7 As 155/2015 — Nejvyšší správní soud

57 A 184/2019- 106 - text -pokračování- 15 57 A 184/2019 [OBRÁZEK]ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Krajský soud v Plzni rozhodl v senátě složeném z předsedy senátu Mgr. Alexandra Krysla a soudců Mgr. Lukáše Pišvejce a JUDr. Veroniky Burianové ve věci žalobce: J. T. zastoupen Ing. Radkem Lančíkem, daňovým poradcem, sídlem Divadelní 4, 602 00 Brno proti žalovanému: Finanční úřad pro Plzeňský kraj, sídlem Hálkova 14, 305 72 Plzeň o žalobě na ochranu před nezákonným zásahem spočívajícím v tom, že žalovaný nezaevidoval na osobním daňovém účtu žalobce přeplatek na dani z příjmů fyzických osob za zdaňovací období let 2010, 2011, 2012 a 2013, takto: I. V rozsahu, v jakém se žalobce domáhal, aby soud uložil žalovanému povinnost zaevidovat do 30 dnů od právní moci rozsudku na osobním daňovém účtu žalobce přeplatek na dani z příjmů fyzických osob za rok 2013 ve výši, v jaké doměřená daň z příjmů fyzických osob za rok 2013 není po rozhodnutí žalovaného č.j. 8416/20/2308-50521-401864 ze dne 14. 1. 2020 splatná, se žaloba o d m í t á. II. V rozsahu, v jakém se žalobce domáhal, aby soud uložil žalovanému povinnost zaevidovat do 30 dnů od právní moci rozsudku na osobním daňovém účtu žalobce přeplatek na dani z příjmů fyzických osob za roky 2010, 2011 a 2012 ve výši, v jaké doměřená daň z příjmů fyzických osob za roky 2010, 2011 a 2012 není po zrušujícím rozsudku Krajského soudu v Plzni č.j. 57 Af 8/2018-97 ze dne 27. 6. 2019 splatná, se žaloba z a m í t á. III. Žádný z účastníků řízení n e m á právo na náhradu nákladů řízení. Odůvodnění: I. Vymezení věci 1. Žalobce se žalobou ze dne 26. 12. 2019, doručenou soudu téhož dne, označenou jako „ŽALOBA podle § 82 a násl. zák. č. 150/2002 Sb., ve zn. poz. p., na ochranu před nezákonným zásahem žalovaného ve věci evidence přeplatku na dani z příjmů fyzických osob na osobním daňovém účtu“ domáhal vydání rozsudku s výrokem následujícího znění: „Žalovanému se ukládá do 30 dnů od právní moci rozsudku zaevidovat na osobním daňovém účtu žalobce přeplatek na dani z příjmů fyzických osob za roky 2010, 2011 a 2012 ve výši, v jaké doměřená daň z příjmů fyzických osob za roky 2010, 2011 a 2012 není po zrušujícím rozsudku Krajského soudu v Plzni č.j. 57 Af 8/2018-97 ze dne 27. 6. 2019 splatná se zohledněním, že tato daň byla zaplacena.“ Svým podáním ze dne 24. 3. 2020 žalobce rozšířil žalobní petit do následující podoby: „Žalovanému se ukládá do 30 dnů od právní moci rozsudku zaevidovat na osobním daňovém účtu žalobce přeplatek na dani z příjmů fyzických osob za roky 2010, 2011, 2012 a 2013 ve výši, v jaké doměřená daň z příjmů fyzických osob za roky 2010, 2011 a 2012 není po rozsudku Krajského soudu v Plzni č.j. 57 Af 8/2018-97 ze dne 27. 6. 2019 splatná, a ve výši, v jaké doměřená daň z příjmů fyzických osob za rok 2013 není po rozhodnutí žalovaného č.j. 8416/20/2308-50521-401864 ze dne 14. 1. 2020 splatná.