§ 4 zákon o odpadech a o změně některých dalších zákonů – Další základní pojmy
Zákon o odpadech a o změně některých dalších zákonů · 185/2001 Sb. · Životní prostředí a zemědělství
Stručně: Paragraf 4 zákona o odpadech definuje klíčové pojmy související s odpady a nakládáním s nimi, jako jsou nebezpečný odpad, komunální odpad, odpadové hospodářství, nakládání s odpady, shromažďování, skladování, skládka a sběr odpadů. Rozlišení typů odpadů: Paragraf jasně odlišuje například komunální odpad (od fyzických osob) od odpadu podobného komunálnímu (od firem), což má dopad na způsob nakládání s nimi. (§ 4 zákona č. 185/2001 Sb., zákon o odpadech a o změně některých dalších zákonů, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Další základní pojmy
- Týká se: obec, vlastník
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „…odpadů – přechodné soustřeďování odpadů v zařízení k tomu určeném po dobu nejvýše 3 let před jejich využitím nebo 1 roku před jejich odstraněním“
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „…odpadů v zařízení k tomu určeném po dobu nejvýše 3 let před jejich využitím nebo 1 roku před jejich odstraněním“
- Odkazuje na: § 14
- Judikatura: na § 4 odkazuje 20 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 185/2001 Sb.
(1) Pro účely tohoto zákona se rozumí
a) nebezpečným odpadem – odpad vykazující jednu nebo více nebezpečných vlastností uvedených v příloze přímo použitelného předpisu Evropské unie o nebezpečných vlastnostech odpadů62),
b) komunálním odpadem – veškerý odpad vznikající na území obce při činnosti fyzických osob a který je uveden jako komunální odpad v Katalogu odpadů, s výjimkou odpadů vznikajících u právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání,
c) odpadem podobným komunálnímu odpadu – veškerý odpad vznikající na území obce při činnosti právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání a který je uveden jako komunální odpad v Katalogu odpadů,
d) odpadovým hospodářstvím – činnost zaměřená na předcházení vzniku odpadů, na nakládání s odpady a na následnou péči o místo, kde jsou odpady trvale uloženy, a kontrola těchto činností,
e) nakládáním s odpady – obchodování s odpady, shromažďování, sběr, výkup, přeprava, doprava, skladování, úprava, využití a odstranění odpadů,
f) zařízením – technické zařízení, místo, stavba nebo část stavby,
g) shromažďováním odpadů – krátkodobé soustřeďování odpadů do shromažďovacích prostředků v místě jejich vzniku před dalším nakládáním s odpady,
h) skladováním odpadů – přechodné soustřeďování odpadů v zařízení k tomu určeném po dobu nejvýše 3 let před jejich využitím nebo 1 roku před jejich odstraněním,
i) skládkou – zařízení zřízené v souladu se zvláštním právním předpisem21) a provozované ve třech na sebe bezprostředně navazujících fázích provozu, včetně zařízení provozovaného původcem odpadů za účelem odstraňování vlastních odpadů a zařízení určeného pro skladování odpadů s výjimkou skladování odpadů podle písmene h),
j) první fází provozu skládky – provozování zařízení podle písmene i) k odstraňování odpadů jejich ukládáním na nebo pod úrovní terénu,
k) druhou fází provozu skládky – provozování zařízení podle písmene i) k případnému využívání odpadů při uzavírání a rekultivaci skládky,
l) třetí fází provozu skládky – provozování zařízení podle písmene i) neurčeného k nakládání s odpady za účelem zajištění následné péče o skládku po jejím uzavření,
