Co znamená „Analýza relevantních trhů a určení podniku s významnou tržní silou“ podle zákona?
Stručná odpověď: Úřad pravidelně zkoumá trhy v oblasti elektronických komunikací (např. mobilní služby, internetové připojení), aby posoudil úroveň hospodářské soutěže.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 51 zákona č. 127/2005 Sb. (Zákon o elektronických komunikacích) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 51 odkazují 4 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 12. 3. 2025
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „Úřad provádí analýzu relevantních trhů nejpozději do 5 let ode dne nabytí účinnosti opatření obecné povahy, kterým Úřad vydal analýzu…“
- Lhůta nebo doba (odst. 3): „Tuto lhůtu může Úřad výjimečně prodloužit nejvýše o další 1 rok, oznámí-li to s odůvodněním Komisi nejpozději 4 měsíce před uplynutím této lhůty a…“
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo)
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 51 ZEK stanovuje, že Český telekomunikační úřad (Úřad) provádí analýzu relevantních trhů v elektronických komunikacích, aby zjistil, zda jsou tyto trhy efektivně konkurenční, a v případě zjištění nedostatků určí podniky s významnou tržní silou.
V praxi
- Pokud Úřad zjistí, že na daném trhu není dostatečná konkurence a běžné nástroje hospodářské soutěže nestačí, může označit jeden nebo více podniků jako „podniky s významnou tržní silou“.
- Analýza trhu je zveřejněna jako opatření obecné povahy, což znamená, že je závazná pro všechny subjekty na daném trhu.
- Úřad musí provádět tyto analýzy opakovaně, nejpozději do 5 let od předchozí analýzy, pokud trh nebyl shledán efektivně konkurenčním.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 51
… tržní silou na relevantním trhu č. 3b – „velkoobchodní služby s centrálním přístupem poskytovaným v pevném místě pro výrobky pro širokou spotřebu“ rozhodnutím Rady ČTÚ č. SMP/3b/11.2017-2, vydaného pod č. j. ČTÚ-42 316/2017-611/V. vyř. ze dne 28. listopadu 2017, které nabylo právní moci dne 4. prosince 2017, se podle § 51 odst. 11 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), ruší, - dopisu předsedy žalovaného ze dne 16. 10 2023, č. j. ÚOHS-40164/2023/872, jímž …
I. [1] Výrokem I. v záhlaví specifikovaného rozhodnutí (dále jen „napadené rozhodnutí“) uložila Rada Českého telekomunikačního úřadu (dále jen „rada“) žalobkyni podle § 51 odst. 5 písm. f) zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změněně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), podle § 59 téhož zákona a podle výsledků analýzy relevantního trhu „Ukončení hlasového volání (terminace) v jednotlivých veřejných mobilních telefonních sítích“ vydané opatřením obecné povahy žalovaného č. A/7/09.2009-11 …
… že povinnost související s regulací cen uložená žalobci v rozhodnutí žalovaného č. CEN/7/04.2010-68 (dále jen „rozhodnutí o ceně z roku 2010“), které nabylo právní moci dne 22. 4. 2010, ve znění rozhodnutí č. CEN/7/07.2012-4 (dále jen „rozhodnutí o ceně z roku 2012“), které nabylo právní moci dne 4. 7. 2012, se podle § 51 odst. 5 a 8 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o elektronických komunikacích“), mění tak, …
Co říká § 51 – Zákon o elektronických komunikacích
§ 51 Analýza relevantních trhů a určení podniku s významnou tržní silou
(1) Úřad provádí analýzu relevantních trhů stanovených podle § 52 za účelem zjištění, zda tyto trhy jsou efektivně konkurenční. Analýzu trhu Úřad vydává jako opatření obecné povahy. Efektivně konkurenčním trhem není trh, na němž působí jeden nebo více podniků s významnou tržní silou a kde nápravná opatření vnitrostátního práva nebo práva Evropské unie v oblasti hospodářské soutěže nepostačují k řešení daného problému. Informaci o zahájení provádění analýzy relevantního trhu Úřad uveřejní.
(2) Při provádění analýzy relevantních trhů podle odstavce 1 Úřad zvažuje možný budoucí vývoj na tomto trhu v případě absence regulace uložené na příslušném relevantním trhu a zohlední
a) tržní vývoj ovlivňující pravděpodobnost toho, že relevantní trh bude směřovat k účinné hospodářské soutěži,
b) veškeré relevantní konkurenční tlaky na velkoobchodní i maloobchodní úrovni, bez ohledu na to, zda jsou za zdroje těchto tlaků považovány sítě elektronických komunikací, služby elektronických komunikací, nebo jiné druhy služeb nebo aplikací, jež jsou z pohledu koncového uživatele srovnatelné, a bez ohledu na to, zda jsou tyto tlaky součástí relevantního trhu,
c) jiné druhy regulace nebo uložených opatření, které mají v průběhu relevantního období vliv na relevantní trh nebo související maloobchodní trh nebo trhy, mimo jiné včetně povinností uložených podle § 79 a 79a, a
d) regulaci uloženou na jiných relevantních trzích.
(3) Úřad provádí analýzu relevantních trhů nejpozději do 5 let ode dne nabytí účinnosti opatření obecné povahy, kterým Úřad vydal analýzu relevantního trhu, kterou nebyl relevantní trh shledán efektivně konkurenčním. Tuto lhůtu může Úřad výjimečně prodloužit nejvýše o další 1 rok, oznámí-li to s odůvodněním Komisi nejpozději 4 měsíce před uplynutím této lhůty a ta do jednoho měsíce od oznámení nevznese proti prodloužení lhůty námitky.
(4) V případě, že Komise vydá změnu doporučení o relevantních trzích produktů a služeb23), Úřad provede novou analýzu relevantních trhů do 3 let ode dne vydání tohoto doporučení za předpokladu, že se jedná o trhy, které dosud nebyly Komisi Úřadem oznámeny.
(5) Výsledky analýzy Úřad po konzultaci podle § 130 a 131 uveřejní včetně stanoviska Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. V případě zjištění, že trh není efektivně konkurenční, Úřad jako součást výsledků …
Související otázky
Na co si dát pozor
- Podniky působící na relevantních trzích elektronických komunikací by měly sledovat zahájení a výsledky analýz Úřadu, protože mohou vést k uložení specifických povinností.
- Zjištění významné tržní síly může pro dotčený podnik znamenat uložení dodatečných regulačních povinností, které ovlivní jeho podnikání.
Navazující ustanovení
Zákon o elektronických komunikacích – přehled paragrafůIT právo a ochrana datVšechny právní otázky