5 Ads 22/2003 — Nejvyšší správní soud

43 Ad 10/2013- 41 - text 8 pokračování 43Ad 10/2013 43Ad 10/2013-41 [OBRÁZEK] ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Krajský soud v Ostravě rozhodl samosoudkyní JUDr. Janou Záviskou v právní věci žalobce M. P., proti žalované České správě sociálního zabezpečení se sídlem Praha 5, Křížová 25, k žalobě proti správnímu rozhodnutí žalované ze dne 11.1.2013 o nároku na invalidní důchod, t a k t o : I. Rozhodnutí žalované ze dne 11.1.2013 se z r u š u j e a věc se vrací žalované k dalšímu řízení. II. Žalovaná je povinna zaplatit žalobci náklady řízení ve výši 892,- Kč do 30-ti dnů od právní moci tohoto rozhodnutí. III. Česká republika n e m á právo na náhradu nákladů řízení O d ů v o d n ě n í : [1] Žalobce podal v zákonné lhůtě žalobu proti výše označenému rozhodnutí žalované, ve které uvedl, že v Polsku mu byl přiznán důchod na dobu tří let až do června 2014. Ode dne přiznání důchodu se zdravotní stav velmi zhoršil. Při chůzi musí stát po 100 metrech a v současné době neujde dokonce ani 40 metrů. Jeho zdravotní stav se zhoršil a neodpovídá tomu, co bylo zjištěno před 1,5 rokem. [2] Žalovaná k žalobě uvedla, že napadené rozhodnutí bylo vydáno na podkladě lékařského posudku ze dne 18.12.2012, vypracovaného pro účely řízení o námitkách lékařem žalované, který invaliditu žalobce posoudil ve smyslu ustanovení § 5 písm. j/ a § 8 odst. 9 zákona č. 582/1991 Sb., a to tak, že se u žalobce jedná o dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav ve smyslu § 26 zákona o důchodovém pojištění a ve svém posudkovém hodnocení dospěl k závěru, že žalobce není invalidní podle § 39 odst. 1 zdp. Rozhodující příčinou dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu žalobce je onemocnění aterosklerózou tepen dolních končetin, která způsobuje bolesti při chůzi. Míra poklesu pracovní schopnosti ve shodě s původním posouzením se nezměnila a činí 30 %. S ohledem na námitky žalobce navrhuje žalovaná důkaz posudkem Posudkové komise MPSV ČR ve smyslu ust. § 4 odst. 2 zák.č. 582/1991 Sb. Za takto zjištěného skutkového stavu žalovaná i nadále trvá na svém rozhodnutí ze dne 11.1.2013, č.j. X a navrhuje soudu zamítnutí žaloby. U jednání soudu dne 18.12.2013 navrhla s ohledem na závěr posudku posudkové komise MPSV v Ostravě napadené rozhodnutí zrušit a věc ji vrátit k novému řízení. [3] Krajský soud provedeným řízením a dokazováním vzal za prokázané, že - žalovaná napadeným rozhodnutím ze dne 11.1.2013 zamítla námitky a své rozhodnutí ze dne 20.8.2012 číslo X potvrdila. V odůvodnění uvedla, že v rámci řízení o námitkách bylo novým posudkem o invaliditě vypracovaným Českou správou sociálního zabezpečení dne 18. 12. 2012 zjištěno, že se jedná o dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav ve smyslu ustanovení § 26 zákona č. 155/1995 Sb. Účastník řízení není invalidní dle § 39 odst. 1 cit. zákona, neboť z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu poklesla jeho pracovní schopnost pouze o 30 %. Rozhodující příčinou dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu s nejvýznamnějším dopadem na pokles pracovní schopnosti účastníka řízení je zdravotní postižení uvedené v kapitole IX (postižení srdce a oběhové soustavy), oddíl B (postižení cév) položce 3 (obliterace tepen dolních končetin, funkční postižení po operacích a intervenčních zákrocích na pánevních tepnách a tepnách dolních končetin) 3c (stadium středně těžkých klaudikací) přílohy k vyhlášce Ministerstva práce a sociálních věcí č. 359/2009 Sb., o posuzování invalidity, pro které se stanoví míra poklesu pracovní schopnosti 30 - 40 %. S ohledem na míru postižení z funkčního hlediska byl lékařem České správy sociálního zabezpečení zvolen pokles pracovní schopnosti v dolní hranici uvedeného rozmezí, tj. 30 %. Procentní míra poklesu pracovní schopnosti se ve smyslu § 4 cit. vyhlášky nemění. Z námitek účastníka řízení vyplývá, že žádá přezkoumání svého zdravotního stavu. Ten byl Českou správou sociálního zabezpečení komplexně posouzen. Rozhodující příčinou dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu účastníka řízení je onemocnění aterosklerózou tepen dolních končetin, která způsobuje bolesti při chůzi. V případě účastníka řízení odpovídá stav klasifikaci Fontain II. b. s klaudikačním intervalem pod 200 metru (bolesti lýtek). Konkrétně se jedná o aterosklerózu končetinových tepen po endovaskulárním operačním zákroku se zprůchodněním pravé kyčelní tepny s projevy chronické ischemické choroby dolních končetin, bez projevu kritické ischemie po zákroku. Účastník řízení má klaudikační bolesti, které přicházejí, když ujde 100 m. Nález na horních i dolních končetinách je dle tiskopisu E 213 v normě, neurologický nález je též normální a z hlediska neurologického nálezu i chůze. Reflexy na končetinách odpovídají normě. Dle tiskopisu E 213, vyplněného polským nositelem pojištění je účastník řízení schopen práce na plný úvazek bez asistence, avšak s vynecháním práce v horku a ve výškách. Zdravotní stav účastníka řízení byl opakovaně řešen implantací stentů. Poslední operace proběhla dle předložené lékařské dokumentace dne 7. 