2 Azs 92/2005 — Nejvyšší správní soud

63 Af 2/2022- 55 - text  8 63 Af 2/2022 [OBRÁZEK] ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Krajský soud v Českých Budějovicích rozhodl v senátu složeném z předsedkyně JUDr. Terezy Kučerové a soudců JUDr. Marie Trnkové a JUDr. Michala Hájka, Ph. D., v právní věci žalobkyně: DomiCall, s.r.o., IČO X se sídlem Karlova 108/3, 397 01 Písek zastoupené JUDr. Jindřichem Vítkem, Ph. D., advokátem se sídlem Šafaříkova 201/17, Praha 2 proti žalovanému: Odvolací finanční ředitelství se sídlem Masarykova 427/31, Brno o žalobě proti rozhodnutí žalovaného ze dne 23. 12. 2021, č. j. 47316/21/5000-10612-712342, takto: I. Rozhodnutí Odvolacího finančního ředitelství ze dne 23. 12. 2021, č. j. 47316/21/5000-10612-712342 se ruší a věc se vrací žalovanému k dalšímu řízení. II. Žalovaný je povinen nahradit žalobkyni náklady řízení ve výši 11 228 Kč do třiceti dnů od právní moci tohoto rozsudku na účet jejího právního zástupce. Odůvodnění: I. Vymezení věci 1. Žalobkyně je právnickou osobou podnikající v oblasti telemarketingu. V letech 2015 a 2016 vytvořila žalobkyně na základě součinnosti s Úřadem práce ČR, krajskou pobočkou v Ústí nad Labem, kontaktním pracovištěm v Mostě (dále jen „Úřad práce“) společensky účelná pracovní místa a zaměstnala fyzické osoby na pozicích telefonního operátora a supervizora. V této souvislosti žalobkyně s Úřadem práce pro každé takto vytvořené pracovní místo uzavřela dohody o vyhrazení společensky účelného pracovního místa a poskytnutí příspěvku, jež byly spolufinancovány ze státního rozpočtu a Evropského sociálního fondu. 2. Úřad práce poskytl žalobkyni na základě Dohody ze dne 24. 11. 2015 č. j. MOA-SZ-281/2015, ze dne 24. 11. 2015 č. j. MOA-SZ-282/2015, ze dne 27. 11. 2015 č. j. MO-SZ-283/2015, ze dne 21. 12. 2015, č. j. MOASZ381/2015, ze dne 24. 11. 2015 č. j. MOA-SZ-382/2015 (dále jen Dohody I) příspěvek na vytvoření pracovních příležitostí, a to v rozsahu a za podmínek v těchto dohodách uvedených. 3. Žalobkyně dále uzavřela dne 30. 9. 2015 Dohodu č. j. MOA-SZ-163/2015, dne 30. 9. 2015 Dohodu č. j. MOA-SZ-165/2015, dne 20. 10. 2015 Dohodu MOA-SZ-196/2015, dne 1. 3. 2016 Dohoda MOASF-2021/2016 a dne 1. 3. 2016 Dohodu MOA-SF-2024/2016 (dále jen Dohody II). 4. V období ode dne 9. 10. 2017 do 24. 1. 2018 provedl kontrolní orgán Úřadu práce veřejnosprávní kontrolu, při které zjistil, že žalobkyně nepostupovala u Dohod I dle § 118 odst. 3 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o zaměstnanosti“), jestliže ke dni 29. 10. 2015, kdy bylo vystaveno potvrzení o bezdlužnosti OSSZ Most, které tvořilo součást žádosti o příspěvek, vykazovala žalobkyně nedoplatek na pojistném, na sociálním zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti ve výši 80 794, 83 Kč u OSSZ Písek. Dále kontrolní orgán zjistil, že žalobkyně nepostupovala u Dohod II dle článku VI bodu 2 těchto Dohod II, když až po obdržení konkrétního příspěvku uhradila sociální a zdravotní pojištění, které zaměstnavatel odvádí z vyměřovacího základu zaměstnance za konkrétní měsíce, a to prosinec 2015 a poté březen až červen 2016. Jelikož tyto platby nebyly za příslušné měsíce včas odvedeny, o těchto zjištěních byl sepsán protokol o kontrole dne 2. 