Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 21

§ 21 občanský zákoník – Stát jako právnická osoba

Zákon občanský zákoník · 89/2012 Sb. · účinné od 1. 7. 2018 · Občanské právo · neoficiální nadpis

Stručně: Paragraf 21 občanského zákoníku stanoví, že stát je v oblasti soukromého práva považován za právnickou osobu. Stát může v soukromoprávních vztazích vystupovat jako běžná právnická osoba, například kupovat majetek, uzavírat smlouvy nebo být žalován. (§ 21 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, znění účinné od 1. 7. 2018)

Klíčová fakta

  • Judikatura: na § 21 odkazuje 27 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Účinnost: znění účinné nejméně od
  • Zdroj: e-Sbírka, 89/2012 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

Stát se v oblasti soukromého práva považuje za právnickou osobu. Jiný právní předpis stanoví, jak stát právně jedná.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Stát může v soukromoprávních vztazích vystupovat jako běžná právnická osoba, například kupovat majetek, uzavírat smlouvy nebo být žalován.
  • Jak stát konkrétně právně jedná, určuje jiný právní předpis, nikoliv tento paragraf.
  • Stát má práva a povinnosti, které se slučují s jeho povahou právnické osoby.

Příklad

Ministerstvo obrany (část státu) kupuje pozemek od soukromého vlastníka pro výstavbu kasáren. V tomto případě vystupuje stát jako právnická osoba, která uzavírá kupní smlouvu.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 21

27
NS
Nejvyšší soud
1. 10. 2025
NS
Nejvyšší soud
25. 2. 2025
NS
Nejvyšší soud
18. 12. 2024
ÚS
Ústavní soud
4. 10. 2022
ÚS
Ústavní soud
13. 7. 2018
ÚS
Ústavní soud
29. 5. 2018
NSS
Městský soud v Praze
20. 6. 2024
NSS
Městský soud v Praze
25. 1. 2024
NSS
Nejvyšší správní soud
16. 5. 2023
Trend citací § 21 v rozhodnutích
16171819202122232425

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 21 zákona 89/2012 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 21

Nadto je třeba připomenout, že stát v soukromoprávních vztazích vystupuje v postavení právnické osoby (srovnej § 21 o. z.), což se vztahuje i na spravování jeho majetku (zde tedy vystupuje jako spoluvlastník pozemku A, z rozhodovací praxe viz např. usnesení Nejvyššího soudu ze dne 8. 7. 2011, sp. zn. 28 Cdo 425/2010), jednání učiněné v rámci občanskoprávního vztahu pak nelze směšovat s výkonem veřejné moci, při němž stát vystupuje jako nositel mocenských oprávnění a autoritativně …

28 Cdo 227/2025 · Nejvyšší soud · 1. 10. 2025

… ohledně kterého nároku) má v řízení za stát vystupovat (§ 21a o. s. ř.). [16] Stát, pokud vystupuje jako účastník právních vztahů, se přitom považuje za právnickou osobu (srov. § 6 odst. 1 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů, a § 21 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník).

28 Cdo 3456/2024 · Nejvyšší soud · 25. 2. 2025

Podle českého práva obdobné orgány v civilních sporech nemají postavení samostatného účastníka řízení ve smyslu ustanovení § 19 o. s. ř. a považují se za orgány státu jako přímého účastníka řízení a občanskoprávních vztahů ve smyslu ustanovení § 21 věty první zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku (dále jen „o. z.“) v návaznosti na ustanovení § 21a o. s. ř. Podle soudu prvního stupně je třeba ustanovení mezinárodních smluv či obecných principů mezinárodního práva aplikovat shodně na obsahově shodné situace týkající se orgánů vykonávajících …

25 Cdo 1430/2024 · Nejvyšší soud · 18. 12. 2024

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Právní otázky

6

Související

§ 24l OPRÁVNĚNÍ PODÁVAT ZÁSTUPNÉ ŽALOBY (Zákon o ochraně spotřebitele)§ 8 Překážky provozování živnosti (Zákon o živnostenském podnikání (živnost)§ 8 (Zákon o veřejných sbírkách a o změně něk)§ 124 ŠKOLSKÁ PRÁVNICKÁ OSOBA (Zákon o předškolním, základním, středním)§ 62b (Zákon o veřejných rejstřících právnickýc)