Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 21

§ 21 zákon o dani z přidané hodnoty – Uskutečnění zdanitelného plnění při dodání zboží a poskytnutí služby

Zákon o dani z přidané hodnoty · 235/2004 Sb. · účinné od 1. 7. 2025 · Daňové právo

Stručně: Paragraf § 21 ZDPH určuje, kdy se konkrétní transakce, jako je dodání zboží nebo poskytnutí služby, považuje za uskutečněnou pro účely daně z přidané hodnoty. Dodání zboží: Zdanitelné plnění je uskutečněno dnem, kdy je zboží dodáno, nebo dnem, kdy je přenecháno k užívání. (§ 21 zákona č. 235/2004 Sb., zákon o dani z přidané hodnoty, znění účinné od 1. 7. 2025)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Uskutečnění zdanitelného plnění při dodání zboží a poskytnutí služby
  • Týká se: plátce, ministerstvo, insolvenční správce
  • Lhůta nebo doba (odst. 8): „Je-li uskutečňováno zdanitelné plnění s místem plnění v tuzemsku po dobu delší než 12 měsíců, považuje se zdanitelné plnění za uskutečněné posledním dnem každého kalendářního…“
  • Částka nebo sazba (odst. 8): „…úplaty nebo úplat, ze kterých plátci vznikla povinnost přiznat daň, ve výši alespoň 10 % z celkové úplaty, kterou má plátce obdržet za uskutečněné zdanitelné plnění“
  • Odkazuje na: § 13, § 14, § 13a
  • Judikatura: na § 21 odkazuje 127 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Právní otázky k tomuto ustanovení: Co znamená „Uskutečnění zdanitelného plnění při dodání zboží a poskytnutí služby“ podle zákona?
  • Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo)
  • Zdroj: e-Sbírka, 235/2004 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Při dodání zboží se zdanitelné plnění považuje za uskutečněné

a) dnem dodání tohoto zboží, nebo

b) dnem přenechání zboží k užívání podle § 13 odst. 3 písm. c).

(2) Při dodání nemovité věci se zdanitelné plnění považuje za uskutečněné dnem předání nemovité věci nabyvateli do užívání nebo dnem doručení vyrozumění, ve kterém je uveden den zápisu změny vlastnického práva, a to tím dnem, který nastane dříve. Při přenechání nemovité věci k užívání podle § 13 odst. 3 písm. c) se zdanitelné plnění považuje za uskutečněné dnem přenechání nemovité věci k užívání.

(3) Při poskytnutí služby se zdanitelné plnění považuje za uskutečněné dnem jejího poskytnutí nebo dnem vystavení daňového dokladu s výjimkou splátkového nebo platebního kalendáře nebo dokladu na přijatou úplatu, a to tím dnem, který nastane dříve.

(4) Zdanitelné plnění se považuje za uskutečněné

a) dnem převzetí díla nebo jeho dílčí části při zdanitelném plnění uskutečněném podle smlouvy o dílo,

b) dnem

1. vyhotovení dokladu o vyúčtování při dodání elektřiny, plynu, tepla nebo chladu, sdílení elektřiny nebo poskytnutí související služby v elektroenergetice, související služby v plynárenství nebo jiné služby poskytované za podmínek stanovených energetickým zákonem, nejpozději však uplynutím lhůty pro poskytnutí takového vyúčtování podle energetického zákona, nebo dnem zjištění skutečné spotřeby, pokud energetický zákon nestanoví povinnost poskytovat takové vyúčtování,

2. zjištění skutečné spotřeby při dodání vody nebo odstranění odpadních vod, nebo

3. zjištění rozsahu poskytnutých služeb při poskytnutí služeb elektronických komunikací,

c) dnem zjištění skutečné výše částky za službu poskytovanou v přímé souvislosti s nájmem nemovité věci, která byla v souvislosti s tímto nájmem přijata, pokud se nejedná o službu podle písmene b),

d) dnem použití majetku nebo využití služby při použití zboží nebo poskytnutí služby pro účely nesouvisející s uskutečňováním ekonomické činnosti plátce,

e) dnem, ke kterému dochází k pozbytí vlastnického práva k nepeněžitému vkladu, popřípadě jiných práv k tomuto vkladu, při vložení majetkového vkladu v nepeněžité podobě, s výjimkou nemovité věci, kdy se postupuje podle odstavce 2,

f) dnem, ke kterému dochází k pozbytí vlastnického práva, popřípadě jiných práv k vydávanému majetku, při vydání vypořádacího podílu na obchodní korporaci nebo podílu na likvidačním zůstatku, s výjimkou nemovité věci, kdy se postupuje podle odstavce 2,

g) dnem dodání zboží v případě dodání zboží podle § 13 odst. 3 písm. b)

