Co znamená „Výstavba výrobny elektřiny“ podle zákona?
Stručná odpověď: Pokud plánujete postavit elektrárnu s instalovaným elektrickým výkonem 1 MW nebo více, musíte nejprve získat autorizaci od Ministerstva průmyslu a obchodu.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 30a zákona č. 458/2000 Sb. (Energetický zákon) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 30a odkazuje 8 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 24. 7. 2024
- Týká se: ministerstvo, žadatel, účastník řízení
- Účinnost: znění účinné nejméně od ; novela předpisu účinná od 1. 1. 2028 tento § nemění
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 30a energetického zákona stanovuje, že výstavba větších elektráren (s výkonem 1 MW a více) je podmíněna získáním státní autorizace, kterou uděluje Ministerstvo průmyslu a obchodu.
V praxi
- Ministerstvo autorizaci neudělí, pokud plánovaná elektrárna není v souladu s klíčovými strategickými dokumenty (např. státní energetická koncepce, územní plán) nebo s požadavky na bezpečnost a spolehlivost elektrizační soustavy.
- Autorizace není stavebním povolením ani jiným povolením podle stavebního zákona; je to jen jeden z kroků před samotnou výstavbou.
- Autorizaci lze převést na jinou osobu, ale pouze se souhlasem ministerstva a za splnění stejných podmínek, jako při jejím původním udělení.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 30a
Nejvyšší správní soud konstatoval, že v uvedeném rozsudku vycházel z definice pojmu celkový instalovaný výkon zakotvené v § 30a zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění účinném do 27. prosince 2009. Jím provedený výklad nelze považovat za nesprávný jen proto, že v době udělení licence (jak v nyní posuzované věci, tak ve věcech sp. zn. 4 As 137/2017 i 3 As 39/2019) ještě nebyl § 30a energetického zákona účinný.
Stěžovatelka ve věci nesouhlasila se správností výkladu druhé věty § 30a odst. 1 zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), podle něhož "za celkový instalovaný elektrický výkon výrobny elektřiny se považuje součet hodnot instalovaných výkonů výrobních jednotek v místě připojení do elektrizační soustavy."
Nejvyšší správní soud v rozsudku ve věci STAMCOM interpretoval § 30a zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon) – dále jen „energetický zákon“.
Co říká § 30a – Energetický zákon
§ 30a Výstavba výrobny elektřiny
(1) Výstavba výrobny elektřiny o celkovém instalovaném elektrickém výkonu 1 MW a více je možná pouze na základě udělené státní autorizace na výstavbu výrobny elektřiny (dále jen „autorizace“). Za celkový instalovaný elektrický výkon výrobny elektřiny se považuje součet hodnot instalovaných výkonů výrobních jednotek v místě připojení do elektrizační soustavy.
(2) O udělení autorizace rozhoduje ministerstvo na základě písemné žádosti. Žadatel je jediným účastníkem řízení.
(3) Autorizaci ministerstvo neudělí, pokud předpokládaná výrobna elektřiny není v souladu
a) se státní energetickou koncepcí,
b) s Národním akčním plánem pro energii z obnovitelných zdrojů, pokud jde o výrobu elektřiny z výrobny, která je předmětem podpory podle zvláštních právních předpisů,
c) s územně plánovací dokumentací,
d) se surovinovou politikou státu,
e) s požadavky na energetickou účinnost, bezpečný a spolehlivý provoz elektrizační soustavy, bezpečnost osob a majetku, bezpečnost dodávek elektřiny, očekávanou budoucí poptávku po elektřině, zajištění rovnováhy mezi nabídkou a poptávkou elektřiny v České republice,
f) s energetickým posudkem pro zajištění vysokoúčinné kombinované výroby elektřiny a tepla podle zákona o hospodaření energií, je-li pro danou výrobnu elektřiny energetický posudek podle zákona o hospodaření energií zpracováván.
(4) Autorizaci lze převést na jinou osobu pouze se souhlasem ministerstva za předpokladu splnění ustanovení odstavce 3 a postupem podle § 30b.
(5) Autorizace není podkladem pro vydání rozhodnutí o povolení záměru ani jiného rozhodnutí podle stavebního zákona nebo podle jiného právního předpisu.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Při plánování výstavby elektrárny nad 1 MW je nezbytné zkontrolovat soulad projektu se všemi uvedenými strategickými dokumenty a požadavky, protože jejich nesoulad povede k neudělení autorizace.
- Žádost o autorizaci je řízení, kde je žadatel jediným účastníkem, což znamená, že se nepočítá s účastí dalších stran (např. veřejnosti).
Navazující ustanovení
Energetický zákon – přehled paragrafůEnergetika a síťová odvětvíVšechny právní otázky