Zachování lhůty – jak dlouho a od kdy běží?
Stručná odpověď: Včasné podání: Aby byla lhůta dodržena, musí být úkon (např. podání daňového přiznání) učiněn nejpozději v poslední den lhůty.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 35 zákona č. 280/2009 Sb. (Daňový řád) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 35 odkazuje 55 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 30. 5. 2025
- Týká se: správce daně, provozovatel
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo)
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 35 daňového řádu stanoví, kdy se považuje lhůta za dodrženou, tedy kdy je úkon učiněn včas.
V praxi
- Způsoby podání: Úkon lze učinit přímo u příslušného správce daně, odeslat poštou, podat datovou zprávou na technické zařízení správce daně nebo odeslat do datové schránky správce daně.
- Podání u jiného správce daně: Pokud úkon není učiněn u věcně a místně příslušného správce daně, je lhůta zachována, pokud je úkon učiněn nejpozději v poslední den lhůty u nadřízeného správce daně nebo u jiného věcně příslušného správce daně.
- Lhůty kratší než dny: U lhůt určených v kratších časových jednotkách než dny (např. hodiny) musí být úkon učiněn před uplynutím této lhůty.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 35
V rozsudku ze dne 14. 11. 2019, č. j. 6 As 126/2019 – 21, č. 3949/2020 Sb. NSS., NSS dovodil, že podání je ve smyslu § 37 odst. 5 správního řádu platně učiněno, jen pokud správnímu orgánu skutečně dojde; a že z § 40 odst. 1 písm. d) správního řádu [tj. obdoba § 35 odst. 1 písm. b) daňového řádu], který pouze upravuje počítání lhůt, nikterak nevyplývá, že by se podání mělo v rozporu s textem § 37 odst. 5 správního řádu považovat za učiněné i v případě, že držitel poštovní licence adresátovi zásilku nedoručí, a podání se tak do dispozice správního orgánu …
Nelze aplikovat ani § 35 odst. 4 daňového řádu, podle něhož se v pochybnostech lhůta považuje za zachovalou, není-li prokázán opak, protože e-mail ze dne 10. 11. 2022 doručen správci daně nebyl.
V citovaných rozsudcích (a také např. v rozsudcích ze dne 28. 7. 2022, č. j. 1 Afs 43/2022 51, bod 22) Nejvyšší správní soud odlišil možnost aplikace § 34 daňového řádu od výslovného vyloučení § 35 odst. 2 daňového řádu v § 168 odst. 1 téhož zákona. [28] Stěžovatelka nepopírá použití § 34 daňového řádu při vedení odvolacího řízení proti zajišťovacím příkazům, domnívá se však, že stavění lhůty nastane až následující den po vydání výzvy k součinnosti (výzvy k doplnění odvolání).
Co říká § 35 – Daňový řád
§ 35 Zachování lhůty
(1) Lhůta je zachována, je-li nejpozději v poslední den lhůty
a) učiněn úkon u věcně a místně příslušného správce daně,
b) podána u provozovatele poštovních služeb poštovní zásilka obsahující podání adresovaná věcně a místně příslušnému správci daně,
c) podána datová zpráva adresovaná věcně a místně příslušnému správci daně na technické zařízení správce daně nebo na technické zařízení společné pro několik správců daně (dále jen „technické zařízení správce daně“),
d) podána datová zpráva do datové schránky5) věcně a místně příslušného správce daně.
Jde-li o lhůtu určenou v kratších časových jednotkách, než jsou dny, je tato lhůta zachována, je-li požadovaný úkon učiněn před jejím uplynutím.
(2) Nebyl-li úkon učiněn u věcně a místně příslušného správce daně, je lhůta zachována, je-li nejpozději v poslední den lhůty učiněn tento úkon u nadřízeného správce daně nebo u jiného věcně příslušného správce daně.
(3) V pochybnostech se považuje lhůta za zachovanou, pokud se neprokáže opak.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Příslušnost správce daně: Je důležité úkon učinit u věcně a místně příslušného správce daně, nebo alespoň u nadřízeného či jiného věcně příslušného správce daně.
- Pochybnosti: V případě pochybností se lhůta považuje za zachovanou, pokud se neprokáže opak.
Navazující ustanovení
Daňový řád – přehled paragrafůDaňové právoVšechny právní otázky