2 As 37/2006 — Nejvyšší správní soud

3 Af 2/2021- 82 - text 16 3Af 2/2021 [OBRÁZEK] ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Městský soud v Praze rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Ludmily Sandnerové a soudkyň JUDr. Petry Kamínkové a Mgr. Ivety Postulkové ve věci žalobkyně: Czech Publisher Exchange, IČO: 02070634 sídlem Komunardů 1584/42, 170 00 Praha 7 zastoupená advokátem JUDr. Vojtěchem Vávrou, LL.M. sídlem Štěpánská 644/35, 110 00 Praha 1 proti žalovanému: Odvolací finanční ředitelství sídlem Masarykova 427/31, 602 00 Brno o žalobě proti rozhodnutí žalovaného ze dne 2. 12. 2020, č. j. 43998/20/5300-21442-712243 takto: I. Rozhodnutí žalovaného ze dne 2. 12. 2020, č. j. 43998/20/5300-21442-712243, se ruší a věc se vrací žalovanému k dalšímu řízení. II. Žalovaný je povinen zaplatit žalobkyni na náhradě nákladů řízení 15 342 Kč do jednoho měsíce od právní moci tohoto rozsudku k rukám advokáta JUDr. Vojtěcha Vávry, LL.M. Odůvodnění: Vymezení věci a obsah správního spisu 1. Žalobkyně se domáhá podle části třetí, hlavy druhé, dílu prvního zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „s. ř. s.“), zrušení rozhodnutí Odvolacího finančního ředitelství (dále jen „žalovaný“) ze dne 2. 12. 2020, č. j. 43998/20/5300-21442-712243, (dále jen „napadené rozhodnutí“), kterým žalovaný zamítl odvolání žalobkyně a potvrdil platební výměr na daň z přidané hodnoty (dále jen „DPH“) za zdaňovací období červen 2017 ze dne 29. 1. 2019, č. j. 665919/19/2007-50521-111551, kterým Finanční úřad pro hlavní město Prahu (dále jen „finanční úřad“ nebo „správce daně“) přiznal žalobkyni nadměrný odpočet ve výši 2 037 281 Kč (dále jen „platební výměr“) namísto nadměrného odpočtu nárokovaného žalobkyní v daňovém přiznání ve výši 3 264 628 Kč. 2. Žalobkyně je sdružením právnických osob, které se spojily za účelem společného vystupování na trhu s reklamním prostorem na internetu. Členové sdružení dodávají žalobkyni reklamní plochu na svých internetových stránkách a žalobkyně ji dále nabízí do „real time bidding“ aukce. Ekonomickou činností žalobkyně v předmětném zdaňovacím období byl aukční prodej reklamy na internetu. Z obsahu správního spisu vyplynuly následující skutečnosti. 3. Dne 24. 7. 2017 podala žalobkyně přiznání k dani z přidané hodnoty za zdaňovací období červen 2016 (dále jen „přiznání“), ve kterém uplatnila nadměrný odpočet ve výši 3 264 628 Kč. 4. Dne 22. 8. 2017 vyzval správce daně žalobkyni k odstranění pochybností, neboť mu vznikly pochybnosti o správnosti a průkaznosti údajů o přijatých zdanitelných plněních. Pochybnosti se týkaly přijetí zdanitelných plnění od dodavatelů a následného použití těchto plnění v rámci ekonomické činnosti žalobkyně. 5. Žalobkyně na výzvu odpověděla dne 24. 8. 2017 s odůvodněním, že aktuální nárůst přijatých zdanitelných plnění v červnu 2017 oproti hodnotám vykázaným v předchozích zdaňovacích obdobích způsobila závěrečná dofakturace prodané inzerce v roce 2016. Žalobkyně přiložila své stanovy a faktury od dodavatelů. 6. Dne 14. 9. 2017 proběhlo ústní jednání za přítomnosti zástupce žalobkyně. Dne 24. 10. 2017 žalobkyně zaslala informace o předmětu své činnosti. 7. Dne 28. 11. 2017 vyzval správce daně žalobkyni k prokázání, že v přiznání uplatnila nárok na odpočet daně z přijatých zdanitelných plnění v souladu s § 72 a 73 zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty (dále jen „zákon o DPH“). Žalobkyně odpověděla dne 11. 12. 2017. 8. Dne 12. 1. 2018 proběhlo sdělení výsledku postupu k odstranění pochybností a současně zahájení daňové kontroly. 9. V rámci daňové kontroly žalobkyně vyzval správce daně dodavatele žalobkyně (společnosti AdActive, s. r. o., MAFRA, a. s., Mladá fronta, a. s., Economia, a. s. a CZECH NEWS CENTER, a. s.) k poskytnutí informací a předložení kopií listin. Dodavatelé žalobkyně na výzvy reagovali ve dnech 29. 6. 2018 až 17. 7. 2018. 10. Dne 6. 9. 2018 seznámil správce daně žalobkyni s výsledkem kontrolního zjištění. Rozhodnutím ze dne 14. 9. 2018 stanovil správce daně žalobkyni lhůtu k vyjádření k výsledku kontrolního zjištění a k navržení jeho doplnění do dne 11. 10. 2018. Žalobkyně vyjádření zaslala dne 5. 10. 2018. 11. Dne 8. 1. 2019 proběhlo ústní jednání k projednání zprávy o daňové kontrole č. j. 56618/19/2007-60562-110856 (dále jen „zpráva o daňové kontrole“). Správce daně dospěl k závěru, že žalobkyni nenáleží nárok na odpočet daně ve výši 1 227 347 Kč dle § 72 a § 73 zákona o DPH, jelikož neprokázala, že plnění přijala od svých deklarovaných dodavatelů, a že jej použila v rámci své ekonomické činnosti. 