1. zastupující osobou třetí osobě, a to i při dodání zboží zastoupenou osobou zastupující osobě, nebo

2. třetí osobou zastupující osobě, a to i při dodání zboží zastupující osobou zastoupené osobě,

h) dnem poskytnutí služby v případě poskytnutí služby podle § 14 odst. 2 písm. b)

1. zastupující osobou třetí osobě, a to i při poskytnutí služby zastoupenou osobou zastupující osobě, nebo

2. třetí osobou zastupující osobě, a to i při poskytnutí služby zastupující osobou zastoupené osobě,

i) dnem převodu jednoúčelového poukazu, nebo

j) dnem přijetí úplaty určeným podle přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví prováděcí opatření ke směrnici o společném systému daně z přidané hodnoty7e), v případě

1. dodání zboží podle § 13a,

2. prodeje dovezeného zboží na dálku, na který je použit dovozní režim zvláštního režimu jednoho správního místa.

(5) Zdanitelné plnění uskutečňované prostřednictvím prodejních automatů, popřípadě jiných obdobných přístrojů uváděných do chodu mincemi, bankovkami, známkami nebo jinými platebními prostředky nahrazujícími peníze, a v případech, kdy se úplata za zdanitelná plnění uskutečňuje platebními prostředky nahrazujícími peníze, se považuje za uskutečněné dnem, kdy plátce vyjme peníze nebo platební prostředky nahrazující peníze z přístroje nebo jiným způsobem zjistí výši obratu.

(6) U zdanitelného plnění podle § 13 odst. 4 písm. d) vzniká povinnost přiznat daň ke dni jeho uskutečnění. Zdanitelné plnění podle § 13 odst. 4 písm. d) se považuje za uskutečněné k poslednímu dni účetního období daného plátce nebo k poslednímu dni kalendářního roku u plátce, který nevede účetnictví.

(7) Dílčím plněním se rozumí zdanitelné plnění, které se podle smlouvy uskutečňuje ve sjednaném rozsahu a ve sjednaných lhůtách a nejedná se přitom o celkové plnění, na které je uzavřena smlouva. Dílčí plnění se považuje za uskutečněné dnem uvedeným ve smlouvě. U dílčích plnění uskutečněných podle smlouvy o dílo se zdanitelné plnění považuje za uskutečněné i dnem podle odstavce 4 písm. a), a dnem uskutečnění zdanitelného plnění je ten den, který nastane dříve.

(8) Je-li uskutečňováno zdanitelné plnění s místem plnění v tuzemsku po dobu delší než 12 měsíců, považuje se zdanitelné plnění za uskutečněné posledním dnem každého kalendářního roku následujícího po kalendářním roce, ve kterém bylo uskutečňování tohoto plnění započato; to neplatí

a) pro kalendářní rok, v němž došlo k uskutečnění zdanitelného plnění,

b) pro kalendářní rok, v němž došlo k přijetí úplaty nebo úplat, ze kterých plátci vznikla povinnost přiznat daň, ve výši alespoň 10 % z celkové úplaty, kterou má plátce obdržet za uskutečněné zdanitelné plnění; není-li výše celkové úplaty známa dostatečně určitě, určí se kvalifikovaným odhadem,

c) v případech podle odstavce 4 písm. b) nebo j), nebo

d) v případě služby, která je poskytována na základě zákona nebo na základě rozhodnutí orgánu veřejné moci třetí osobě, pokud úplatu za poskytnutí této služby hradí stát nebo jde-li o službu spočívající ve výkonu funkce insolvenčního správce.

(9) Odstavec 8 se nepoužije na plnění uskutečňované plátcem v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru v oblasti dopravní infrastruktury na základě smlouvy, kterou uzavřel se státem zastoupeným Ministerstvem dopravy nebo s právnickou osobou anebo s organizační složkou státu, u nichž funkci zakladatele nebo zřizovatele vykonává Ministerstvo dopravy, jsou-li na financování nebo předfinancování úhrad poskytovaných v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru v oblasti dopravní infrastruktury podle zákona upravujícího Státní fond dopravní infrastruktury použity finanční prostředky, s nimiž hospodaří Státní fond dopravní infrastruktury.