2. 2018, proti kterému žalobkyně podala námitky. Úřad práce vydal písemnost, ve které se s námitkami žalobkyně vypořádal, když některé z nich považoval za důvodné. 5. Dne 11. 7. 2018 zahájil Finanční úřad pro Jihočeský kraj (dále jen „správce daně“) daňovou kontrolu. Žalobkyně byla následně dne 3. 9. 2018 seznámena s výsledkem kontrolních zjištění týkajících se Dohod I a Dohod II. Daňová kontrola byla ukončena projednáním zprávy o daňové kontrole ze dne 12. 11. 2018, č. j. 1827096/18/2200-31473-303529 (dále jen „Zpráva I“) a zprávy o daňové kontrole z téhož dne, č. j. 1830918/18/2200-31473-303529 (dále jen „Zpráva II“). 6. V důsledku porušení rozpočtové kázně vydal správce daně dne 26. 11. 2018 platební výměr na odvod za porušení rozpočtové kázně č. j. 2241105/18/2200-31473-303529, kterým byl vyměřen odvod za porušení rozpočtové kázně do státního rozpočtu ve výši 96 752 Kč, č. j. 2241768/18/220031473303529, kterým byl vyměřen odvod za porušení rozpočtové kázně do Národního fondu ve výši 92 633 Kč, č. j. 2241935/18/2200-31473-303529, kterým byl vyměřen odvod za porušení rozpočtové kázně do Národního fondu ve výši 85 383 Kč, č. j. 2241977/18/220031473-303529, kterým byl vyměřen odvod za porušení rozpočtové kázně do Národního fondu ve výši 85 856 Kč, č. j. 2242034/18/2200-31473-303529, kterým byl vyměřen odvod za porušení rozpočtové kázně do Národního fondu ve výši 93 520 Kč, č. j. 2242071/18/220031473-303529, kterým byl vyměřen odvod za porušení rozpočtové kázně do Národního fondu ve výši 94 957 Kč, č. j. 2243393/18/2200-31473-303529, kterým byl vyměřen odvod za porušení rozpočtové kázně do státního rozpočtu ve výši 11 574 Kč, č. j. 2243436/18/220031473-303529, kterým byl vyměřen odvod za porušení rozpočtové kázně do Národního fondu ve výši 54 114 Kč, č. j. 2243461/18/2200-31473-303529, kterým byl vyměřen odvod za porušení rozpočtové kázně do státního rozpočtu ve výši 7 888 Kč, č. j. 2243477/18/220031473-303529, kterým byl vyměřen odvod za porušení rozpočtové kázně do Národního fondu ve výši 36 877 Kč, č. j. 2243523/18/2200-31473-303529, kterým byl vyměřen odvod za porušení rozpočtové kázně do státního rozpočtu ve výši 13 215 Kč, č. j. 2243553/18/220031473-303529, kterým byl vyměřen odvod za porušení rozpočtové kázně do Národního fondu ve výši 61 785 Kč, č. j. 2243585/18/2200-31473-303529, kterým byl vyměřen odvod za porušení rozpočtové kázně do státního rozpočtu ve výši 2 112 Kč, č. j. 2243628/18/220031473-303529, kterým byl vyměřen odvod za porušení rozpočtové kázně do Národního fondu ve výši 9 877 Kč. 7. V návaznosti na shora uvedené odvody za porušení rozpočtové kázně vyměřil správce daně žalobkyni dále penále za prodlení s odvodem rozpočtové kázně, a to platební výměr ze dne (1) 13. 7. 