Co znamená „Nepřípustnost“ podle zákona?
Stručná odpověď: Pokud chcete napadnout rozhodnutí stavebního úřadu u soudu, musíte všechny své argumenty a námitky uplatnit již v odvolacím řízení.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 307 zákona č. 283/2021 Sb. (Stavební zákon) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 307 odkazuje 27 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 6. 5. 2026
- Týká se: žalobce, stavební úřad
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 307 stavebního zákona stanoví, že žaloba proti rozhodnutí stavebního úřadu nebo návrh na zrušení opatření obecné povahy jsou nepřípustné, pokud žalobce či navrhovatel uplatňuje pouze důvody, které mohl uplatnit již v předchozím řízení (odvolacím řízení nebo řízení o vydání opatření obecné povahy), ale neučinil tak.
V praxi
- Stejné pravidlo platí i pro napadení opatření obecné povahy – všechny důvody pro jeho zrušení je nutné přednést již v procesu jeho vydávání.
- Existují výjimky z tohoto pravidla: pokud bylo rozhodnutí vydáno z moci úřední nebo pokud jde o stavbu či opatření podléhající posouzení vlivů na životní prostředí, můžete nové důvody uplatnit i v žalobě či návrhu.
- Cílem je zabránit tomu, aby se nové argumenty objevovaly až u soudu, aniž by se jimi předtím zabýval správní orgán.
V dalších zákonech
Judikatura
Jak soudy aplikují § 307
Pro úplnost lze zmínit (srov. též bod 116 rozsudku krajského soudu), že podle nové právní úpravy § 307 odst. 2 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, je návrh na zrušení opatření obecné povahy nebo jeho části nepřípustný, obsahuje-li pouze důvody, které navrhovatel neuplatnil v řízení o vydání opatření obecné povahy, ač tak učinit mohl.
Pouze pro úplnost Ústavní soud uvádí, že nepřípustnost návrhu na zrušení územního plánu v důsledku procesní pasivity navrhovatele v průběhu přijímání územního plánu zakotvuje § 307 odst. 2 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, který stanoví, že "návrh na zrušení opatření obecné povahy nebo jeho části je také nepřípustný, obsahuje-li pouze důvody, které navrhovatel neuplatnil v řízení o vydání opatření obecné povahy, ač tak učinit mohl; to neplatí, jde-li o opatření obecné povahy podléhající posouzení vlivů na životní prostředí".
Úvodem krajský soud stručně poznamenává, že nepřistoupil k odmítnutí návrhu pro nepřípustnost podle nyní účinného § 307 odst. 2 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, jak navrhoval odpůrce.
Co říká § 307 – Stavební zákon
§ 307 Nepřípustnost
(1) Žaloba proti rozhodnutí stavebního úřadu je nepřípustná, obsahuje-li pouze skutkové a právní důvody, které žalobce neuplatnil v řízení o odvolání, ač tak učinit mohl; to neplatí, jde-li o žalobu proti rozhodnutí, které bylo vydáno v řízení zahájeném z moci úřední, anebo kterým byla povolena stavba podléhající posouzení vlivů na životní prostředí.
(2) Návrh na zrušení opatření obecné povahy nebo jeho části je také nepřípustný, obsahuje-li pouze důvody, které navrhovatel neuplatnil v řízení o vydání opatření obecné povahy, ač tak učinit mohl; to neplatí, jde-li o opatření obecné povahy podléhající posouzení vlivů na životní prostředí.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Pečlivě zvažte a uplatněte všechny své námitky a argumenty již v odvolacím řízení proti rozhodnutí stavebního úřadu, abyste je mohli případně použít i v soudní žalobě.
- V případě opatření obecné povahy je klíčové aktivně se zapojit do řízení o jeho vydání a včas uplatnit veškeré relevantní připomínky.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Stavební zákon – přehled paragrafůNemovitosti a stavební právoVšechny právní otázky