(10) Pro stanovení dne uskutečnění plnění u plnění osvobozených od daně platí odstavce 1 až 8 obdobně. U nájmu nemovité věci osvobozeného od daně bez nároku na odpočet daně se považuje plnění za uskutečněné nejpozději posledním dnem každého kalendářního roku.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Dodání zboží: Zdanitelné plnění je uskutečněno dnem, kdy je zboží dodáno, nebo dnem, kdy je přenecháno k užívání.
  • Dodání nemovité věci: Zdanitelné plnění nastává dnem předání nemovitosti k užívání nebo dnem doručení vyrozumění o zápisu změny vlastnického práva, podle toho, co nastane dříve.
  • Poskytnutí služby: Zdanitelné plnění je uskutečněno dnem poskytnutí služby nebo dnem vystavení daňového dokladu (s výjimkami), podle toho, co nastane dříve.
  • Specifické případy: Pro některé typy plnění (např. dílo, dodávky energií, vody, telekomunikační služby) jsou stanoveny zvláštní okamžiky uskutečnění plnění, například dnem převzetí díla, vyhotovením vyúčtování nebo zjištěním skutečné spotřeby.

Na co si dát pozor

  • U služeb je důležité sledovat, zda nastal dříve den poskytnutí služby nebo den vystavení daňového dokladu, neboť to určuje okamžik uskutečnění zdanitelného plnění.
  • U dodávek energií a vody je rozhodující den vyhotovení vyúčtování nebo zjištění skutečné spotřeby, nikoli nutně den faktického odběru.
  • V případě nemovitostí je klíčové datum předání k užívání nebo doručení vyrozumění o zápisu vlastnického práva.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 21

127
NS
Nejvyšší soud
10. 12. 2025
NS
Nejvyšší soud
25. 11. 2025
NS
Nejvyšší soud
1. 4. 2025
ÚS
Ústavní soud
26. 4. 2023
ÚS
Ústavní soud
3. 12. 2021
ÚS
Ústavní soud
9. 9. 2021
NSS
Krajský soud v Brně
20. 11. 2025
NSS
Krajský soud v Brně
30. 10. 2025
NSS
Nejvyšší správní soud
14. 10. 2025
Trend citací § 21 v rozhodnutích
16171819202122232425

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 21 zákona 235/2004 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 21

… o spotřebních daních ve znění účinném do dne 31. 12. 2012, osvobozen od spotřební daně za podmínky, že nebude užit pro pohon motorů, tudíž v případě jeho použití jako pohonné hmoty vznikla povinnost přiznat a zaplatit spotřební daň podle § 45 odst. 4 zákona č. 353/2003 Sb., a současně podle § 2 odst. 1 písm. a), c) a § 21 odst. 1 zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty ve znění účinném do dne 31. 12. 2012, při pořízení zboží z jiného členského státu za úplatu a při dodání zboží, pokud k uskutečnění plnění docházelo v tuzemsku, vznikla povinnost …

4 Tdo 746/2025 · Nejvyšší soud · 10. 12. 2025

… zdanitelné plnění, ale ve skutečnosti o pořízení zboží z jiného členského státu, a takto v úmyslu zkrátit daň z přidané hodnoty a neoprávněně získat daňové výhody při dodávkách zboží (měděných katod a zinku) z jiného členského státu EU, ačkoliv si byl vědom svých povinností vyplývajících mu zejména z ustanovení § 21 odst. 1 zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, v tehdy platném znění, podle kterého daň na výstupu je plátce povinen přiznat ke dni uskutečněného zdanitelného plnění nebo ke dni přijetí úplaty, a to k tomu dni, který nastane …

11 Tdo 752/2025 · Nejvyšší soud · 25. 11. 2025

… § 1958 odst. 1 o. z. V takovém případě daňový doklad (faktura) nemá povahu vyzvání věřitele k plnění dle § 1958 odst. 2 o. z., ale stanoví „pouze“ (v oblasti práva veřejného; srov. § 1 odst. 1 věta druhá o. z.) den uskutečnění zdanitelného plnění, významný pro povinnost plátce daně z přidané hodnoty přiznat tuto daň (§ 21 zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů; srov. též rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 22. 10. 2019, sp. zn. 26 Cdo 2614/2019).

26 Cdo 105/2025 · Nejvyšší soud · 1. 4. 2025

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Právní otázky

6

Související

§ 24 Uskutečnění zdanitelného plnění a povinnost p (Zákon, kterým se mění některé zákony v o)§ 10 Vznik daňové povinnosti (Zákon o dani z přidané hodnoty)