Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 4

§ 4 zákon ČNR o správě daní a poplatků – Místní příslušnost

Zákon České národní rady o správě daní a poplatků · 337/1992 Sb. · Daňové právo

Stručně: Paragraf 4 zákona č. 337/1992 Sb. určuje, který finanční úřad je místně příslušný pro správu daní a poplatků, tedy ke kterému úřadu má daňový subjekt směřovat svá podání a s kým bude komunikovat ohledně svých daňových povinností. Pro právnické osoby je místně příslušný finanční úřad podle místa jejich sídla v České republice. (§ 4 zákona č. 337/1992 Sb., zákon ČNR o správě daní a poplatků, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Místní příslušnost
  • Týká se: správce daně, daňový subjekt, plátce, ministerstvo
  • Odkazuje na: § 15, § 1
  • Judikatura: na § 4 odkazuje 36 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 337/1992 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Místní příslušnost správce daně, není-li stanoveno jinak v tomto nebo ve zvláštním zákoně, se řídí u právnické osoby místem jejího sídla v České republice a u fyzické osoby bydlištěm v České republice, jinak místem, kde se převážně zdržuje, tj. v němž pobývá nejvíce dnů v roce. Pro účely tohoto zákona se rozumí bydlištěm fyzické osoby místo trvalého pobytu.

(2) Místně příslušným správcem daně částek za porušení rozpočtové kázně je finanční úřad podle odstavce 1. U odvodů příspěvkových organizací postupuje pouze takto určený správce daně, a to jen v případech ukládání odvodů za porušení rozpočtové kázně.

(3) Nelze-li určit místní příslušnost podle odstavce 1, řídí se místem, kde má stálou provozovnu4) nebo místem, v němž daňový subjekt vykonává na území České republiky hlavní část své činnosti, jejíž výsledky jsou předmětem zdanění, popřípadě místem, v němž se nachází na území České republiky převážná část jeho nemovitého majetku.

(4) Nelze-li určit místní příslušnost podle odstavce 1 až 3, je příslušným správcem daně finanční úřad pro Prahu 1, jde-li o obor daní, k jejichž správě jsou příslušné územní finanční orgány.

(5) Vzniká-li podle daňových předpisů daňová povinnost okamžikem přechodu státní hranice, řídí se místní příslušnost místem přechodu státní hranice.

(6) U poplatků je místně příslušný ten správce daně, který je oprávněn podle zvláštních předpisů k provedení poplatného úkonu.

(7) U daní, kde předmětem zdanění je nemovitost, je místně příslušným správcem daně finanční úřad, v obvodu jehož územní působnosti se nemovitost nachází. Tento správce daně je pak povinen sdělit výsledky vyměření a případně další potřebné údaje tomu správci daně, u kterého je dána místní příslušnost podle předchozích ustanovení.

(8) Je-li předmětem zdanění převod, přechod či nabytí majetku, je místně příslušným správcem daně finanční úřad, v obvodu jehož územní působnosti

a) měl zůstavitel bydliště nebo se převážnou dobu zdržoval,

b) se nachází nemovitost, a to i v případě, nabývá-li se současně též movitý majetek nebo jiný majetkový prospěch,

c) má bydliště nebo sídlo nabyvatel movitého majetku nebo jiného majetkového prospěchu,

d) má bydliště nebo sídlo dárce movitého majetku nebo jiného majetkového prospěchu, jde-li o dar do ciziny.

(9) Má-li plátce daně z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti a funkčních požitků organizační jednotku, kde dochází k vybírání nebo srážení daně nebo záloh na ní a kde jsou k tomu uloženy potřebné doklady, je tato organizační jednotka plátcovou pokladnou. Místně příslušným správcem daně plátcovy pokladny je finanční úřad v místě plátcovy pokladny. Plátcova pokladna má stejná oprávnění a povinnosti jako plátce daně. Majetková odpovědnost plátce za jeho pokladny tím zůstává nedotčena.

(10) U srážkové daně vybírané zvláštní sazbou daně5) bankami, pobočkami zahraničních bank (dále jen „banky“), spořitelními a úvěrními družstvy a pojišťovnami je místně příslušným správcem daně finanční úřad v sídle banky, spořitelního a úvěrního družstva, pojišťovny nebo jejich pobočky či organizační jednotky, kde dochází k vybírání nebo srážení zvláštní sazbou daně, pokud jsou zde k dispozici veškeré doklady nutné pro provedení řádné srážky a její kontroly. Tyto pobočky či organizační jednotky jsou plátcovou pokladnou podle odstavce 9.

(11) Je-li místně příslušných několik správců daně, řízení provede ten z nich, který je zahájil jako první, pokud se příslušní správci nedohodnou jinak. Spory o místní příslušnost mezi správci daně rozhoduje orgán jim nejblíže nadřízený a v nejvyšším stupni pak ministerstvo financí České republiky (dále jen „ministerstvo“).

