§ 103 stavební zákon – Podstatná úprava návrhu a nové projednání
Zákon stavební zákon · 283/2021 Sb. · Nemovitosti a stavební právo · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 103 stavebního zákona stanovuje, že pokud dojde k podstatné úpravě návrhu územně plánovací dokumentace, která nově negativně ovlivňuje veřejné zájmy nebo vlastnictví, a dotčené osoby neměly možnost se k ní vyjádřit, musí se tato úprava znovu projednat. (§ 103 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Týká se: vlastník
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „…stanovisko nebo připomínku (dále jen „podstatná úprava“), nařídí pořizovatel bez zbytečného odkladu nové projednání v rozsahu podstatné úpravy“
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „Stanovisko příslušný úřad vydá do 20 dnů od doručení žádosti pořizovatele“
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „…orgán ochrany přírody doručí stanovisko pořizovateli a příslušnému úřadu nejpozději 7 dní před uplynutím lhůty podle věty druhé.“
- Odkazuje na: § 93, § 94, § 100, § 101, § 102
- Judikatura: na § 103 odkazují 2 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 283/2021 Sb.
(1) Dojde-li na základě projednání k upravení návrhu územně plánovací dokumentace, při němž jsou nově negativně dotčeny veřejné zájmy nebo v případě územního plánu nebo regulačního plánu negativně dotčeno vlastnictví pozemků a staveb a dotčený orgán ani vlastník neměli možnost k upravené dokumentaci uplatnit stanovisko nebo připomínku (dále jen „podstatná úprava“), nařídí pořizovatel bez zbytečného odkladu nové projednání v rozsahu podstatné úpravy. Za podstatnou úpravu se nepovažuje zúžení návrhu na nejvhodnější variantu ani jiný způsob grafického vyjádření nebo vnitřního uspořádání prostorových dat.
(2) Pořizovatel si k podstatné úpravě návrhu územního rozvojového plánu, zásad územního rozvoje a územního plánu vyžádá stanovisko orgánu ochrany přírody podle § 45i zákona o ochraně přírody a krajiny a stanovisko příslušného úřadu, ve kterém bude stanoveno, zda je nutné vyhodnocení vlivů upravit nebo zda vyžaduje podstatná úprava doplnit posouzení vlivů na životní prostředí. Stanovisko příslušný úřad vydá do 20 dnů od doručení žádosti pořizovatele. Příslušný orgán ochrany přírody doručí stanovisko pořizovateli a příslušnému úřadu nejpozději 7 dní před uplynutím lhůty podle věty druhé.
(3) Podstatná úprava se projednává v rozsahu měněných částí postupem podle § 93 odst. 5, § 94 až 99 a podle odstavců 1 a 2; společné jednání a veřejné projednání lze při splnění požadavků kladených na obě jednání spojit. Stanoviska, připomínky a vyjádření je možné uplatnit jen k podstatné úpravě, jinak se k nim nepřihlíží.
(4) Vyhodnocení vlivů, které sloužilo jako podklad pro projednání návrhu územně plánovací dokumentace, se s výjimkou případu, kdy tak stanoví příslušný úřad podle odstavce 2, neupravuje.
(5) Do 15 dnů ode dne konání opakovaného veřejného projednání uplatní stanovisko
a) příslušný úřad k podstatné úpravě návrhu územního rozvojového plánu, zásad územního rozvoje a územního plánu; pro jeho obsah, postup při jeho nevydání ve stanovené lhůtě a pro stanovení kompenzačních opatření se postupuje podle § 100 odst. 2 až 4 obdobně, a
b) nadřízený orgán k podstatné úpravě návrhu zásad územního rozvoje a územního plánu; pro jeho obsah, postup při jeho nevydání ve stanovené lhůtě a pro případ upozornění na nedostatky se postupuje podle § 101 odst. 2 až 4 obdobně.
(6) Vyžaduje-li návrh územně plánovací dokumentace na základě výsledku projednání podstatné úpravy další úpravy, postupuje se přiměřeně podle § 102, a je-li to nezbytné, obdobně podle odstavců 1 až 5.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Pokud se návrh územního plánu změní tak, že to nově poškodí veřejné zájmy (např. životní prostředí) nebo práva vlastníků pozemků či staveb, musí se tato změna znovu projednat s veřejností a dotčenými orgány.
- Nové projednání se týká pouze těch částí dokumentace, které byly podstatně upraveny, nikoli celého původního návrhu.
- Při tomto novém projednání se vyžaduje stanovisko orgánu ochrany přírody a příslušného úřadu k vlivům na životní prostředí, aby se posoudilo, zda je nutné upravit nebo doplnit posouzení těchto vlivů.
- K podstatné úpravě se nepřihlíží k obecným připomínkám, ale pouze k těm, které se týkají přímo této úpravy.
Na co si dát pozor
- Za podstatnou úpravu se nepovažuje pouhé zúžení návrhu na nejvhodnější variantu nebo změna grafického vyjádření, což znamená, že tyto úpravy nevyžadují nové projednání.
- Lhůty pro vydání stanovisek k podstatné úpravě jsou poměrně krátké (např. 20 dnů pro příslušný úřad), což klade nároky na rychlou reakci dotčených orgánů.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 103
Jak soudy aplikují § 103
Přestože stavební zákon – na rozdíl od § 103 odst. 6 zákona č. 283/2021 Sb. – výslovně nestanoví pořizovateli povinnost nařídit další (druhé, třetí atd.) opakované veřejné projednání upraveného návrhu v situaci, kdy na základě výsledků předešlého opakovaného veřejného projednání došlo k jeho další podstatné úpravě, lze tuto povinnost dovodit z poslední věty § 53 odst. 2 stavebního zákona i ze smyslu a účelu opakovaného veřejného projednání.
Nicméně v § 103 zákona č. 283/2021 Sb. („nového“ stavebního zákona) se objevuje definice „podstatné úpravy“.
Právní otázky
Související
§ 35e (Zákon o územním plánování a stavebním řá)§ 39 Řízení o zásadách územního rozvoje (Zákon o územním plánování a stavebním řá)§ 26 Soudní přezkum (Nález Ústavního soudu ze dne 2. července)§ 6j Použití kauce (Nález Ústavního soudu ze dne 13. května )§ 18a Zvláštní ustanovení o předmětu daně veřejně p (Nález Ústavního soud ze dne 1. října 201)