglomerace pro sledování kvality ovzduší. (§ 7 zákona č. 86/2002 Sb., zákon o ochraně ovzduší, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Zvláštní ochrana ovzduší
- Týká se: ministerstvo, obec
- Lhůta nebo doba (odst. 7): „…s počtem obyvatel nad 350 000 aktualizují programy v tříletých intervalech nebo do 18 měsíců od konce kalendářního roku, v němž dojde na území zóny či aglomerace k překročení…“
- Odkazuje na: § 6
- Judikatura: na § 7 odkazuje 23 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 86/2002 Sb.
(1) Oblastí se zhoršenou kvalitou ovzduší se rozumí území v rámci zóny nebo aglomerace, kde je překročena hodnota imisního limitu u jedné nebo více znečišťujících látek.
(2) Zónou je území vymezené ministerstvem pro účely sledování a řízení kvality ovzduší; aglomerací je sídelní seskupení, na němž žije nejméně 350 000 obyvatel, vymezené ministerstvem pro účely sledování a řízení kvality ovzduší.
(3) V zónách či aglomeracích, na jejichž území se nenacházejí oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší, zajistí orgány ochrany ovzduší udržení koncentrací znečišťujících látek pod hodnotami imisních limitů.
(4) Vymezení oblastí podle odstavce 1 a jejich případné změny provádí ministerstvo jedenkrát za rok a zveřejňuje je ve Věstníku Ministerstva životního prostředí. Ministerstvo zde dále zveřejní seznam zón a aglomerací.
(5) V zónách a aglomeracích, na jejichž území se nacházejí oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší, zajišťuje ministerstvo sledování kvality ovzduší způsobem podle § 6 odst. 8.
(6) V zónách a aglomeracích vypracují krajské úřady a obecní úřady obcí s počtem obyvatel nad 350 000 programy ke zlepšení kvality ovzduší pro znečišťující látky, u kterých na jejich území došlo v předchozím kalendářním roce k překročení imisního limitu a meze tolerance, nebo imisního limitu, pokud není mez tolerance stanovena. Účelem programu je plnění limitních hodnot ve lhůtách stanovených prováděcím právním předpisem. Rozsah programu je uveden v příloze č. 3 k tomuto zákonu. Obecní úřad může zpracovat místní program ke zlepšení kvality ovzduší. Tento program odpovídá rozsahem příloze č. 3 k tomuto zákonu.
(7) Krajské úřady a obecní úřady obcí s počtem obyvatel nad 350 000 aktualizují programy v tříletých intervalech nebo do 18 měsíců od konce kalendářního roku, v němž dojde na území zóny či aglomerace k překročení imisního limitu a meze tolerance, nebo imisního limitu, pokud není mez tolerance stanovena, u znečišťující látky, která není v programu příslušné zóny či aglomerace zahrnuta. Současně s aktualizací informují ministerstvo o stavu provádění opatření, která byla programem ke zlepšení kvality navržena, a zasílají ministerstvu kopii aktualizované verze programu. Informace o programech ke zlepšení kvality ovzduší musí být uvedeny na úředních deskách příslušného úřadu spolu s oznámením, kde do nich lze nahlédnout, a programy musí být zveřejněny v elektronické podobě ve veřejně přístupném informačním systému.
(8) Součástí programu ke zlepšení kvality ovzduší je programový dodatek. Struktura programového dodatku odpovídá zvláštnímu předpisu9a). Krajský a obecní úřad zahrne do programového dodatku pouze vlastní prioritní opatření a projekty nebo opatření a projekty vzešlé z místních programů ke zlepšení kvality ovzduší, které jsou v rámci místního programu určeny jako rozhodující pro kvalitu ovzduší.
(9) Z programů ke zlepšení kvality ovzduší podle odstavce 6 se vychází při výkonu veřejné správy na krajské a místní úrovni, zejména při územním plánování, územním rozhodování a povolování staveb nebo jejich změn a při posuzování vlivů staveb nebo technologií na životní prostředí podle zvláštního právního předpisu.9)
(10) Programy ke zlepšení kvality ovzduší vypracované na úrovni zón a aglomerací musí být v souladu s národním programem a místní programy ke zlepšení kvality ovzduší musí být v souladu s programem vypracovaným na úrovni příslušné zóny či aglomerace.
