9 As 299/2019 — Nejvyšší správní soud

31 Ad 5/2019- 111 - text  13 31 Ad 5/2019 [OBRÁZEK]ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Krajský soud v Hradci Králové rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Magdaleny Ježkové a soudců JUDr. Jany Kábrtové a Mgr. Tomáše Blažka, ve věci žalobce: Lidl Česká republika v.o.s. se sídlem Praha 5, Nárožní 1359/11 zastoupen Mgr. Alešem Smetankou, advokátem spolupracujícím s Kocián Šolc Balaštík, advokátní kancelář, s.r.o. se sídlem Praha 1, Jungmannova 24 proti žalovanému: Státní zemědělská a potravinářská inspekce Ústřední inspektorát, se sídlem Brno, Květná 15 o žalobě proti rozhodnutí žalovaného ze dne 20. 12. 2018, čj. SZPI/AL646-67/2018, takto: I. Žaloba se zamítá. II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení. Odůvodnění: I. Vymezení věci 1. Ústřední inspektorát Státní zemědělské a potravinářské inspekce v Brně potvrdil dne 20. 12. 2018, pod čj. SZPI/AL646-67/2018 správnost rozhodnutí orgánu I. stupně – Státní zemědělské a potravinářské inspekce, Inspektorátu v Hradci Králové ze dne 26. 10. 2018, čj. SZPI/AL646-64/2018, kterým byla žalobci uložena pokuta dle § 17f písm. d) zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů (dále jen „zákon č. 110/1997 Sb.“), v souladu s ust. § 41 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení v nich (dále jen zákon č. 250/2016 Sb.“), ve výši 2.250.000,- Kč, (dále 9.100,- Kč za laboratorní rozbor potravin a 1.000,- Kč náklady řízení), tedy celkem částka 2,260.100,- Kč, konkrétně za následující zjištění: A) Porušení čl. 7 odst. 1 písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011, o poskytování informací o potravinách spotřebitelům v pl. znění (dále jen nařízení č. 1169/2011), spočívalo v následujících zjištěních kontrolního orgánu: - dne 6. 4. 2018 v prodejně č. 298 v Hořicích, Riegrova 2221 bylo uváděno do prodeje 280 ks potraviny Pikok Chalupářské vepřové maso, sterilovaný masný výrobek – konzerva, hmotnost 300 g, která nevyhověla ve znaku obsah masa deklaraci uvedené na obalu (zjištěno 67,5 +/- 10%, deklarováno 89%) a dále potravina nevyhověla v nutričním parametru tuk – neodpovídala údaji uvedenému na etiketě výrobku (zjištěno 10,8 g/100 g +/- 4%, deklarováno 16,0 g/100 g), - dále v provozovně Brandýs nad Labem, Průmyslová 260 – Zápy byl tento výrobek uváděn na trh celkem 15840 ks dne 19. 3. 2018 a 20. 3. 2018 celkem 1920 ks. - Dne 6. 4. 2018 v prodejně č. 298 v Hořicích, Riegrova 2221, bylo uváděno na trh 230 ks potraviny Pikok Sedlácké vepřové maso, sterilovaný masný výrobek s přídavkem mléčné bílkoviny – konzerva, hmotnost 300g, která nevyhověla ve znaku obsah masa deklaraci na obalu potraviny (zjištěno 69,2 +/- 10 %, deklarováno 86,7%), - Dále v provozovně Brandýs nad Labem, Průmyslová 260 – Zapy byl citovaný výrobek uváděn na trh dne 19. 3. 2018 celkem 15840 ks a dne 20. 3. 2018 1920 ks, tím nebyl dodržen čl. 7 odst. 1 písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011, a byla naplněna skutková podstata přestupku uvedená v § 17 odst. 2 písm. b) zákona č. 110/1997 Sb., kdy provozovatel potravinářského podniku se dopustí přestupku tím, že v rozporu s přímo použitelnými předpisy EU upravujícími požadavky na potraviny uvádí na trh potravinu klamavě označenou nebo opatřenou zavádějícími informacemi nebo ji nabízí klamavým způsobem. 2. Tentýž právní předpis byl porušen i zjištěními ze dne 24. 4. 2018 v provozovně č. 117 v Pardubicích, Bělehradská 548, kdy bylo uváděno na trh 32 ks potraviny Delikatesní vařená šunka Dulano, 200 g, výrobek balen v ochranné atmosféře, kdy nevyhověl v nutričním parametru sůl údaji uvedenému na etiketě (deklarován obsah soli 1,7 g/100 g, zjištěno bylo 3,04 g/100 g, možné je +/- 0,375 g). Tento výrobek byl dne 13. 4. 2018 uváděn v množství 1920 ks v log. Centru Brandýs, Průmyslová 260 – Zápy a téhož dne v provozovně Lídl v Měříně, Stránecká Zhoř 139, rovněž 1920 ks. 3. K porušení téhož právního předpisu došlo dne 24. 4. 2018 v provozovně č. 245 Chrudim, Tovární 1395, kde bylo uváděno na trh 40 ks potraviny Bluedino KRÁLOVSKÝ SÝR 250 g, která nevyhověla v nutričním parametru sůl údaji uvedenému na etiketě výrobku (deklarován obsah soli 1,0 g/100 g, zjištěno bylo 1,42 g/100g, +/- 0,375 g), táž potravina zjištěna dne 30. 3. 2018 v provozovně Měřín, Stránecká Zhoř 139 v rozsahu 5184 ks – 216 kartonů á 24 ks. 4. Týž právní předpis byl porušen i zjištěním dne 22. 6. 