§ 31 rozpočtová pravidla republiky – Pravidla pro zřizování, fungování a zánik…
Zákon České národní rady o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová pravidla republiky) · 576/1990 Sb. · Daňové právo · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 31 zákona č. 576/1990 Sb. stanovuje pravidla pro zřizování, fungování a zánik rozpočtových a příspěvkových organizací ústředními orgány, okresními úřady a obcemi. Ústřední orgány, okresní úřady a obce mohou zřizovat rozpočtové nebo příspěvkové organizace jako právnické osoby k plnění svých úkolů. (§ 31 zákona č. 576/1990 Sb., rozpočtová pravidla republiky, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Týká se: obec, ministerstvo
- Judikatura: na § 31 odkazuje 39 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 576/1990 Sb.
(1) Ústřední orgány, okresní úřady a obce (dále jen „zřizovatel“) zřizují k plnění úkolů v oboru své působnosti rozpočtové organizace nebo příspěvkové organizace jako právnické osoby. Vznikají-li zřízením a činností těchto organizací nové požadavky na státní rozpočet republiky, je ke zřízení třeba souhlasu ministerstva financí.
(2) Zřizovatel vydá o vzniku organizace zřizovací listinu, která musí obsahovat:
a) označení zřizovatele,
b) název, sídlo organizace a její identifikační číslo; název musí vylučovat možnost záměny s názvy jiných organizací,
c) vymezení základního účelu a tomu odpovídajícího předmětu činnosti,
d) označení statutárních orgánů,
e) vymezení majetku, k němuž má organizace právo hospodaření,
f) vymezení doby, na kterou je organizace zřizována.
(3) K rozdělení, sloučení případně splynutí rozpočtové nebo příspěvkové organizace dochází dnem určeným zřizovatelem v rozhodnutí, v němž též určí, v jakém rozsahu přecházejí práva a závazky na nové, popřípadě přejímající organizace.
(4) Rozpočtové nebo příspěvkové organizace zanikají, mimo případy uvedené v odstavci 3, též zrušením. V tomto případě zanikají dnem uvedeným v rozhodnutí o zrušení. Práva a závazky zrušené organizace přecházejí dnem zániku na zřizovatele.
(5) Zřizovatel je povinen zabezpečit oznámení o zřízení, sloučení, splynutí, rozdělení, případně zrušení rozpočtové nebo příspěvkové organizace v Ústředním věstníku České republiky, a to s uvedením údajů podle odstavce 2. Oznamovací povinnost neplatí v případě, že by byly ohroženy zájmy obrany a bezpečnosti státu.
(6) Ustanovení odstavců 1 až 5 platí, pokud zvláštní předpis nestanoví jinak.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Ústřední orgány, okresní úřady a obce mohou zřizovat rozpočtové nebo příspěvkové organizace jako právnické osoby k plnění svých úkolů.
- Pro zřízení takové organizace je potřeba vydat zřizovací listinu, která musí obsahovat přesně stanovené údaje, jako je název, sídlo, účel činnosti a vymezení majetku.
- Změny, jako je rozdělení, sloučení, splynutí nebo zrušení organizace, se dějí dnem určeným zřizovatelem, přičemž práva a závazky přecházejí na nové nebo přejímající organizace, nebo na zřizovatele.
- Zřizovatel má povinnost oznámit zřízení, změny nebo zrušení organizace v Ústředním věstníku České republiky, pokud nejsou ohroženy zájmy obrany a bezpečnosti státu.
Na co si dát pozor
- Pokud zřízení organizace vyvolá nové požadavky na státní rozpočet, je nutný souhlas Ministerstva financí.
- Název organizace musí být jedinečný, aby se vyloučila záměna s jinými organizacemi.
- Zřizovací listina musí být kompletní a obsahovat všechny zákonem požadované náležitosti.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 31
Jak soudy aplikují § 31
Byla-li totiž Městská správa komunikací v Brně zrušena, pak následným zánikem této rozpočtové organizace její práva a závazky nezanikly, jak se snad (mylně) domnívala dovolatelka, nýbrž podle ustanovení § 31 odst. 4 zákona č. 576/1990 Sb., ve znění účinném od 1. 1. 1993 Sb., přešly (přímo ze zákona) ke dni jejího zániku na zřizovatele, tedy na žalobce (srov. rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 1. 4. 2010, sp. zn. 25 Cdo 2082/2008, či usnesení Nejvyššího soudu ze dne 20. 8. 2002, sp. zn. 29 Odo 64/2002).
… že Ústav národního zdraví Národního výboru hl. m. Prahy zanikl „zrušením s likvidací“ (rozhodnutí o zrušení se s ohledem na postižení archivu povodněmi v roce 2002 nedochovalo) dnem 12. 10. 1996, který je uveden v Administrativním registru ekonomických subjektů, a dovodil, že jeho práva a závazky podle ustanovení § 31 odst. 4 zákona č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová pravidla republiky), přešly na zřizovatele – Magistrát hl. m. Prahy.
Žalovaný brojí též proti závěru, že je univerzálním právním nástupcem státu, jelikož aplikace ustanovení § 31 odst. 4 zákona č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová pravidla republiky), ve znění pozdějších předpisů (dále „zákon č. 576/1990 Sb.“), je v nyní posuzované kauze vyloučena, neboť v daném případě právo hospodaření se státním majetkem upravoval hospodářský zákoník a vyhláška č. 119/1988 Sb. …
Související
§ 7 Rozpočtové a příspěvkové organizace (Vyhláška federálního ministerstva financ)§ 35 Finanční hospodaření (Zákon České národní rady o pravidlech ho)§ 25 Finanční hospodaření (Zákon o rozpočtových pravidlech federace)§ 1 Tvorba fondu (Vyhláška federálního ministerstva financ)§ 12 Rozpočtové přesuny (Zákon České národní rady o pravidlech st)