“ II. Žaloba 2. Žalobce ve své žalobě uvedl, že nezákonný zásah žalovaného spatřuje v tom, že žalovaný na osobním daňovém účtu žalobce nezaevidoval přeplatek na dani z příjmů fyzických osob za zdaňovací období let 2010, 2011 a 2012. Rozsudkem zdejšího soudu ze dne 27. 6. 2019, č.j. 57 Af 8/2018-97, bylo zrušeno rozhodnutí Odvolacího finančního ředitelství ze dne 9. 3. 2018, č.j. 11387/18/5200-10421-711070. V důsledku toho nebyla splatná daň z příjmů fyzických osob uvedená v rozhodnutích ze dne 30. 3. 2017, č.j. 611105/17/2308-50521-401864, č.j. 535864/17/2308-50521-401864 a č.j. 612119/17/2308-50521-401864. Na osobním daňovém účtu žalobce však nebyla nijak vykázána skutečnost, že tato daň nebyla splatná. Správně by na osobním daňovém účtu neměl být vykázán předpis této nesplatné daně a tím pádem by osobní daňový účet měl vykazovat přeplatek daně z příjmů fyzických osob za roky 2010, 2011, a 2012. Žalobce podal dne 15. 11. 2019 podnět k odstranění nečinnost, v němž uvedl, že v návaznosti na zrušené rozhodnutí Odvolacího finančního ředitelství ze dne 9. 3. 2018, č.j. 11387/18/5200-10421-711070, neučinil žalovaný na osobním daňovém účtu žádný úkon. To žalobce považoval za nečinnost podle § 38 odst. 1 písm. b) zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „daňový řád“), kdy žalovaný neprovedl úkon ve lhůtě, která je pro provedení takového úkonu při správě daní obvyklá, pročež se domáhal, aby Odvolací finanční ředitelství odstranilo nečinnost a uložilo žalovanému provést na osobním daňovém účtu žalobce úkon spočívající ve zrušení předpisu daně z příjmů fyzických osob za roky 2010, 2011, a 2012 z důvodu, že v důsledku zrušení posledně uvedeného rozhodnutí Odvolacího finančního ředitelství není tato daň splatná. K tomu žalobce obdržel vyrozumění Odvolacího finančního ředitelství ze dne 13. 12. 2019, č.j. 51877/19/5200-10421-711070, kde bylo uvedeno, že ze strany žalovaného byl již dne 15. 11. 2019 v systému ADIS proveden úkon spočívající v zaevidování, že předmětná daň není po zrušujícím rozsudku zdejšího soudu ze dne 27.6.2019, č.j. 57 Af 8/2018-97, splatná. Žalobci z toho plynulo, že by jeho osobní daňový účet důsledku nevykázání předpisu nesplatné daně měl dne 15. 11. 2019 vykazovat přeplatek, jak uvedl v podnětu ze dne 15. 11. 2019. Při nahlížení na osobní daňový účet prostřednictvím daňové informační schránky ale žalobce zjistil, že dne 15. 11. 2019 žalovaný žádný úkon na žalobcově osobním daňovém účtu neučinil, tudíž přeplatek zde vykázán nebyl. Tvrzení ve vyrozumění Odvolacího finančního ředitelství ze dne 13. 12. 2019, č.j. 51877/19/5200-10421-711070, proto bylo nesprávné. Na žalobcově osobním daňovém účtu daně z příjmů fyzických osob byly činěny úkony do 1. 7. 2019 a poté až 11. 12. 2019. Úkon učiněný dne 15. 11. 2019 chyběl. Daň z příjmů fyzických osob za zdaňovací období let 2010, 2011, a 2012 uvedená v rozhodnutích ze dne 30. 3. 2017 č.j. 611105/17/2308-50521-401864, č.j. 535864/17/2308-50521-401864 a č.j. 612119/17/2308-50521-401864 byla zaplacena, proto stav osobního daňového účtu po rozhodnutí Odvolacího finančního ředitelství ze dne 9. 