2 Azs 92/2005 — Nejvyšší správní soud

3 A 84/2020- 78 - text 22 3A 84/2020 [OBRÁZEK]ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Městský soud v Praze rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Ludmily Sandnerové a soudkyň Mgr. Ivety Postulkové a JUDr. Petry Kamínkové ve věci žalobkyně: Biopol GN s.r.o., IČO 26214768 sídlem Thámova 402/4, 186 00 Praha 8 zastoupena advokátem Mgr. Petrem Sedlatým sídlem Vinohradská 2828/151, 130 00 Praha 3 proti žalované: Státní zemědělská a potravinářská inspekce, Inspektorát v Praze sídlem Za Opravnou 300/6, 150 00 Praha 5 o žalobě proti rozhodnutí ředitele inspektorátu Stání zemědělské a potravinářské inspekce, Inspektorátu v Praze ze dne 28. 5. 2020 č. j. SZPI/AC113-18/2020, takto: I. Žaloba se zamítá. II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení. Odůvodnění: 1. Podanou žalobou se žalobkyně domáhá zrušení v záhlaví označeného rozhodnutí, kterým ředitel inspektorátu Státní zemědělské a potravinářské inspekce v Praze (dále též „ředitel inspektorátu“) zamítl odvolání žalobkyně proti opatření Státní zemědělské a potravinářské inspekce, inspektorátu v Praze (dále též „žalovaná“ či „SZPI“) ze dne 14. 5. 2020 č. D038-11482/20/D (dále též „Opatření“). Tímto Opatřením bylo žalobkyni uloženo podle § 5 odst. 1 písm. c) zákona č. 146/2002 Sb., o Státní zemědělské a potravinářské inspekci a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále též „zákon o SZPI“): „D01: Kontrolovaná osoba zajistí odstranění tvrzení: „Obsahuje unikátní formu liposomálního železa, po které vám nebude špatně“ k potravině NovoFerrin™ nabízené na webové stránce https://www.barnys.cz/cs/dalsi-indikace/13-novoferrin.html. Porušená právní povinnost: Z výše uvedeného vyplývá, že tím, že kontrolovaná osoba, společnost Biopol GN, s.r.o., uvedla na webové stránce https://www.barnys.cz/cs/dalsi-indikace/13-novoferrin.html k potravině NovoFerrin™ následující tvrzení: „Jediná forma železa, po které vám není špatně“, „Obsahuje unikátní formu liposomálního železa, po které vám nebude špatně“; Vysoká biologická dostupnost“; „Obsahuje unikátní formu liposomálního železa, který Vám nezatěžuje organismus “, a dále na etiketě potraviny NovoFerrin™ tvrzení: „Obsahuje unikátní formu železa, po které vám nebude špatně“ „Vysoká biologická dostupnost“ porušila ustanovení § 2 odst. 5 vyhl. č. 417/2016 Sb., protože pravdivost těchto tvrzení nelze doložit. Tím porušila čl. 7 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 1169/2011, neboť použila zavádějící tvrzení, pokud jde o charakteristiky dané potraviny. Termín splnění do: Termín: do 2 dnů od doručení Opatření č. D038- 11482/20/D01. D02: Kontrolovaná osoba zajistí odstranění tvrzení „Obsahuje unikátní formu železa, po které vám nebude špatně“ na etiketě doplňku stravy NovoFerrin™. Porušená právní povinnost: Z výše uvedeného vyplývá, že tím, že kontrolovaná osoba, společnost Biopol GN, s.r.o., uvedla na webové stránce https://www.barnys.cz/cs/dalsi-indikace/13-novoferrin.html k potravině NovoFerrin™ následující tvrzení: „Jediná forma železa, po které vám není špatně“/„Obsahuje unikátní formu liposomálního železa, po které vám nebude špatně“; Vysoká biologická dostupnost“; „Obsahuje unikátní formu liposomálního železa, který Vám nezatěžuje organismus “, a dále na etiketě potraviny NovoFerrin™ tvrzení: „Obsahuje unikátní formu železa, po které vám nebude špatně“ „Vysoká biologická dostupnost“ porušila ustanovení § 2 odst. 5 vyhl. č. 417/2016 Sb., protože pravdivost těchto tvrzení nelze doložit. Tím porušila čl. 7 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 1169/2011, neboť použila zavádějící tvrzení, pokud jde o charakteristiky dané potraviny. Termín splnění do: Termín: od nové šarže. D03: Kontrolovaná osoba zajistí odstranění tvrzení: “Vysoká biologická dostupnost“ u potraviny NovoFerrin™ na webové stránce https://www.barnys.cz/cs/dalsi-indikace/13-novoferrin.html. Porušená právní povinnost: Z výše uvedeného vyplývá, že tím, že kontrolovaná osoba, společnost Biopol GN, s.r.o., uvedla na webové stránce https://www.barnys.cz/cs/dalsi-indikace/13-novoferrin.html k potravině NovoFerrin™ následující tvrzení: „Jediná forma železa, po které vám není špatně“/„Obsahuje unikátní formu liposomálního železa, po které vám nebude špatně“; Vysoká biologická dostupnost“; „Obsahuje unikátní formu liposomálního železa, který Vám nezatěžuje organismus “, a dále na etiketě potraviny NovoFerrin™ tvrzení: „Obsahuje unikátní formu železa, po které vám nebude špatně“ „Vysoká biologická dostupnost“ porušila ustanovení § 2 odst. 5 vyhl. č. 417/2016 Sb., protože pravdivost těchto tvrzení nelze doložit. Tím porušila čl. 7 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 1169/2011, neboť použila zavádějící tvrzení, pokud jde o charakteristiky dané potraviny. Termín splnění do: Termín: do 2 dnů od doručení opatření č. D038-11482/20/D03 D04: Kontrolovaná osoba zajistí odstranění tvrzení “Vysoká biologická dostupnost“ na etiketě doplňku stravy NovoFerrin™. Porušená právní povinnost: Z výše uvedeného vyplývá, že tím, že kontrolovaná osoba, společnost Biopol GN, s.r.o., uvedla na webové stránce https://www.barnys.cz/cs/dalsi-indikace/13-novoferrin.html k potravině NovoFerrin™ následující tvrzení: „Jediná forma železa, po které vám není špatně“/„Obsahuje unikátní formu liposomálního železa, po které vám nebude špatně“; Vysoká biologická dostupnost“; „Obsahuje unikátní formu liposomálního železa, který Vám nezatěžuje organismus “, a dále na etiketě potraviny NovoFerrin™ tvrzení: „Obsahuje unikátní formu železa, po které vám nebude špatně“ „Vysoká biologická dostupnost“ porušila ustanovení § 2 odst. 5 vyhl. č. 417/2016 Sb., protože pravdivost těchto tvrzení nelze doložit. Tím porušila čl. 7 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 1169/2011, neboť použila zavádějící tvrzení, pokud jde o charakteristiky dané potraviny. Termín splnění do: Termín: od nové šarže. D05: Kontrolovaná osoba nebude uvádět na trh výrobek NovoFerrin™, dokud na něm bude uvedeno tvrzení „až 5x účinnější železo“. Porušená právní povinnost: Tím, že kontrolovaná osoba, společnost Biopol GN, s.r.o., uvedla na webové stránce https://www.barnys.cz/cs/dalsi-indikace/13-novoferrin.html k potravině NovoFerrin™ následující tvrzení: „Až 5 krát účinnější železo“, a rovněž tím, že uvedla dané tvrzení na etiketě potraviny NovoFerrin™ tvrzení: „až 5x účinnější železo“, porušila ustanovení § 7 odst. 2 Nařízení 1169/2011. Termín splnění do: Termín: od nové šarže.“ 2. Proti napadenému rozhodnutí brojí žalobkyně podanou žalobou. 3. V prvním žalobním bodu žalobkyně namítá, že napadené rozhodnutí je nezákonné, vychází z nesprávného výkladu právních předpisů, nedostatečně zjištěného skutkového stavu, či nedostatečného prokázání údajného porušení právních předpisů; je subjektivní a nezohledňuje skutečnosti z průběhu kontroly či z odvolání. Postup žalované, která uložila žalobkyni povinnosti na základě stanoviska Společnosti pro výživu, z.s., IČ 00442950 (dále též „Společnost pro výživu“), založeného na domněnkách bez vědecké klinické studie, rozboru technologií, či bez vědeckých lékařských faktů, o různých způsobech vstřebávání železa v organismu, považuje za nezákonný. Dále uvádí, že Společnost pro výživu si od žalobkyně nevyžádala odborné materiály k posouzení předmětných tvrzení, přestože žalobkyně disponuje takovými dokumenty a na jejich základě uvedla tvrzení na obalech produktů. Žalovaná též neodůvodnila, proč vybrala právě Společnost pro výživu za tzv. přizvanou osobu, a nevypracovala odborné stanovisko sama, popř. proč nezadala jej jiné osobě. Žalobkyně poukazuje na to, že podle Dokladu o provedených kontrolních úkonech č. D038-11482/20 předložila žalované v rámci součinnosti příslušné dokumenty, na ně žalovaná nereagovala. Ačkoli podle napadeného rozhodnutí Společnost pro výživu byla za tzv. přizvanou osobu přizvána omylem, žalovaná ze stanoviska této společnosti nekriticky vycházela. 4. Žalobkyně uvádí, že v odvolání specifikovala pochybnosti, že Společnost pro výživu není nezávislou osobou. Na internetových stránkách www.vyzivaspol.cz je uvedeno, že se jedná o jmenovanou společnost, bez uvedení identifikačního čísla. Současně níže se uvádí: „výživaservis s.r.o., Slezská 32, 120 00 Praha je zapsána v obchodním rejstříku, vedeném Městským soudem v Praze, oddíl C, vložka 94384 a je plátcem DPH. IČ = 27075061, DIČ = CZ 27075061“. Žalobkyně za porušení zásad kontrolního řízení považuje skutečnost, že nelze zjistit, zda stanovisko vydával spolek či společnost s ručením omezeným. Obě osoby jsou propojené stejnou adresou sídla i fyzickými osobami, a to v osobě statutárního orgánu obou společností a jediného společníka společnosti výživaservis s.r.o., jíž je Společnost pro výživu. Žalobkyni není zřejmé, z jakého důvodu žalovaná konstatovala, že žalobkyně údajně neměla uvést, v čem spatřuje pochybnost o nezávislosti této osoby. Společnost pro výživu jakožto zapsaný spolek je zcela jednoznačně propojen se společností výživaservis s.r.o., tedy s podnikatelským subjektem, zřízeným pro výkon výdělečné činnosti. Nemůže se proto