§ 91 zákon o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich – Ukládání pokuty příkazem na místě
Zákon o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich · 250/2016 Sb. · účinné od 1. 2. 2022 · Správní právo
Stručně: Paragraf 91 zákona o odpovědnosti za přestupky stanoví podmínky, za kterých může správní orgán uložit pokutu příkazem na místě, a určuje maximální výši této pokuty. Správní orgán může uložit pokutu na místě pouze tehdy, pokud nestačí domluva a obviněný (nebo osoba jednající za právnickou/podnikající fyzickou osobu) souhlasí se zjištěným stavem věci, právní kvalifikací, výší pokuty a vydáním příkazového bloku. (§ 91 zákona č. 250/2016 Sb., zákon o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, znění účinné od 1. 2. 2022)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Ukládání pokuty příkazem na místě
- Týká se: obec, obviněný, správní orgán, zaměstnanec
- Částka nebo sazba (odst. 1): „Příkazem na místě lze uložit pokutu nejvýše 10 000 Kč“
- Částka nebo sazba (odst. 1): „Mladistvému obviněnému lze příkazem na místě uložit pokutu nejvýše 2 500 Kč“
- Judikatura: na § 91 odkazuje 44 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Právní otázky k tomuto ustanovení: Ukládání pokuty příkazem na místě – co hrozí?
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo)
- Zdroj: e-Sbírka, 250/2016 Sb.
(1) Správní orgán může příkazem na místě uložit pouze pokutu, pokud nestačí domluva a obviněný nebo osoba jednající za obviněného, který je právnickou nebo podnikající fyzickou osobou, souhlasí se zjištěným stavem věci, s právní kvalifikací skutku, s uložením pokuty a její výší a s vydáním příkazového bloku. Příkazem na místě lze uložit pokutu nejvýše 10 000 Kč. Mladistvému obviněnému lze příkazem na místě uložit pokutu nejvýše 2 500 Kč; to neplatí, je-li mladistvý podnikající fyzickou osobou.
(2) Pokutu příkazem na místě může kromě příslušného správního orgánu uložit
a) orgán Policie České republiky za přestupek proti pořádku ve státní správě spáchaný porušením povinnosti stanovené v nařízení obce nebo kraje, za přestupek proti pořádku v územní samosprávě, za přestupek proti veřejnému pořádku, přestupek proti občanskému soužití a přestupek proti majetku,
b) orgán Vojenské policie za přestupek proti pořádku ve státní správě nebo za přestupek na úseku všeobecné vnitřní správy, pokud k němu došlo na úseku státní správy v působnosti Vojenské policie, za přestupek proti veřejnému pořádku, proti občanskému soužití a přestupek proti majetku, jde-li o přestupek osoby podle § 3 písm. b) nebo c) zákona o Vojenské policii,
c) orgán státní báňské správy za přestupek proti pořádku ve státní správě, pokud jím byly porušeny povinnosti vyplývající z ustanovení horních předpisů v působnosti orgánů státní báňské správy,
d) orgán inspekce práce za přestupek proti pořádku ve státní správě, pokud jím byly porušeny právní předpisy o bezpečnosti práce, dopustil-li se tohoto přestupku zaměstnanec na svém pracovišti nebo podnikatel ve svých prostorách, a
e) strážník obecní policie za přestupek, jehož projednání je v působnosti obce, za přestupek proti občanskému soužití, pokud nebyl spáchán porušením zákona o silničním provozu, a za přestupek proti pořádku ve státní správě spáchaný neoprávněným stáním vozidla na místní komunikaci nebo jejím úseku, které lze podle nařízení obce použít ke stání jen za cenu sjednanou v souladu s cenovými předpisy a při splnění podmínek stanovených tímto nařízením.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Správní orgán může uložit pokutu na místě pouze tehdy, pokud nestačí domluva a obviněný (nebo osoba jednající za právnickou/podnikající fyzickou osobu) souhlasí se zjištěným stavem věci, právní kvalifikací, výší pokuty a vydáním příkazového bloku.
- Maximální výše pokuty uložené příkazem na místě je 10 000 Kč; u mladistvých je to 2 500 Kč, pokud nejsou podnikající fyzickou osobou.
- Kromě běžného správního orgánu mohou pokutu příkazem na místě ukládat i specifické orgány, jako je Policie ČR, Vojenská policie, orgány státní báňské správy, orgány inspekce práce nebo strážníci obecní policie, avšak pouze za přesně vymezené typy přestupků.
Na co si dát pozor
- Uložení pokuty příkazem na místě vyžaduje souhlas obviněného se všemi podstatnými aspekty, včetně zjištěného stavu věci a právní kvalifikace.
- Pokud obviněný nesouhlasí s některou z podmínek (např. s výší pokuty), nelze mu pokutu příkazem na místě uložit.
- Pro mladistvé platí snížený limit pokuty, pokud nejsou podnikající fyzickou osobou.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 91
Jak soudy aplikují § 91
… které považuje za přípustné podle § 237 o. s. ř., neboť podle jejího přesvědčení rozhodnutí odvolacího soudu závisí na vyřešení otázky doposud v rozhodovací činnosti dovolacího soudu neřešené, a to, zda je soud ve smyslu § 135 odst. 1 o. s. ř. vázán příkazem (rozhodnutím) o uložení pokuty na místě na základě § 91 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich (dále jen „přestupkový zákon“).
Státní zástupkyně po úvodním výkladu pojmu skutek a totožnost skutku uvedla, že podstata skutkových okolností, která se v podrobnostech plynoucích z obsahu příslušného přestupkového spisu stala předmětem řízení o přestupku v silničním provozu podle § 125c odst. 1 písm. k) zákona č. 361/2000 Sb., které bylo podle § 91 zákona č. 250/2016 Sb. sankcionováno blokovou pokutou ve výši 1.000 Kč na místě dopravní nehody, nevykazuje ve smyslu výkladu pojmu totožnost skutku shodu s činem, pro který byl dovolatel odsouzen v posuzované trestní věci.
… ve výši 1 000 Kč, kterou od přestupce na místě převzal, přestupci za udělení přestupku však nevystavil žádný doklad a do Příkazových bloků na pokuty na místě zaplacené za přestupky ukládané krajskými úřady nebo obcemi (dále jen „příkazové bloky“) tento přestupek nezaznamenal, ale uvedl, že tento přestupek vyřešil dle § 91 odst. 2 písm. e) zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich příkazem na místě, napomenutím přestupce a tuto skutečnost zaznamenal do Napomenutí uloženého příkazem na místě strážníkem fyzické osobě ev. č. XY, …
Právní otázky
Související
§ 2 Zvláštní ustanovení o ukládání pokuty příkaze (Zákon o pravomoci Policie České republik)§ 28b Vztah k jiným právním předpisům (Zákon České národní rady o obecní polici)§ 135z PŘÍSLUŠNOST (Zákon, kterým se mění některé zákony v s)§ 41a Společná ustanovení k přestupkům (Zákon, kterým se mění některé zákony v s)§ 6 Rozhodný příjem (Nález Ústavního soudu ze dne 12. prosinc)