§ 23 zákon o střetu zájmů – Jaké jednání veřejných funkcionářů a dalších…
Zákon o střetu zájmů · 159/2006 Sb. · Ostatní právní předpisy · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 23 zákona o střetu zájmů definuje, jaké jednání veřejných funkcionářů a dalších fyzických osob je považováno za přestupek podle tohoto zákona, a stanovuje za ně konkrétní výši pokut. Veřejní funkcionáři se dopouštějí přestupku například, pokud vykonávají neslučitelnou funkci, pobírají nepovolenou odměnu, nepodají oznámení o osobním zájmu, nebo v oznámeních uvedou nepravdivé či neúplné údaje. (§ 23 zákona č. 159/2006 Sb., zákon o střetu zájmů, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Týká se: provozovatel, společník
- Částka nebo sazba (odst. 3): „od 1 000 Kč do 50 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm“
- Částka nebo sazba (odst. 3): „od 5 000 Kč do 250 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm“
- Částka nebo sazba (odst. 3): „od 25 000 Kč do 500 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 2 písm“
- Odkazuje na: § 2, § 4, § 5, § 4a, § 8, § 9
- Judikatura: na § 23 odkazuje 34 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 159/2006 Sb.
(1) Veřejný funkcionář s výjimkou veřejného funkcionáře uvedeného v § 2 odst. 2 písm. f) nebo g) se dopustí přestupku tím, že
a) v rozporu s § 4 odst. 1 nebo § 5 odst. 3 vykonává funkci nebo činnost, která je neslučitelná s výkonem funkce veřejného funkcionáře,
b) v rozporu s § 4a odst. 1 je provozovatelem rozhlasového nebo televizního vysílání nebo vydavatelem periodického tisku anebo společníkem, členem nebo ovládající osobou právnické osoby, která je provozovatelem rozhlasového nebo televizního vysílání nebo vydavatelem periodického tisku,
c) pobírá odměnu v rozporu s § 5 odst. 1 nebo 2,
d) nepodá oznámení o osobním zájmu podle § 8 odst. 1,
e) v oznámení podle § 9 až 11 nebo § 12 odst. 4 uvede zjevně nepřesné, neúplné nebo nepravdivé údaje, nebo
f) neučiní oznámení ve lhůtě podle § 12 odst. 1, 2 nebo 3.
(2) Fyzická osoba se dopustí přestupku tím, že
a) poruší zákaz výkonu činnosti po stanovenou dobu od skončení výkonu funkce veřejného funkcionáře podle § 6,
b) po skončení výkonu funkce veřejného funkcionáře neučiní oznámení ve lhůtě podle § 12 odst. 3 nebo v něm uvede zjevně nepřesné, neúplné nebo nepravdivé údaje,
c) v rozporu s § 13 odst. 5 sdělí třetí osobě uživatelské jméno a přístupové heslo k nahlížení do registru oznámení, nebo
d) v rozporu s § 13 odst. 8 používá nebo dále zpracovává údaje vedené v registru oznámení k jinému účelu než ke zjištění případného porušení povinností při výkonu funkce veřejného funkcionáře stanovených tímto zákonem.
(3) Za přestupek lze uložit pokutu
a) od 1 000 Kč do 50 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. d) až f) anebo odst. 2 písm. b) až d),
b) od 5 000 Kč do 250 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. a) až c),
c) od 25 000 Kč do 500 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 2 písm. a).
(4) Za přestupky podle odstavce 1 písm. a) až e) a odstavce 2 písm. a) a b) nelze uložit napomenutí. Od uložení správního trestu podle odstavce 3, jde-li o přestupky podle odstavce 1 písm. a) až e) a odstavce 2 písm. a) a b), nelze v rozhodnutí o přestupku upustit.
(5) Přestupky podle odstavců 1 a 2 nelze projednat v příkazním řízení.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Veřejní funkcionáři se dopouštějí přestupku například, pokud vykonávají neslučitelnou funkci, pobírají nepovolenou odměnu, nepodají oznámení o osobním zájmu, nebo v oznámeních uvedou nepravdivé či neúplné údaje.
- Fyzické osoby, které byly veřejnými funkcionáři, se dopouštějí přestupku, pokud poruší zákaz výkonu činnosti po skončení funkce nebo neučiní oznámení včas či pravdivě.
- Přestupkem je také sdělení přístupových údajů k registru oznámení třetí osobě nebo použití údajů z registru k jinému účelu, než je zjištění porušení povinností.
- Za tyto přestupky hrozí pokuty v rozmezí od 1 000 Kč do 500 000 Kč, přičemž u některých závažnějších přestupků nelze uložit napomenutí ani upustit od uložení správního trestu.
Na co si dát pozor
- U některých přestupků, jako je neslučitelnost funkcí, nepovolené odměny nebo porušení zákazu činnosti po skončení funkce, jsou pokuty výrazně vyšší a nelze u nich upustit od trestu.
- Přestupky podle tohoto paragrafu nelze projednat v příkazním řízení, což znamená, že je vždy nutné vést řádné správní řízení.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 23
Jak soudy aplikují § 23
V této souvislosti obviněný tvrdí, že pokud speciální zákon, v tomto případě § 23 zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, výslovně prohlásí určité jednání za přestupek, nemělo by být posouzeno jako trestný čin.
: [1] Rozhodnutím Úřadu městské části Praha 21 ze dne 5. 9. 2022, č. j. UMCP21/11789/2022/PK, byl žalobce shledán vinným ze spáchání přestupku podle § 23 odst. 1 písm. f) zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, kterého se dopustil z nedbalosti tím, že jako veřejný funkcionář – vedoucí zaměstnanec 2. stupně řízení neučinil do 30. 6. 2021 za období od 2. 6. 2020 do 31. 12. 2020 oznámení podle § 12 odst. 2 zákona o střetu zájmů, jehož obsahem je podání oznámení podle § 9, § 10 odst. 1 písm. b) a § 11 odst. 2 téhož zákona.
Prvostupňovým rozhodnutím byl žalobce shledán vinným ze spáchání přestupku podle § 23 odst. 1 písm. f) zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění ke dni vydání prvostupňového rozhodnutí (dále jen „zákon o střetu zájmů“), kterého se měl dopustit tím, že jako veřejný funkcionář – vedoucí zaměstnanec 2. stupně řízení neučinil do 30. 6. 2021 za období od 2. 6. 2020 do 31. 12. 2020 oznámení podle § 12 odst. 2 zákona o střetu zájmů, jehož obsahem je podání oznámení podle § 9, § 10 odst. 1 písm. b) a § 11 odst. 2 zákona o střetu zájmů.
Související
§ 61 Komise pro projednávání přestupků (Zákon o odpovědnosti za přestupky a říze)§ 44a (Zákon o veřejném zdravotním pojištění a )§ 109 SPOLEČNÁ USTANOVENÍ (Zákon o léčivech a o změnách některých s)§ 53 (Zákon České národní rady o přestupcích)§ 92 (Zákon o specifických zdravotních službác)