m) sběrem odpadů – soustřeďování odpadů právnickou osobou nebo fyzickou osobou oprávněnou k podnikání od jiných osob včetně jejich předběžného třídění a předběžného skladování za účelem jejich přepravy do zařízení na zpracování odpadu,
n) tříděným sběrem – sběr, kdy je tok odpadů oddělen podle druhu, kategorie a charakteru odpadu s cílem usnadnit specifické zpracování,
o) výkupem odpadů – sběr odpadů v případě, kdy odpady jsou právnickou osobou nebo fyzickou osobou oprávněnou k podnikání kupovány za sjednanou cenu,
p) úpravou odpadů – každá činnost, která vede ke změně chemických, biologických nebo fyzikálních vlastností odpadů (včetně jejich třídění) za účelem umožnění nebo usnadnění jejich dopravy, využití, odstraňování nebo za účelem snížení jejich objemu, případně snížení jejich nebezpečných vlastností,
q) opětovným použitím – postupy, kterými jsou výrobky nebo jejich části, které nejsou odpadem, znovu použity ke stejnému účelu, ke kterému byly původně určeny,
r) využitím odpadů – činnost, jejímž výsledkem je, že odpad slouží užitečnému účelu tím, že nahradí materiály používané ke konkrétnímu účelu, a to i v zařízení neurčeném k využití odpadů podle § 14 odst. 2, nebo že je k tomuto konkrétnímu účelu upraven; v příloze č. 3 k tomuto zákonu je uveden příkladný výčet způsobů využití odpadů,
s) přípravou k opětovnému použití – způsob využití odpadů zahrnující čištění nebo opravu použitých výrobků nebo jejich částí a kontrolu provedenou osobou oprávněnou podle zvláštního právního předpisu spočívající v prověření, že použitý výrobek nebo jeho část, které byly odpady, jsou po čištění nebo opravě schopné bez dalšího zpracování opětovného použití,
t) materiálovým využitím odpadů – způsob využití odpadů zahrnující recyklaci a další způsoby využití odpadů jako materiálu k původnímu nebo jiným účelům, s výjimkou bezprostředního získání energie,
u) recyklací odpadů – jakýkoliv způsob využití odpadů, kterým je odpad znovu zpracován na výrobky, materiály nebo látky pro původní nebo jiné účely jejich použití, včetně přepracování organických materiálů; recyklací odpadů není energetické využití a zpracování na výrobky, materiály nebo látky, které mají být použity jako palivo nebo zásypový materiál,
v) odstraněním odpadů – činnost, která není využitím odpadů, a to i v případě, že tato činnost má jako druhotný důsledek znovuzískání látek nebo energie; v příloze č. 4 k tomuto zákonu je uveden příkladný výčet způsobů odstranění odpadů,
w) zpracováním odpadů – využití nebo odstranění odpadů zahrnující i přípravu před využitím nebo odstraněním odpadů,
x) původcem odpadů – právnická osoba nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání, při jejichž činnosti vznikají odpady, nebo právnická osoba nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání, které provádějí úpravu odpadů nebo jiné činnosti, jejichž výsledkem je změna povahy nebo složení odpadů, a dále obec od okamžiku, kdy nepodnikající fyzická osoba odpad odloží na místě k tomu určeném; obec se současně stane vlastníkem tohoto odpadu,
y) oprávněnou osobou – každá osoba, která je oprávněna k nakládání s odpady podle tohoto zákona nebo podle zvláštních právních předpisů12),
z) obchodníkem – právnická osoba nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání, které nakupují nebo prodávají odpad a jednají přitom na vlastní odpovědnost včetně osob, které nemají odpady skutečně v držení.