2018 v provozovně v Hradci Králové, Víta Nejedlého 1085/1, kde bylo uváděno do prodeje 59 balení zboží Meruňky balené á 1 kg (na obalu „netto hmotnost“), u nichž byly zjištěny neodpovídající váhy – nebyla dodržena deklarovaná hmotnost. B) Skutková podstata přestupku uvedená v § 17 odst. 2 písm. c) zákona č. 110/1997 Sb., kdy provozovatel potravinářského podniku se dopustí přestupku tím, že jiným jednáním, než je uvedeno v písm. a), b), v odst. 1 písm. g), nebo z), v odst. 4 nebo v odst. 5, nesplní povinnost podle přímo použitelného předpisu EU upravujícího požadavky na potraviny nebo mezinárodní smlouvy, kterou je ČR vázána a která je vyhlášena ve Sbírce mezinárodních smluv nebo Sbírce zákonů, byla zjištěna v případě provozovny č. 301 v Holicích, Hradecká 1180, dne 25. 1. 2018, a to porušením povinnosti, stanovené čl. 76 odst. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují se nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (dále jen „nařízení č. 1308/2013). Porušení spočívalo v uvedení na trh 16,7 kg – 3 dávky čerstvého ovoce a zeleniny, které nebyly v souladu s normami Společenství, a to : - pomeranče červené balené á 1500 g, odrůda Moro v celkovém množství 7 balení – deklarována I. třída jakosti, kdy nevyhověly normě pro 20,2 % hm. plodů napadených hnilobou a plísní, - rajčata cherry Tramezzino balená á 200 g, v celkovém množství 11 balení, deklarována I. třída jakosti, nevyhověly normě pro 27,3 % hm. vijanů s plody napadenými hnilobou, - rajčata cherry Nelinka balená á 250 g, v celkovém množství 16 balení, deklarována I. třída jakosti, nevyhověly pro 18,3 % hm. plodů napadených hnilobou a plísní. 5. Týž právní předpis byl porušen i zjištěními dne 4. 5. 2018 v provozovně č. 301 v Holicích, Hradecká 1180, kdy bylo uvedeno na trh 63 kg čerstvého ovoce a zeleniny, které nebyly v souladu s normou Společenství, a to : - Jahody balené á 500 g, celkové množství 12 kg, které nevyhověly minimálním požadavkům na jakost pro 48,3% hm. plodů napadených hnilobou nebo plísní, - Maliny balené á 125 g, celkové množství 3,5 kg, a to pro 22,8% počtu plodů (tj. 81 plodů ze vzorku 356 plodů) napadených plísní, - Pomeranče balené á 2 kg, celkové množství 10 kg, deklarována I. třída jakosti, pro 15,7% hm. plodů napadených hnilobou a plísní, - Chřest zelený balený ve svazcích á 500 g, celkové množství 15 kg, pro 20% počtu svazků s prýty zapařenými, zapáchajícími po hnilobě a plísni, se stopami plísně na řezné ploše prýtů, - Chřest zelený balený ve svazcích á 500 g, celkové množství 21 kg, pro 88,1% počtu svazků s prýty zapařenými, zapáchajícími po hnilobě a plísni, se stopami plísně na řezné ploše prýtů, - Špenát listový balený á 500 g, celkové množství 1,5 kg, nevyhovující minimálním požadavkům na jakost pro 66% hm. listů napadených hnilobou. 6. Uvedený právní předpis byl porušen i zjištěním ze dne 4. 5. 2018 v Holicích, Hradecká 1180, kdy nebyla splněna povinnost čl. 4 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004, o hygieně potravin, kdy byla zjištěna ve skladu provozovny v blízkosti rampy podlaha pokrytá zašlými nečistotami, vedle zeleniny ležely vyřazené plastové folie. V blízkosti nebaleného pečiva určeného k prodeji byly umístěny dva odpadkové koše a úklidové prostředky – koště, uspořádání neumožňovalo ochranu proti kontaminaci. 7. Tento právní předpis pak byl porušen i dne 11. 4. 2018, kdy byla porušena povinnost čl. 76 odst. 3 nařízení č. 1308/2013 v Chocni, Záměstí, provozovna č. 323, kde byla uvedena na trh čerstvá zelenina – 19,8 kg, která nebyla v souladu s normami Společenství, a to: - Paprika zeleninová žlutá v množství 9,8 kg, deklarována I. třída jakosti, pro 21,2% hm. plodů napadených hnilobou a - Zelí pekingské v množství 10 kg, které nevyhovělo minimálním požadavkům na jakost pro 44% hm. hlávek napadených hnilobou. 8. Správní orgán uvedl v napadeném rozhodnutí, že přistoupil k určení druhu a výměry správního trestu v souladu s ustanovením § 37 a násl. zákona č.250/2016 Sb., když nejprve posoudil povahu a závažnost přestupků dle ust. § 38 tohoto zákona. Zvažoval přitom význam státem chráněného zájmu, okolnosti protiprávního jednání žalobce, jeho způsob a následky, skutečnosti, hovořící ve prospěch a neprospěch žalobce, to, že se dopustil souběhu devíti přestupků. K možnosti upuštění od uložení pokuty uvedl, že přestupky považoval za natolik závažné, že z preventivních důvodů je namístě uložit správní trest, s tím, že jeho výše je p