2020, č.j. 1657696/20/2200-31471-303529 za období od 18. 5. 2018 do 22. 6. 2020 ve výši 74 211 Kč; platební výměr ze dne (2) 13. 7. 2020, č.j. 1657930/20/2200-31471-303529 za období od 18. 5. 2018 do 22. 6. 2020 ve výši 71 050 Kč; platební výměr ze dne (3) 13. 7. 2020, č.j. 1658073/20/2200-31471-303529 za období od 18. 5. 2018 do 22. 6. 2020 ve výši 65 489 Kč; platební výměr ze dne (4) 13. 7. 2020, č.j. 1658179/20/2200-31471-303529 za období od 18. 5. 2018 do 22. 6. 2020 ve výši 65 852 Kč; platební výměr ze dne (5) 13. 7. 2020, č.j. 1658288/20/2200-31471-303529 za období od 18. 5. 2018 do 22. 6. 2020 ve výši 71 730 Kč; platební výměr ze dne (6) 13. 7. 2020, č.j. 1658423/20/2200-31471-303529 za období od 18. 5. 2018 do 22. 6. 2020 ve výši 72 833 Kč; platební výměr ze dne (7) 13. 7. 2020, č.j. 1658736/20/2200-31471-303529 za období od 18. 5. 2018 do 22. 6. 2020 ve výši 8 878 Kč; platební výměr ze dne (8) 13. 7. 2020, č.j. 1658755/20/2200-31471-303529 za období od 18. 5. 2018 do 22. 6. 2020 ve výši 41 506 Kč; platební výměr ze dne (9) 13. 7. 2020, č.j. 1658831/20/2200-31471-303529 za období od 18. 5. 2018 do 22. 6. 2020 ve výši 6 051 Kč; platební výměr ze dne (10) 13. 7. 2020, č.j. 1658857/20/2200-31471-303529 za období od 18. 5. 2018 do 22. 6. 2020 ve výši 28 285 Kč; platební výměr ze dne (11) 13. 7. 2020, č.j. 1658922/20/2200-31471-303529 za období od 18. 5. 2018 do 22. 6. 2020 ve výši 10 136 Kč; platební výměr ze dne (12) 13. 7. 2020, č.j. 1658936/20/2200-31471-303529 za období od 18. 5. 2018 do 22. 6. 2020 ve výši 47 390 Kč; platební výměr ze dne (13) 13. 7. 2020, č.j. 1659112/20/2200-31471-303529 za období od 18. 5. 2018 do 22. 6. 2020 ve výši 1 620 Kč; platební výměr ze dne (14) 13. 7. 2020, č.j. 1659136/20/2200-31471-303529 za období od 18. 5. 2018 do 22. 6. 2020 ve výši 7 576 Kč. 8. Proti platebním výměrům na penále za prodlení s odvodem za porušení rozpočtové kázně podala žalobkyně dne 27. 7. 2020 odvolání. 9. Proti platebním výměrům na odvod, podala žalobkyně odvolání, která žalovaný zamítl rozhodnutím ze dne 5. 6. 2020, č. j. 22098/20/5000-10480-712342 (dále jen „rozhodnutí I“) a platební výměry potvrdil. Proti rozhodnutí I podala žalobkyně ke Krajskému soudu v Českých Budějovicích (dále jen „krajský soud“) žalobu vedenou pod sp. zn. 57 Af 6/2020, o které krajský soud rozhodl dne 24. 2. 2021 rozsudkem č. j. 57 Af 6/2020 – 68 tak, že rozhodnutí I zrušil a věc vrátil žalovanému k dalšímu řízení. Uvedené rozhodnutí žalovaný napadl kasační stížností u Nejvyššího správního soudu, který řízení na základě zpětvzetí žalovaného rozhodnutím ze dne 17. 3. 2022, č.j. 5 Afs 93/2021 – 53 zastavil. 10. Žalovaný následně dne 15. 7. 2021 pod č. j. 27291/21/5000-10612-712342 vydal písemnost označenou jako Seznámení se zjištěnými skutečnostmi a výzva k vyjádření se v rámci odvolacího řízení a dne 30. 9. 2021 vydal rozhodnutí č. j. 33377/21/500010612712342 (dále též jako „rozhodnutí II“). Ohledně Dohod I setrval na svém právním názoru vyjádřeném ve Zprávě I. Ohledně Dohod II ž