§ 35 správní řád – Společný zmocněnec a společný zástupce
Zákon správní řád · 500/2004 Sb. · účinné od 1. 7. 2009 · Správní právo
Stručně: Paragraf 35 správního řádu upravuje možnost, aby si více účastníků správního řízení se shodným zájmem zvolilo společného zmocněnce, nebo aby jim správní orgán ustanovil společného zástupce, s cílem zjednodušit a urychlit řízení. Pokud má více účastníků v řízení stejný zájem (např. všichni chtějí to samé), mohou si zvolit jednoho společného zmocněnce, který je bude zastupovat. (§ 35 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, znění účinné od 1. 7. 2009)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Společný zmocněnec a společný zástupce
- Týká se: správní orgán
- Odkazuje na: § 30, § 34
- Judikatura: na § 35 odkazuje 31 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Právní otázky k tomuto ustanovení: Co znamená „Společný zmocněnec a společný zástupce“ podle zákona?
- Účinnost: znění účinné nejméně od
- Zdroj: e-Sbírka, 500/2004 Sb.
(1) V řízeních, v nichž více účastníků uplatňuje shodný zájem, může k usnadnění průběhu řízení správní orgán vyzvat tyto účastníky, aby si v přiměřené lhůtě zvolili společného zmocněnce. Účastníci si mohou společného zmocněnce zvolit i bez výzvy.
(2) Pokud si účastníci společného zmocněnce na výzvu správního orgánu nezvolí a pokud v souvislosti s tím lze očekávat vznik průtahů v řízení, může správní orgán usnesením ustanovit některého z účastníků, který je fyzickou osobou, nebo některou fyzickou osobu uvedenou v § 30 odst. 1, společným zástupcem pro účastníky, kteří uplatňují shodný zájem, a to s přihlédnutím k jejich zájmům. Do doby, než se tak stane, jim může písemnosti doručovat uložením u správního orgánu; na tuto možnost musí být účastníci upozorněni ve výzvě uvedené v odstavci 1. Funkce společného zástupce zaniká dnem, kdy účastníci oznámí správnímu orgánu, že si zvolili společného zmocněnce podle odstavce 1.
(3) V řízení může být zvoleno i několik společných zmocněnců nebo ustanoveno několik společných zástupců, z nichž každý bude jednat jen jménem určité skupiny účastníků.
(4) Pro společného zmocněnce a společného zástupce platí § 34 obdobně.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Pokud má více účastníků v řízení stejný zájem (např. všichni chtějí to samé), mohou si zvolit jednoho společného zmocněnce, který je bude zastupovat.
- Správní orgán může tyto účastníky vyzvat, aby si takového zmocněnce zvolili. Pokud to neudělají a hrozí průtahy, může jim správní orgán sám ustanovit společného zástupce.
- Společným zástupcem může být buď některý z účastníků (fyzická osoba), nebo jiná fyzická osoba uvedená v § 30 odst. 1 SŘ.
- Písemnosti se doručují společnému zmocněnci nebo zástupci, což zjednodušuje komunikaci s velkým počtem účastníků.
Na co si dát pozor
- Pokud si účastníci nezvolí společného zmocněnce na výzvu správního orgánu a hrozí průtahy, správní orgán jim může ustanovit společného zástupce.
- V takovém případě, dokud není zástupce ustanoven, mohou být písemnosti doručovány uložením u správního orgánu, pokud na to byli účastníci ve výzvě upozorněni.
- Funkce společného zástupce zaniká, jakmile si účastníci zvolí vlastního společného zmocněnce a oznámí to správnímu orgánu.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 35
Jak soudy aplikují § 35
Proto také žalobce vůbec mohl splňovat předpoklady pro osvobození od soudních poplatků a mohl mu být stěžovatel ustanoven jako zástupce postupem podle § 35 odst. 10 správního řádu.
Lze si ostatně také obtížně představit, jakým způsobem by bez zvláštní právní úpravy (jen za použití úpravy účastenství podle správního řádu - srov. část druhou hlavu III) bylo např. technicky proveditelné zajistit, kdo konkrétně by za tyto pojištěnce jednal (srov. např. § 35 správního řádu upravující institut společného zmocněnce).
Stěžovatelka předložila jako důkazy čestná prohlášení E. M. a A. S., taková prohlášení však mají jen hodnotu listinných důkazů, nikoliv svědectví ve smyslu ustanovení § 35 správního řádu.
Právní otázky
Související
§ 25 Zástupce (Zákon daňový řád)§ 44 (Zákon o trestním řízení soudním (trestní)§ 13a Daňové přiznání (Zákon České národní rady o dani z nemov)§ 7d Společná ustanovení pro formulářová podání (Vyhláška, kterou se mění vyhláška č. 334)§ 6 Účinnost (Vyhláška o formulářových podáních pro od)