(12) Dojde-li u daňového subjektu ke změně místní příslušnosti, dosud příslušný správce daně vykoná jen neodkladné úkony a postoupí spisový materiál daňového subjektu za dobu, za kterou dosud nezaniklo právo daň vyměřit nebo dodatečně stanovit, tomu správci daně, na kterého přešla nově místní příslušnost. Za stejné období připojí ke spisovému materiálu i výpis z osobního účtu daňového subjektu. K tomuto výpisu doklady nepřipojuje. Je-li vedena proti daňovému subjektu daňová exekuce, sdělí dosavadní správce daně osobám, u nichž je vedena (poddlužník, plátce apod.), změnu místní příslušnosti a oznámí jim současně nové číslo účtu u banky nebo spořitelního a úvěrního družstva, kam budou zabavené prostředky nadále poukazovány.

(13) Každý správce daně je v obvodu své územní působnosti příslušný k provedení místního šetření podle § 15, a to i bez delegace.

(14) Nelze-li místně příslušného správce daně určit podle tohoto nebo zvláštního zákona, stanoví jej ministerstvo. Ministerstvo může rovněž z důležitých důvodů, zejména z důvodu hospodárnosti nebo rychlosti řízení stanovit místní příslušnost jinak.

(15) Pokud ukládá platební povinnost podle § 1 odst. 4 orgán nepověřený současně jejím vybráním, je ke správě jejího placení místně příslušný správce daně v sídle orgánu, který platební povinnost uložil.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Pro právnické osoby je místně příslušný finanční úřad podle místa jejich sídla v České republice.
  • Pro fyzické osoby je místně příslušný finanční úřad podle jejich bydliště (místa trvalého pobytu) v České republice, případně místa, kde se převážně zdržují.
  • Pokud nelze určit místní příslušnost podle sídla nebo bydliště, hledá se příslušnost podle místa stálé provozovny, místa hlavní činnosti nebo místa převážné části nemovitého majetku.
  • U daní z nemovitostí je vždy místně příslušný finanční úřad, v jehož obvodu se nemovitost nachází.

Na co si dát pozor

  • Definice bydliště pro účely tohoto zákona je místo trvalého pobytu.
  • V případě, že nelze určit místní příslušnost podle běžných pravidel, je jako poslední možnost určen finanční úřad pro Prahu 1.
  • U poplatků je místně příslušný ten správce daně, který je oprávněn provést poplatný úkon podle zvláštních předpisů.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 4

36
NSS
Krajský soud v Brně
26. 11. 2024
NSS
Městský soud v Praze
31. 1. 2017
NSS
Nejvyšší správní soud
16. 2. 2015

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 4 zákona 337/1992 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 4

Dle příjmových a výdajových dokladů, obsažených ve spise, žalobce platil postupně v hotovosti 7 008 euro a 96 centů, 8 454 euro a deset centů, 8 973 euro a 75 centů, 9 910 euro, 10 000 euro, 11 000 euro, 100 000 Kč, 110 112 Kč, 125 113 Kč a 50 haléřů, 175 224 Kč a 283 415 Kč. Byť tyto částky nedosahují limitu dle § 4 zákona č. 337/1992 Sb. o omezení plateb v hotovosti, účinného v době uskutečnění obchodních transakcí (350 000 Kč), krajský soud nemůže souhlasit s žalobcem, že by (nahlíženo optikou roku 2012) takto vysoké hotovostní platby byly standardní.

29 Af 18/2022 · Krajský soud v Brně · 26. 11. 2024

Mimo jiné konstatovalo, že v ust. § 4 odst. 1 zákona č. 337/1992 Sb. je uvedeno, že místní příslušnost správce daně, není-li stanoveno jinak v tomto nebo zvláštním zákoně, se řídí u právnické osoby místem jejího sídla v České republice.

8 Af 48/2013 · Městský soud v Praze · 31. 1. 2017

Jak již bylo výše uvedeno, daňovou kontrolu zahájil dne 12. 11. 2009 Finanční úřad v Trutnově, který byl místně příslušný k výkonu správy odvodů za porušení rozpočtové kázně podle sídla stěžovatele [srov. § 4 odst. 2 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění do 31. 12. 2010, ve spojení s § 2 odst. 1 písm. j), § 6 odst. 2 a Přílohou č. 2 zákona č. 531/1990 Sb. ve znění do 31. 12. 2010].

5 Afs 31/2015 · Nejvyšší správní soud · 16. 2. 2015

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 11 Místní příslušnost (Zákon správní řád)§ 4 Místní příslušnost finančních správ (Zákon České národní rady o finančních sp)§ 93a Místní příslušnost (Zákon o stabilizaci veřejných rozpočtů)§ 104b Místní příslušnost (Zákon České národní rady, kterým se mění)§ 21a Místní příslušnost (Zákon o poskytování dávek osobám se zdra)