(2) Pro účely tohoto zákona se dále rozumí
a) uvedením výrobku na trh v České republice (dále jen „uvedení na trh“) – první úplatné nebo bezúplatné předání výrobku jiné osobě v České republice jeho výrobcem nebo osobou, která jej nabyla z jiné členské země Evropské unie. Za uvedení na trh se považuje též dovoz výrobku,
b) uvedením výrobku do oběhu – každé úplatné nebo bezúplatné předání výrobku jiné osobě v České republice po jeho uvedení na trh,
c) dovozem výrobku – propuštění výrobku ze země mimo Evropskou unii na území České republiky do celního režimu volného oběhu, uskladnění v celním skladu, aktivního zušlechťovacího styku nebo dočasného použití,
d) distributorem – ten, kdo v dodavatelském řetězci provádí následnou obchodní činnost po uvedení výrobku na trh,
e) konečným uživatelem – právnická nebo fyzická osoba užívající výrobek, na který se vztahuje povinnost zpětného odběru, před ukončením jeho životnosti, před jeho odevzdáním do místa zpětného odběru nebo odděleného sběru,
f) předcházením vzniku odpadu – opatření přijatá předtím, než se látka, materiál nebo výrobek staly odpadem, která omezují
1. množství odpadu, a to i prostřednictvím opětovného použití výrobků nebo prodloužením životnosti výrobků,
2. nepříznivé dopady vzniklého odpadu na životní prostředí a lidské zdraví, nebo
3. obsah škodlivých látek v materiálech a výrobcích.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Rozlišení typů odpadů: Paragraf jasně odlišuje například komunální odpad (od fyzických osob) od odpadu podobného komunálnímu (od firem), což má dopad na způsob nakládání s nimi.
- Definice činností: Přesně vymezuje, co se rozumí pod pojmy jako "nakládání s odpady", "shromažďování odpadů" nebo "skladování odpadů", což je důležité pro dodržování zákonných povinností.
- Časové limity pro skladování: Stanovuje maximální dobu, po kterou lze odpady skladovat (3 roky před využitím, 1 rok před odstraněním), což zabraňuje dlouhodobému hromadění odpadů.
- Fáze provozu skládky: Popisuje tři fáze provozu skládky, od ukládání odpadů přes rekultivaci až po následnou péči, což zdůrazňuje dlouhodobou odpovědnost za skládku.
Na co si dát pozor
- Nebezpečný odpad: Odpad je považován za nebezpečný, pokud vykazuje jednu nebo více nebezpečných vlastností uvedených v příloze přímo použitelného předpisu EU.
- Rozdíl mezi shromažďováním a skladováním: Shromažďování je krátkodobé soustředění v místě vzniku, zatímco skladování je přechodné soustředění v určeném zařízení s časovými limity.
- Sběr vs. tříděný sběr: Sběr je soustřeďování odpadů od jiných osob, zatímco tříděný sběr znamená oddělení odpadů podle druhu, kategorie a charakteru.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 4
Jak soudy aplikují § 4
Obvinění doplňují, že nakládáním ve smyslu § 298 odst. 2 tr. zákoníku ve spojení s § 4 odst. 1 písm. e) zákona č. 185/2001 Sb. se totiž rozumí, resp. podle tehdejší odpadové legislativy rozumělo „obchodování s odpady, shromažďování, sběr, výkup, přeprava, doprava, skladování, úprava, využití a odstranění odpadů", rozpor s jiným předpisem pak (pokud jde o evidenci) zahrnuje např. evidenci a ohlašování odpadů či ohlašování přepravy nebezpečných odpadů …
Posledně uvedenou námitku obviněná právnická osoba dále rozvedla tím, že poukázala na ustanovení § 4 odst. 1 písm. x) zákona č. 185/2001 Sb., zákon o odpadech ve znění účinném ke dni 31. 12. 2019, tedy účinném v inkriminované době (dále jen „zákon o odpadech“), podle kterého je původcem odpadu ta právnická osoba, která jako poslední provedla úpravu onoho odpadu, jejímž výsledkem je změna jeho povahy nebo složení.
Odvolací soud také nesprávně postupoval v rozhodování otázky původce odpadu jako osoby odpovědné za jeho ukládání, kdy podle ust. § 4 odst. 1. písm. x) zák. č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů v platném znění, je sice za původce odpadu považována obec, ovšem toliko v případě odpadů uložených nepodnikající fyzickou osobou na místě k tomu určeném.
Související
§ 55 Základní pojmy (Zákon o nemocenském pojištění)§ 10 Účinnost (Vyhláška, kterou se provádějí některá us)§ 6 Základní pojmy (Opatření Státní banky československé, kt)§ 3 Základní pojmy (Vyhláška o požadavcích na schvalování úč)§ 1 Základní pojmy (Vyhláška o jízdních řádech veřejné linko)