§ 38 daňový řád – Ochrana před nečinností
Zákon daňový řád · 280/2009 Sb. · účinné od 1. 1. 2015 · Daňové právo
Stručně: Paragraf 38 daňového řádu dává osobám zúčastněným na správě daní možnost podat podnět nejblíže nadřízenému správci daně, pokud správce daně nepostupuje v řízení bez zbytečných průtahů. Pokud správce daně neprovede úkon ve stanovené nebo obvyklé lhůtě, nebo nevydá rozhodnutí, ačkoli má všechny podklady, můžete se obrátit na jeho nadřízeného. (§ 38 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, znění účinné od 1. 1. 2015)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Ochrana před nečinností
- Týká se: správce daně
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „…1, lze podnět dát, jestliže správce daně nevydal rozhodnutí, ačkoli uplynuly 3 měsíce ode dne, kdy byl učiněn vůči osobě, která podala podnět, nebo touto osobou poslední…“
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „…nadřízený správce daně podnět prověří, a pokud je důvodný, přikáže nejpozději do 30 dnů po jeho obdržení správci daně, aby zjednal nápravu“
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „Nezjedná-li správce daně nápravu do 30 dnů od přijetí tohoto příkazu, bezodkladně zjedná nápravu nejblíže nadřízený správce…“
- Judikatura: na § 38 odkazuje 426 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Účinnost: znění účinné nejméně od
- Zdroj: e-Sbírka, 280/2009 Sb.
(1) Osoba zúčastněná na správě daní je oprávněna dát podnět nejblíže nadřízenému správci daně v případě, že správce daně nepostupuje v řízení bez zbytečných průtahů, protože
a) marně uplynula zákonem stanovená lhůta, v níž měl správce daně provést úkon,
b) neprovedl úkon ve lhůtě, která je pro provedení takového úkonu při správě daní obvyklá, nebo
c) nevydal rozhodnutí bezodkladně poté, co došlo k shromáždění podkladů potřebných pro rozhodnutí.
(2) Nejsou-li splněny podmínky podle odstavce 1, lze podnět dát, jestliže správce daně nevydal rozhodnutí, ačkoli uplynuly 3 měsíce ode dne, kdy byl učiněn vůči osobě, která podala podnět, nebo touto osobou poslední úkon v řízení, kterého se předpokládaná nečinnost týká.
(3) Nejblíže nadřízený správce daně podnět prověří, a pokud je důvodný, přikáže nejpozději do 30 dnů po jeho obdržení správci daně, aby zjednal nápravu. Nezjedná-li správce daně nápravu do 30 dnů od přijetí tohoto příkazu, bezodkladně zjedná nápravu nejblíže nadřízený správce daně a o provedených opatřeních vyrozumí osobu, která podala podnět.
(4) Neshledá-li nejblíže nadřízený správce daně podnět důvodným, odloží jej a osobu, která podala podnět, o tom vyrozumí do 30 dnů s uvedením důvodů. Je-li důvodem odložení podnětu to, že správce daně dosud neshromáždil podklady potřebné k rozhodnutí, uvede ve vyrozumění i informaci o tom, které podklady dosud chybí.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Pokud správce daně neprovede úkon ve stanovené nebo obvyklé lhůtě, nebo nevydá rozhodnutí, ačkoli má všechny podklady, můžete se obrátit na jeho nadřízeného.
- Podnět lze podat i v případě, že správce daně nevydal rozhodnutí do 3 měsíců od posledního úkonu v řízení.
- Nadřízený správce daně musí podnět prověřit a v případě jeho důvodnosti přikázat správci daně zjednat nápravu do 30 dnů.
- Pokud správce daně nápravu nezjedná, provede ji nadřízený správce daně sám a informuje o tom osobu, která podnět podala.
Na co si dát pozor
- Nadřízený správce daně může podnět odložit, pokud jej neshledá důvodným, ale musí o tom vyrozumět osobu, která podnět podala, do 30 dnů a uvést důvody.
- Pokud je důvodem odložení chybějící podklady, nadřízený správce daně musí uvést, které podklady dosud chybí.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 38
Jak soudy aplikují § 38
Při úvaze o přiměřené lhůtě podle § 13 odst. 1 věta třetí OdpŠk tak soud vycházel z ustanovení § 38 odst. 1 písm. b) a c) daňového řádu upravujících ochranu před nečinností.
Stěžovatel měl v takovém případě podat podnět nadřízenému orgánu podle § 38 daňového řádu.
Dne 30. 10. 2015 podala stěžovatelka u Odvolacího finančního ředitelství podnět na ochranu proti nečinnosti správce daně podle § 38 daňového řádu a dne 4. 1. 2016 odvolání.
Právní otázky
Související
§ 16b Přezkumné řízení a ochrana proti nečinnosti (Zákon o svobodném přístupu k informacím)§ 80 OCHRANA PŘED NEČINNOSTÍ (Zákon správní řád)§ 79 Ochrana proti nečinnosti správního orgánu (Zákon soudní řád správní)§ 34c Ochrana před nečinností (Zákon České národní rady o správě daní a)§ 16b Přezkumné řízení a ochrana proti nečinnosti (Zákon, kterým se mění některé zákony v s)