Co znamená „Financování univerzální služby“ podle zákona?
Stručná odpověď: Poskytovatel univerzální služby musí podat žádost o úhradu čistých nákladů Úřadu nejpozději do 31. července následujícího roku po zúčtovacím období.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 49 zákona č. 127/2005 Sb. (Zákon o elektronických komunikacích) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 49 odkazuje 12 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 21. 4. 2022
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „…musí být částka poukázána poskytovateli univerzální služby, nesmí být delší než 3 měsíce ode dne právní moci rozhodnutí podle věty druhé.“
- Lhůta nebo doba (odst. 4): „…služby je povinen neoprávněně čerpané finanční prostředky vrátit nejpozději do 15 dnů ode dne právní moci rozhodnutí, jímž bylo Úřadem rozhodnuto o úhradě nákladů na…“
- Účinnost: znění účinné nejméně od
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Tento paragraf upravuje proces financování univerzální služby, konkrétně podávání žádostí o úhradu čistých nákladů, rozhodování Úřadu o jejich výši a úhradě, a také řeší situace, kdy dojde k neoprávněnému čerpání těchto prostředků.
V praxi
- Úřad posoudí, zda čisté náklady představují pro poskytovatele neúnosnou zátěž, a pokud ano, rozhodne o výši úhrady, kterou hradí stát.
- Pokud poskytovatel čerpal úhradu na základě nesprávných údajů, Úřad rozhodnutí zruší, rozhodne znovu a poskytovatel musí neoprávněně čerpané peníze vrátit s penále.
- Úřad má možnost snížit nebo prominout penále za neoprávněné čerpání finančních prostředků.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 49
Napadeným rozhodnutím byl zamítnut rozklad žalobce proti platebnímu výměru žalovaného ze dne 21. 9. 2018 č.j. ČTÚ-55 306/2018-611 (dále jen „platební výměr“), jímž byla žalobci podle § 49 odst. 8 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů ve znění účinném do 30. 6. 2010 (dále jen „zákon o elektronických komunikacích“) stanovena platba na účet univerzální služby za období roku 2009 ve výši 18.925.495,-Kč.
Napadeným rozhodnutím byl zamítnut rozklad žalobce proti platebnímu výměru žalovaného ze dne 19. 12. 2018 č.j. ČTÚ-68 280/2018-611 (dále jen „platební výměr“), jímž byla žalobci podle § 49 odst. 8 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů ve znění účinném do 30. 6. 2010 (dále jen „zákon o elektronických komunikacích“) stanovena platba na účet univerzální služby za období roku 2006 ve výši 17.557.736,-Kč.
Opatřením obecné povahy č. OOP/18/12.2010-17 byly stanoveny procentní podíly výnosů za poskytování služeb uvedených v § 49 odst. 5 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o elektronických komunikacích“), za rok 2008. Procentní podíl žalobce byl tímto opatřením obecné povahy stanoven ve výši 27,09596 %.
Co říká § 49 – Zákon o elektronických komunikacích
§ 49 Financování univerzální služby
(1) Žádost o úhradu čistých nákladů je poskytovatel univerzální služby povinen podat Úřadu nejpozději do 31. července kalendářního roku následujícího po zúčtovacím období.
(2) Úřad rozhodne, zda výše čistých nákladů na poskytování univerzální služby stanovená podle § 48 představuje pro jejího poskytovatele neúnosnou zátěž. V případě, že výše čistých nákladů představuje pro tohoto poskytovatele neúnosnou zátěž, Úřad současně rozhodne o výši úhrady těchto nákladů. Lhůta, ve které musí být částka poukázána poskytovateli univerzální služby, nesmí být delší než 3 měsíce ode dne právní moci rozhodnutí podle věty druhé.
(3) Čisté náklady podle odstavce 2 hradí stát prostřednictvím Úřadu.
(4) Došlo-li k čerpání úhrady nákladů na poskytování univerzální služby podle odstavce 2 na základě nesprávných nebo neúplných údajů poskytovatele univerzální služby, Úřad toto své rozhodnutí zruší a znovu ve věci výše úhrady nákladů na poskytování univerzální služby rozhodne. Poskytovatel univerzální služby je povinen neoprávněně čerpané finanční prostředky vrátit nejpozději do 15 dnů ode dne právní moci rozhodnutí, jímž bylo Úřadem rozhodnuto o úhradě nákladů na poskytování univerzální služby v nové výši nebo úhrada nebyla přiznána. Poskytovatel univerzální služby je zároveň povinen zaplatit penále za neoprávněné čerpání finančních prostředků ve výši 1 promile denně z částky rovnající se rozdílu částky uvedené ve zrušeném rozhodnutí o výši úhrady nákladů na poskytování univerzální služby a částky uvedené v novém rozhodnutí ve věci podle věty první. Penále je příjmem státního rozpočtu. Úřad může z důvodu zamezení tvrdosti penále snížit nebo výjimečně i prominout.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Dodržení termínu pro podání žádosti o úhradu čistých nákladů (do 31. července).
- Správnost a úplnost údajů v žádosti, aby nedošlo k neoprávněnému čerpání a následnému vracení peněz s penále.
- Lhůta pro vrácení neoprávněně čerpaných prostředků je 15 dnů od právní moci nového rozhodnutí.
Navazující ustanovení
Zákon o elektronických komunikacích – přehled paragrafůIT právo a ochrana datVšechny právní otázky