(11) Pro oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší vypracují krajské úřady a obecní úřady obcí s počtem obyvatel nad 350 000 akční plány obsahující přehled krátkodobých opatření. K realizaci opatření uvedených v akčních plánech bude docházet při splnění podmínek uvedených v prováděcím právním předpisu.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Ministerstvo životního prostředí každoročně vymezuje a zveřejňuje oblasti, kde je překročen imisní limit pro jednu nebo více znečišťujících látek, a také zóny a aglomerace pro sledování kvality ovzduší.
- V oblastech se zhoršenou kvalitou ovzduší musí krajské úřady a obecní úřady velkých měst (nad 350 000 obyvatel) vypracovat programy ke zlepšení kvality ovzduší, jejichž cílem je snížit znečištění pod stanovené limity.
- Tyto programy se aktualizují v tříletých intervalech nebo dříve, pokud dojde k překročení imisního limitu u nové znečišťující látky, a informace o nich musí být veřejně dostupné.
- V oblastech, kde kvalita ovzduší není zhoršená, mají orgány ochrany ovzduší za úkol udržet koncentrace znečišťujících látek pod imisními limity.
Na co si dát pozor
- Vymezení oblastí se zhoršenou kvalitou ovzduší a jejich změny jsou zveřejňovány ve Věstníku Ministerstva životního prostředí.
- Programy ke zlepšení kvality ovzduší musí být veřejně přístupné, a to jak na úředních deskách, tak v elektronické podobě.
- Povinnost zpracovávat a aktualizovat programy ke zlepšení kvality ovzduší se týká krajských úřadů a obecních úřadů obcí s počtem obyvatel nad 350 000.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 7
Jak soudy aplikují § 7
Žalobce se v řízení domáhal vůči žalované zaplacení částky 1 000 000 Kč s příslušenstvím z titulu zadostiučinění za nemajetkovou újmu, jež mu měla být způsobena nesprávným úředním postupem žalované spočívajícím jednak v nevydání akčního plánu podle § 7 odst. 11 zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů, obsahujícího přehled krátkodobých opatření k ochraně ovzduší pro území ostravského městského obvodu Radvanice a Bartovice, a to v době od 1. 5. 2004 do 31. 8. 2012, kdy zmíněný zákon pozbyl účinnosti (žalobce v této …
Uvedené částky se žalobkyně domáhala jako zadostiučinění za nemajetkovou újmu způsobenou jí tvrzeným nesprávným úředním postupem, jenž měl dle žalobních tvrzení spočívat v tom, že žalovaná v rozporu s požadavky na ni kladenými zákonnou úpravou (a předpisy Evropské unie) nevydala akční plán ve smyslu § 7 odst. 11 zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů, pro území městského obvodu Ostrava Radvanice a Bartovice.
Žalobce se domáhal částky ve výši 770 000 Kč jako zadostiučinění za nemajetkovou újmu způsobenou mu tvrzeným nesprávným úředním postupem, jenž měl dle žalobních tvrzení spočívat v tom, že žalovaná nesplnila povinnost vydat akční plán ve smyslu § 7 odst. 11 zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), pro území městského obvodu Ostrava Radvanice a Bartovice v období od 1. 5. 2004 do 31. 8.
Související
§ 15 Zvláštní ochrana ovzduší (Zákon o ochraně ovzduší před znečišťujíc)§ 2 Vytváření a ochrana zdravého stavu ovzduší (Vyhláška ministerstva zdravotnictví o vy)§ 26 Ochrana pred účinkami škodlivej prašnosti (Vyhláška Slovenského banského úradu o be)§ 24 Ochrana pred účinkami škodlivej prašnosti (Vyhláška Slovenského banského úradu o be)§ 23 Ochrana pred účinkami škodlivej prašnosti (Vyhláška Slovenského banského úradu o be)