— Nejvyšší správní soud

12 Ksz 4/2014- 44 - text Pokračování 12 Ksz 4/2014 - 47 [OBRÁZEK][OBRÁZEK][OBRÁZEK]ROZHODNUTÍ Nejvyšší správní soud jako soud kárný rozhodl v senátě složeném z předsedy senátu JUDr. Jiřího Pally, zástupce předsedy senátu JUDr. Stanislava Rizmana a přísedících JUDr. Vítězslava Pýši, JUDr. Vladimíra Macha, JUDr. Martina Mikysky a doc. JUDr. Jana Svatoně, CSc. při ústním jednání dne 16. 6. 2014 ve věci návrhu náměstka okresní státní zástupkyně Plzeň-město ze dne 11. 4. 2014, č. j. 1 SPR 137/2014-10, na zahájení řízení o kárné odpovědnosti JUDr. D. J., státní zástupkyně Okresního státního zastupitelství Plzeň-město, takto: Podle § 19 odst. 1 zákona č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů, kárně obviněná JUDr. D. J., nar. X, státní zástupkyně Okresního státního zastupitelství Plzeň-město, bytem T. 3, P., je vinna, že 1. při výkonu dozoru nad zachováním zákonnosti v přípravném řízení ve věci vedené pod sp. zn. 2 ZT 41/2013 proti obviněnému J. M., nar. X, který byl pro zvlášť závažný zločin zkrácení daně, poplatku a podobné povinné platby podle § 240 odst. 1, odst. 2 písm. c) trestního zákoníku stíhán vazebně z důvodu uvedeného v § 67 písm. c) trestního řádu, v rozporu s ustanoveními § 72 odst. 1 a 2 trestního řádu před uplynutím tříměsíční lhůty od právní moci předchozího rozhodnutí o vazbě nepodala soudu návrh na vydání rozhodnutí o dalším trvání vazby obviněného ani nenařídila jeho propuštění z vazby, v důsledku čehož obviněný pobýval ve vazbě nezákonně, a to po dobu 16 hodin a 30 minut, 2. při výkonu dozoru nad zachováním zákonnosti v přípravném řízení ve věci vedené pod sp. zn. 1 ZT 431/2012 proti obviněnému P. B., nar. X, pro přečin zanedbání povinné výživy podle § 196 odst. 1 trestního zákoníku, ode dne 18. 1. 2013, v němž na základě žádosti o právní pomoc obdržela úřední překlad dokumentů justičního orgánu Velké Británie do češtiny důležitý pro další průběh vyšetřování, nezaslala tento překlad příslušnému policejnímu orgánu a následně vždy jen bez dalšího 3 x akceptovala jeho písemné zdůvodnění učiněné podle § 167 odst. 2 trestního řádu, že vyšetřování nelze skončit z důvodu nevyřízení uvedené žádosti o právní pomoc, přičemž tato situace trvala až do dne 19. 3. 2014, t e d y ad 1. a ad 2. zaviněně porušila povinnosti státního zástupce a zaviněným jednáním ohrozila důvěru v odbornost postupu státního zastupitelství, čímž spáchala ad 1. a ad 2. dvě kárná provinění podle § 28 zákona č. 283/1993 Sb., o státním zastupitelství, a za to se jí ukládá podle § 30 odst. 1 písm. b) zákona č. 283/1993 Sb., o státním zastupitelství, kárné opatření snížení platu o 10 % na dobu 4 (čtyř) měsíců. Odůvodnění: Nejvyšší správní soud jako soud kárný obdržel dne 14. 4. 2014 shora uvedený návrh na zahájení kárného řízení, který podal náměstek okresní státní zástupkyně Plzeň-město. Ten podle § 8 odst. 2 zákona č. 283/1993 Sb., o státním zastupitelství (dále jen „zákon o státním zastupitelství), v době podání kárného návrhu zastupoval okresní státní zástupkyni Plzeň-město, jež byla dočasně přidělena k výkonu funkce státní zástupkyně u Vrchního státního zastupitelství v Praze. Návrh na zahájení řízení o kárné odpovědnosti JUDr. D. J., státní zástupkyně Okresního státního zastupitelství Plzeň-město, byl tedy podán oprávněnou osobou ve smyslu § 8 odst. 5 písm. d) zákona č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů, Dokazováním provedeným v této kárné věci při ústním jednání byly zjištěny následující skutečnosti: Policie České republiky, Krajské ředitelství policie Plzeňského kraje, služba kriminální policie a vyšetřování, odbor hospodářské kriminality Plzeň usnesením ze dne 11. 7. 2013, č. j. KRPP-7510/Tč-2013-030080, podle § 160 odst. 1 trestního řádu zahájila trestní stíhání A. M., nar. X, a J. M., nar. X, pro zločin zkrácení daně, poplatku a podobné povinné platby podle § 240 odst. 1, odst. 3 písm. c) trestního zákoníku, spáchaného ve spolupachatelství podle § 23 trestního zákoníku, kterého se měli dopustit tím, že dne 10. 7. 2013 v 18.41 hodin na parkovišti benzinové čerpací stanice v ulici Nepomucká, Plzeň, společně prodali policistovi při plnění jeho služebních povinností v rámci předstíraného převodu podle § 158c odst. 1 trestního řádu za částku 105.000 EURO kartony obsahující cigarety, které nebyly opatřeny tabákovými nálepkami platnými na území České republiky pro daňové účely, čímž ke škodě státu zkrátili spotřební daň ve výši nejméně 3.651.500 Kč. Bezprostředně po provedení předstíraného převodu byli oba obvinění podle § 76 odst. 1 trestního řádu po předchozím souhlasu státní zástupkyně zadrženi a následně stíháni vazebně. Obviněný J. M. byl vzat do vazby z důvodu uvedeného v § 67 písm. c) trestního řádu usnesením soudce Okresního soudu Plzeň-město ze dne 13. 