12. Dne 22. 1. 2019 se správce daně vyjádřil k otázkám položeným zástupcem žalobkyně při jednání dne 8. 1. 2019. 13. Dne 29. 1. 2019 vydal finanční úřad platební výměr, ve kterém neuznal žalobkyni nárok na odpočet daně ve výši 1 227 347 Kč z plnění přijatého od dodavatelů. Žalobkyně podala dne 6. 3. proti platebnímu výměru odvolání. 14. Žalovaný v odvolacím řízení uložil finančnímu úřadu písemností ze dne 4. 9. 2019, č. j. 36708/19/5300-21442-712243, doplnit řízení o svědecké výpovědi navržené žalobkyní v odvolání a odeslat mezinárodní dožádání do Spojených států Amerických s žádostí o kontaktování odběratele žalobkyně, společnosti Rubicon Project Inc. (dále též „Rubicon“), a zjištění vymezených informací. 15. Správce daně provedl dne 8. 10. 2019 výslech svědka P. B., dne 9. 10. 2019 výslechy svědka J. O. a svědka D. V. a dne 4. 11. 2019 výslech svědka J. H.. 16. Dne 17. 9. 2019 zažádal správce daně Spojené státy Americké o výměnu informací na základě mezinárodní spolupráce při správě DPH se třetími zeměmi o kontaktování společnosti Rubicon a zjištění vymezených informací. 17. Dne 30. 4. 2020 a 19. 5. 2020 doplnil správce daně své stanovisko k odvolání žalobkyně. 18. Dne 2. 12. 2020 rozhodl žalovaný o odvolání tak, že jej zamítl a platební výměr vydaný finančním úřadem potvrdil. Podání účastníků 19. Žalobkyně uvádí, že její ekonomickou činností byl aukční prodej reklamy na internetu. Žalobkyně je zájmovým sdružením právnických osob, které se spojily za účelem společného poskytování reklamního prostoru na internetu. Dle stanov má žalobkyně hospodařit s vyrovnaným rozpočtem. Z účetní závěrky žalobkyně za rok 2016 vyplývá, že žalobkyně měla v tomto roce nulový výsledek hospodaření. 20. Dle žalobkyně uzavřely dne 15. 12. 2015 společnosti Mladá fronta, a.s., MAFRA, a.s., Economia, a.s., AdActive, s.r.o. a CZECH NEWS CENTER a.s., tj. členové žalobkyně a zároveň poskytovatelé a vlastníci reklamního prostoru, s žalobkyní jakožto odběratelkou ústní smlouvu o poskytování reklamních ploch za účelem jejich prodeje prostřednictví real time bidding aukce (dále též „imprese“). Na základě této smlouvy měli členové žalobkyně poskytnout žalobkyni reklamní plochy, které měla žalobkyně prostřednictvím real time bidding aukce prodávat společnosti The Rubicon Project Inc. sídlící v USA a za které měla svým členům zaplatit úplatu. Nákupní cena impresí sestává z prodejní ceny snížené o poměrnou část všech nákladů sdružení. Cena za imprese je dvousložková a skládá se z měsíční a roční složky. První složka představuje odhadovanou minimální cenu (stanovenou ve výši 78 % prodejní ceny dle reportingu Rubiconu). Druhá složka se vypočte až po zjištění všech souvisejících nákladů žalobkyně v následujícím účetním roce jako rozdíl mezi celkovou úplatou a dříve fakturovanou měsíční úplatou. 21. Dle výše uvedeného procesu žalobkyně postupovala v roce 2016, kdy od svých členů jakožto dodavatelů zakoupila imprese, které bezprostředně prodala společnosti Rubicon, a svou dodávku vyfakturovala dvanácti měsíčními fakturami. Žalobkyně obdržela od svých členů daňové doklady k první složce ceny za nakoupené imprese v průběhu roku 2016. Daňové doklady na druhou složku ceny žalobkyně obdržela v červnu 2017, kdy již znala veškeré své výdaje za předchozí rok, mohla provést výpočet konečné ceny a dát dodavatelům pokyn k dofakturaci jí sdělené částky. Jedná se o fakturu číslo ACX2387801450 ze dne 23. 06. 2017, základ daně 197 768,51 Kč daň 21 %, 41 531,49 Kč, od obchodní korporace Mladá fronta a.s., DIČ:CZ49240315, fakturu číslo 7900005024 ze dne 26. 06. 2017, základ daně 507 789 Kč daň 21 % 106 635,69 Kč od obchodní korporace MAFRA, a.s., DIČ:CZ45313351, fakturu číslo 3317000304 ze dne 23. 06. 2017, základ daně 1 373 371 Kč daň 21 %, 288 407,91 Kč od obchodní korporace Czech News Center a.s., DIČ:CZ02346826, faktura číslo 170503 ze dne 20. 06. 2017, základ daně 3 264 203 Kč daň 21 % 685 482,63 Kč od obchodní korporace Economia a.s., DIČ:CZ28191226, fakturu číslo 1707000397 ze dne 20. 06. 2017, základ daně 501 376 Kč daň 21 %, 105 288,96 Kč od obchodní korporace AdActive, s.r.o., DIČ:CZ28199901. Na těchto daňových dokladech se uvádí, že se jedná o dofakturaci prodané inzerce za rok 2016. 22. Žalobkyně si v daňovém přiznání podaném za zdaňovací období červen 2017 uplatnila v souladu s § 73 zákona o DPH nadměrný odpočet v celkové výši 3 264 628 Kč, který zahrnoval také odpočet ve výši 1 227 347 Kč za dofakturované cen