§ 23 správní řád – Nahlížení do spisů
Zákon o správním řízení (správní řád) · 71/1967 Sb. · Správní právo
Stručně: Paragraf 23 zákona č. 71/1967 Sb. upravuje právo nahlížet do spisů v rámci správního řízení, přičemž rozlišuje mezi účastníky řízení a jinými osobami a stanovuje omezení pro ochranu utajovaných informací. Účastníci řízení a jejich zástupci mají automaticky právo nahlížet do všech spisů (kromě protokolů o hlasování) a pořizovat si z nich výpisy. (§ 23 zákona č. 71/1967 Sb., správní řád, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Nahlížení do spisů
- Týká se: správní orgán
- Judikatura: na § 23 odkazuje 27 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 71/1967 Sb.
(1) Účastníci řízení a jejich zástupci mají právo nahlížet do spisů s výjimkou protokolů o hlasování a pořizovat si z nich výpisy.
(2) Správní orgán může povolit nahlédnout do spisů i jiným osobám, pokud prokáží odůvodněnost svého požadavku.
(3) Správní orgán je povinen učinit opatření, aby nahlédnutím do spisů nebylo porušeno státní, hospodářské nebo služební tajemství, nebo zákonem uložená nebo uznaná povinnost mlčenlivosti.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Účastníci řízení a jejich zástupci mají automaticky právo nahlížet do všech spisů (kromě protokolů o hlasování) a pořizovat si z nich výpisy.
- Jiné osoby mohou nahlížet do spisů pouze se souhlasem správního orgánu, pokud prokáží, proč je to pro ně důležité.
- Správní orgán musí zajistit, aby nahlížením do spisů nebyly prozrazeny informace chráněné zákonem (např. státní tajemství nebo povinnost mlčenlivosti).
Na co si dát pozor
- Protokoly o hlasování jsou výjimkou a nelze do nich nahlížet ani jako účastník řízení.
- Pokud nejste účastníkem řízení, musíte správnímu orgánu zdůvodnit, proč chcete do spisů nahlížet.
- Správní orgán má povinnost chránit určité informace, takže některé části spisu mohou být pro nahlížení nedostupné, i když jste účastníkem řízení.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 23
Jak soudy aplikují § 23
Ze zásady písemnosti a neveřejnosti přitom vyplývá povinnost správního orgánu obsažená v § 23 odst. 3 tehdy účinného zákona č. 71/1967 Sb. Podle něj byl správní orgán povinen učinit opatření, aby nahlédnutím do spisů nebylo porušeno státní, hospodářské nebo služební tajemství, nebo zákonem uložená nebo uznaná povinnost mlčenlivosti.
Žalobce připouští, že výkon tohoto práva by mohl být v rozporu s právními předpisy, které upravují nakládání s utajovanými informacemi, avšak současně upozorňuje na rozhodnutí Nejvyššího správního soudu (dále jen „NSS“) ze dne 20. 6. 2007, sp. zn. 6 Azs 142/2006-58, které se vztahovalo ještě k výkladu § 23 zákona č. 71/1967 Sb. V něm NSS uvedl, že skutečnost, že jeden z důkazů, o něž se rozhodnutí opírá, je utajovanou skutečností, ve smyslu zákona o utajovaných skutečnostech (v současnosti zákon č. 412/2005 Sb.), nemůže být na újmu realizace základního …
„Zdejší soud pro úplnost dodává, že se k problematice poskytování informací o probíhajícím nebo skončeném správním řízení konstantně staví tak, že institut nahlížení do spisu podle § 38 správního řádu, respektive podle § 23 dříve účinného zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů (dále též jen ,správní řád z roku 1967‘), je třeba chápat jako speciální vůči poskytování informací podle informačního zákona.
Související
§ 66 Nahlížení do spisů (Zákon daňový řád)§ 22 Zvláštní ustanovení o nahlížení do spisu (Zákon o kontrole (kontrolní řád))§ 117b Zvláštní ustanovení o nahlížení do spisu (Zákon o veřejných zakázkách)§ 66 Nahlížení do spisu (Zákon o vynálezech, průmyslových vzorech)§ 45 Nahlížení do spisu (Zákon soudní řád správní)