7. 2013, sp. zn. 5 Nt 44/2013. Stížnost J. M. proti usnesení o jeho vzetí do vazby zamítl Krajský soud v Plzni usnesením ze dne 19. 8. 2013, sp. zn. 6 To 396/2013. Dalším usnesením ze dne 5. 9. 2013, sp. zn. 5 Nt 4016/2013, které nebylo právní moci dne 24. 9. 2013, soudce Okresního soudu Plzeň-město zamítl žádost J. M. o propuštění z vazby a současně nepřijal jeho písemný slib. Na návrh kárně obviněné jakožto dozorové státní zástupkyně soudkyně Okresního soudu Plzeň-město dalším usnesením ze dne 8. 11. 2013, sp. zn. 5 Nt 939/2013, rozhodla podle § 72 odst. 1 trestního řádu o ponechání obviněného A. M. ve vazbě z důvodů uvedených v § 67 písm. a), c) trestního řádu a o ponechání obviněného J. M. ve vazbě z důvodu uvedeného v § 67 písm. c) trestního řádu. Toto usnesení nabylo právní moci ve vztahu k obviněnému A. M. dne 9. 12. 2013 a ve vztahu k obviněnému J. M. dne 19. 11. 2013. Následně bylo dne 19. 12. 2013 společně s doložkou právní moci doručeno Okresnímu státnímu zastupitelství Plzeň-město a předloženo kárně obviněné. Ta dne 15. 1. 2014 učinila prověrku spisového materiálu, v níž upozornila policejní orgán na to, že vazební lhůta uplyne dne 10. 3. 2014, a proto prodloužila lhůtu pro vyšetřování pouze do 20. 2. 2014. Nicméně ve vztahu k obviněnému J. M. měla tříměsíční lhůta od právní moci předchozího rozhodnutí o vazbě ve skutečnosti skončit již dne 19. 2. 2014. Před jejím uplynutím však kárně obviněná v rozporu s § 72 odst. 1 a 2 trestního řádu nepodala soudu návrh na vydání rozhodnutí o dalším trvání vazby tohoto obviněného ani nenařídila jeho propuštění z vazby. Toliko přípisem ze dne 19. 2. 2014, č. j. 2 ZT 41/2013-272, tedy až na samém konci vazební lhůty, předložila soudu žádost obou obviněných o propuštění z vazby na svobodu s návrhem na její zamítnutí, neboť nedošlo k žádným změnám odůvodňujícím zánik vazebních důvodů. Soudkyně, jež měla o této žádosti rozhodovat, následující den kárně obviněnou na uplynutí vazební lhůty u obviněného J. M. upozornila. V návaznosti na toto zjištění kárně obviněná přikázala, aby byl tento obviněný z vazby neprodleně propuštěn, což vazební věznice realizovala dne 20. 2. 2014 v 16.30 hodin. Kvůli tomuto pochybení kárně obviněné tak v trestní věci vedené u Okresního státního zastupitelství Plzeň-město pod sp. zn. 2 ZT 41/2013 pobýval obviněný J. M. ve vazbě nezákonně po dobu 16 hodin a 30 minut. Dále Policie České republiky, Krajské ředitelství policie Plzeňského kraje, Městské ředitelství Plzeň, územní odbor služby kriminální policie a vyšetřování Plzeň usnesením ze dne 18. 6. 2012, č. j. KRPP-10134-151/TČ-2010-030573, podle § 160 odst. 1 trestního řádu zahájila trestní stíhání P. B., nar. X, pro přečin zanedbání povinné výživy podle § 196 odst. 1 trestního zákoníku, kterého se měl dopustit tím, že v období od 5. 1. 2002 do 28. 2. 2012, vyjma doby od 16. 1. 2003 do 1. 4. 2003, od 11. 1. 2006 do 28. 11. 2007 a prosince 2007, v Plzni ani nikde jinde řádným a pravidelným způsobem nepřispíval na výživu své dcery M. G., nar. X, k rukám matky R. G., nar. X, přičemž za uvedené období mu vznikl dluh na výživném nejméně ve výši 32.550 Kč. Okresní státní zastupitelství Plzeň-město dne 12. 10. 2012 podalo žádost o právní pomoc do Velké Británie z důvodu zjištění pobytu R. G. a provedení jejího výslechu. Podle závěrečné zprávy Policie West Midlands však R. G. ani její dcera M. G. nebyly vypátrány a s ohledem na tuto skutečnost již britská policie nepodnikne žádná další opatření a uzavře důkazy požadované v dožádání i příslušný spis. Úřední překlad příslušných dokumentů justičního orgánu Velké Británie do češtiny obdržela kárně obviněná dne 18. 1. 2013, avšak nezaslala ho příslušnému policejnímu orgánu. Ten proto ve třech písemných zdůvodněních ze dne 25. 3. 2013, 21. 6. 2013 a 20. 1. 2014, č. j. KRPP-10134-201/TČ-2010-030573, postupně učiněných podle § 167 odst. 2 trestního řádu, Okresnímu státnímu zastupitelství Plzeň-město sdělil, že vyšetřování v trestní věci obviněného P. B. nelze skončit z důvodu nevyřízení uvedené žádosti o právní pomoc do Velké Británie a že tak vyšetřování bude pokračovat do 30. 6. 2013, do 31. 12. 2013 a do 30. 6. 2014. Tato písemná zdůvodnění překroče