11. 2011. Účastník řízení má oslabený puls na podkolenních tepnách, níže na nártech je puls nehmatný. Otoky nohou nejsou přítomny. Ostatní somatický nález je dle zdravotnické dokumentace v normě. Míra postižení je dle lékaře České správy sociálního zabezpečení z funkčního hlediska středně těžká, po operacích až lehká, a proto byla zvolena dolní míra poklesu pracovní schopnosti. Nejde o těžké funkční postižení, neboť nejsou referovány gangrény či jiné známky nedokrvení dolních končetin; - žalovaná rozhodnutím ze dne 20.8.2013 zamítla žádost o invalidní důchod pro nesplnění podmínek ustanovení § 38 zákona č. 155/1995 Sb. s přihlédnutím k článku 46 nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 883/2004 s odůvodněním, že podle posudku Pražské správy sociálního zabezpečení Praha 9 ze dne 7.8.2012 není invalidní, neboť z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu pracovní schopnost klesla pouze o 30 %; - podle lékaře Pražské správy sociálního zabezpečení pro Prahu 9 ze dne 7.8.2012 rozhodující příčinou dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu žalobce s nejvýznamnějším dopadem na pokles pracovní schopnosti je zdravotní postižení uvedené v kapitole IX, odd. B, položce 3, písm. c) přílohy k vyhlášce č. 359/2009 Sb., pro které se stanovuje míra poklesu pracovní schopnosti 30%. Procentní míra poklesu pracovní schopnosti se ve smyslu § 3 a 4 cit. vyhlášky nemění; - podle posudkového lékaře ČSSZ, který zdravotní stav posuzoval v námitkovém řízení dne 19.12.2012, u žalobce rozhodující příčinou dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu je onemocnění aterosklerózou tepen dolních končetin, která způsobuje bolesti při chůzi. V případě posuzovaného stav odpovídá klasifikaci Fontain II.b. Stav odpovídá ztrátě pracovní schopnosti 30 %, což je dolní procentní hranice; - žalobce je polský státní příslušník s bydlištěm na území Polska, který pracoval na území ČR (dříve ČSSR) v období od 5.1.2006 do 21.12.2006, od 6.9.2007 do 31.12.2008 a od 2.2.2009 do 31.12.2009, celkem 1167 dnů; - dle posudkové komise Ministerstva práce a sociálních věcí ČR (dále jen MPSV ČR) ze dne 20.9.2013 se u žalobce k datu vydání napadeného rozhodnutí jednalo o dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav daný ischemickou chorobou tepen dolních končetin – progredující obliterující ateroskleróza, funkčně stadium středně těžkých klaudikací dle Fontaine II b), stav po plastice pravé kyčelní tepny, endarterektomii s použitím záplaty z PTFE, k všití stehenně holenního bypassu, implantaci dvou stentů do kyčelních tepen vlevo 14.7.2009, oboustrannou angioplastiku společných bederních tepen, implantaci stentu 10x80 mm do společné pravé bederní tepny 15.3.2011, endarterektomii zevní kyčelní tepny a společné levé stehenní tepny, stehenně-holenní bypass 7.11.2011, který je od ledna 2012 nefunkční, vleklý bolestivý syndrom krční páteře, bez obrn, bez známek útlaku nervových kořenů, hypertenzní nemoc. V posudkovém hodnocení uvedla, že se jedná se o pokročilou a progredující ischemickou chorobu tepen dolních končetin - obliterující aterosklerózu, pro kterou posuzovaný podstoupil již tři operační cévní zákroky. Zlepšení stavu bylo vždy jen přechodné - dočasné. Prognóza je nepříznivá. Trpí klaudikacemi po 200 m chůze, je významně omezen ve fyzické zátěži. Posuzovaný pro dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav k datu rozhodnutí ČSSZ ze dne 11.1.2013 nebyl schopen práce fyzicky ani středně náročné, s nutností dlouhé chůze a stání, zvedání, tlačení a přenášení těžkých břemen, v chladu a vlhku, v horkých provozech. Rozhodující příčinou dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu byla ischemická choroba tepen dolních končetin - progredující obliterující ateroskleróza, funkčně dle Fontaine II b), tj. stadium středně těžkých klaudikací. Korekce klinického stavu a subjektivních obtíží po cévních operacích byla jen přechodná, celková výkonnost a některé denní aktivity jsou značně omezeny. Stav odpovídal příloze k vyhl. č. 359/2009 Sb., kapitole IX, oddílu B, položce 3, písm. c), kdy z rozmezí