Co znamená „Smíšená zakázka“ podle zákona?
Klíčová fakta
- Právní základ: § 33 zákona č. 134/2016 Sb. (Zákon o zadávání veřejných zakázek) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 33 odkazuje 7 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 1. 10. 2025
- Týká se: dodavatel, zadavatel
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo); novela předpisu účinná od 1. 1. 2027 tento § nemění
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 33 ZZVZ říká, že zadavatel může před zahájením zadávacího řízení vést konzultace s odborníky nebo dodavateli, aby lépe připravil zadávací podmínky a informoval dodavatele o svých záměrech, pokud tím nenaruší hospodářskou soutěž.
V praxi
- Díky těmto konzultacím může zadavatel lépe definovat své požadavky a připravit realističtější a efektivnější zadávací podmínky.
- Dodavatelé mohou být předem informováni o připravované zakázce a lépe se na ni připravit.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 33
Zcela nesprávně soudy kooperaci dodavatele ELTODO, a. s., se zadavatelem pokládaly za realizaci institutu předběžných tržních konzultací ve smyslu § 33 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále též jen jako „z. z. v. z.“). Proti tomu se dovolatel ohradil, neboť smyslem předběžných tržních konzultací je vytvoření podmínek pro naplnění zákonného účelu veřejného zadávání při respektování již zmíněných zásad, směřujících k realizaci férové soutěže s cílem zadat zakázku za cenu vzniklou skutečnou soutěží.
Oslovení možných dodavatelů za účelem monitoringu trhu a stanovení předpokládané hodnoty předmětu výběrového řízení v rámci zadávací dokumentace je však standardním postupem, je dokonce umožněn § 33 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o zadávání veřejných zakázek“ nebo též „ZZVZ“), a nemůže sám o sobě vést k závěru, že výběrové řízení bylo od počátku zmanipulováno.
Obviněný se nejprve vyjádřil ke skutku pod bodem I. Podle něj nemohlo jít o zločin zjednání výhody při zadání veřejné zakázky, při veřejné soutěži a veřejné dražbě podle § 256 odst. 1, 2 písm. c), odst. 3 tr. zákoníku, neboť jeho jednání bylo třeba posoudit jako tzv. předběžnou tržní konzultaci podle § 33 zákona o zadávání veřejných zakázek (mínil zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů – dále též jen „ZZVZ“).
Co říká § 33 – Zákon o zadávání veřejných zakázek
§ 33 ZÁKLADNÍ USTANOVENÍ O ZADÁVACÍCH ŘÍZENÍCH
Zadavatel je oprávněn vést tržní konzultace s odborníky či dodavateli s cílem připravit zadávací podmínky a informovat dodavatele o svých záměrech a požadavcích, pokud to nenarušuje hospodářskou soutěž; ustanovení § 211 odst. 3 se použije obdobně.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Tržní konzultace nesmí narušit hospodářskou soutěž, což znamená, že zadavatel musí zajistit rovné zacházení se všemi potenciálními dodavateli a nesmí zvýhodnit žádného z nich.
- Zadavatel musí dbát na to, aby informace získané během konzultací nevedly k nespravedlivé výhodě pro některé dodavatele.
- Ustanovení § 211 odst. 3 se použije obdobně, což znamená, že zadavatel musí zajistit, aby informace sdělené v rámci tržních konzultací byly dostupné všem dodavatelům, kteří by o ně mohli mít zájem, a aby nedošlo k diskriminaci.
Navazující ustanovení
Zákon o zadávání veřejných zakázek – přehled paragrafůVeřejné zakázky a hospodářská soutěžVšechny právní otázky