3. 2018, č.j.11387/18/5200-10421-711070, nevykazoval ke dni 31. 12. 2017 a ke dni 31. 12. 2018 dluh na dani z příjmů fyzických osob. Přestože Odvolací finanční ředitelství ve vyrozumění ze dne 13. 12. 2019, č.j. 51877/19/5200-10421-711070, hovořilo o zjednání nápravy dne 15. 11. 2019, nebylo toto pravdou. Pokud by na osobním daňovém účtu měla být dne 15. 11. 2019 vykázána skutečnost, že doměřená daň z příjmů fyzických osob za rok 2010, 2011 a 2012 nebyla po zrušujícím rozsudku zdejšího soudu splatná, musel by osobní daňový účet daně z příjmů fyzických osob vykazovat přeplatek, poněvadž tato daň byla zaplacena, jak bylo vidět z jeho stavu ke dni 31. 12. 2017, ve výši 679 429,50 Kč a ke dni 31. 12. 2018 ve výši 350 597 Kč. Stav žalobcova osobního daňového účtu daně z příjmů fyzických osob ke dni 21. 12. 2019 po zrušujících rozhodnutích Odvolacího finančního ředitelství ze dne 5. 12. 2019, č.j. 50135/19/5200-10421-711070, č.j. 50134/19/5200-10421-711070 a č.j. 50136/19/5200-10421-711070 vykazoval dokonce nedoplatek ve výši 18 043 Kč. Žalobci z toho plynulo, že pokud by mělo obstát vyrozumění Odvolacího finančního ředitelství ze dne 13. 12. 2019, č.j. 51877/19/5200-10421-711070, a na osobním daňovém účtu daně z příjmů fyzických osob byla dne 15. 11. 2019 vykázána skutečnost, že doměřená daň z příjmů fyzických osob za rok 2010, 2011 a 2012 nebyla splatná, muselo by to být na osobním daňovém účtu vidět, to znamená: nemohly by být činěny úkony do 1. 7. 2019 a potom až 11. 12. 2019; nemohl by osobní daňový účet vykazovat ke dni 21. 12. 2019 nedoplatek ve výši 18 043 Kč; musel by osobní daňový účet ke dni 15. 11. 2019 vykazovat přeplatek ve výši 1 756 410 Kč, poněvadž daň z příjmů fyzických osob byla zaplacena za rok 2010 ve výši -135 390 Kč, za rok 2011 ve výši +885 093 Kč a za rok 2012 ve výši +1 006 707 Kč, jak je z vidět z rozhodnutí Odvolacího finančního ředitelství ze dne 9. 3. 2018, č.j.11387/18/5200-10421-711070, a rozhodnutích Odvolacího finančního ředitelství ze dne 5. 12. 2019, č.j. 50135/19/5200-10421-711070, č.j. 50134/19/5200-10421-711070 a č.j. 50136/19/5200-10421-711070, a ze stavu osobního daňového učtu daně z příjmů fyzických osob ke dni 31. 12. 2017 ve výši 679 429,50 Kč a ke dni 31. 12. 2018 ve výši 350 597 Kč. Místo toho na osobním daňovém účtu daně z příjmů fyzických osob byl vykázán přeplatek ke dni 15. 11. 2019 a ke dni 30. 11. 2019 jen ve výši 350 597 Kč, tedy ve stejné výši jako k 31. 12. 2018, bez zohlednění, že doměřená daň z příjmů fyzických osob za rok 2010, 2011 a 2012 nebyla splatná. Nezaevidování přeplatku na dani z příjmů na osobním daňovém účtu žalobce tak žalobce považoval za nezákonný zásah. Soud proto měl žalovanému zakázat, aby porušoval práva žalobce a přikázat žalovanému obnovit stav před nezákonným zásahem, to znamená zaevidovat přeplatek na dani z příjmů fyzických osob na osobním daňovém účtu žalobce ve výši, v jaké doměřená daň z příjmů fyzických osob za rok 2010, 2011 a 2012 nebyla