Co znamená „Organizace Úřadu“ podle zákona?
Stručná odpověď: Úřad je řízen pětičlennou Radou, v jejímž čele stojí předseda, který jedná jménem Úřadu a je považován za služební orgán.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 107 zákona č. 127/2005 Sb. (Zákon o elektronických komunikacích) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 107 odkazuje 36 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 29. 11. 2021
- Týká se: zaměstnanec, soud, státní zástupce
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „Funkční období členů Rady je 5 let“
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „…Rady jmenován na dobu zbývající do konce jeho členství v Radě, nejvýše však na dobu 3 let.“
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo)
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 107 ZEK popisuje, jak je organizován Úřad pro elektronické komunikace, konkrétně složení a fungování jeho Rady, jmenování a odvolávání jejích členů a předsedy, a jaké podmínky musí splňovat kandidáti na členy Rady.
V praxi
- Členy Rady a jejího předsedu jmenuje a odvolává vláda na návrh ministra průmyslu a obchodu, přičemž funkční období členů je pět let a každý rok je jmenován jeden nový člen.
- Pro jmenování do Rady je nutné splnit specifické podmínky, jako je plná svéprávnost, bezúhonnost, minimálně pětiletá praxe v oboru elektronických komunikací, ekonomie nebo práva a ukončené vysokoškolské vzdělání.
- S funkcí člena Rady je neslučitelná řada dalších veřejných funkcí, například poslance, soudce nebo funkce v politické straně.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 107
Takový zužující výklad zákona by byl v rozporu s přechodnými ustanoveními jak zákona č. 151/2000 Sb., o telekomunikacích (§ 107 odst. 1 a 14), tak i zákona č. 127/2005 Sb. (§ 136 odst. 1 a § 147 odst. 1).
Pro úplnost je třeba doplnit, že předmětným opravným prostředkem, o kterém Rada ČTÚ rozhodla, byl rovněž rozklad proti rozhodnutí o mimořádném opravném prostředku (zde o povolení obnovy řízení), přičemž podle § 107 odst. 9 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích, proti rozhodnutí Rady Českého telekomunikačního úřadu není přípustný opravný prostředek.
Soud zároveň poukazuje na rozhodnutí Nejvyššího správního soudu ze dne 29. 7. 2009, č. j. 3 As 1/2009-171, který rozhodoval o fakticky zcela totožné úpravě § 107 odst. 10 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích, dle kterého Proti rozhodnutí Rady není přípustný opravný prostředek.
Co říká § 107 – Zákon o elektronických komunikacích
§ 107 Organizace Úřadu
(1) Úřad má pětičlennou Radu Úřadu (dále jen „Rada“). Jeden z členů Rady je předsedou Rady. Předseda řídí činnost Rady, v jeho nepřítomnosti řídí její činnost jím pověřený člen Rady. Předseda Rady jedná jménem Úřadu a stojí v jeho čele. Předseda Rady se považuje za služební orgán a je oprávněn dávat státnímu zaměstnanci příkazy k výkonu státní služby podle zákona o státní službě. Ve stanovených případech rozhoduje Rada.
(2) Členy Rady a jejího předsedu jmenuje a odvolává vláda na návrh ministra průmyslu a obchodu. Funkční období členů Rady je 5 let. Každý rok je jmenován jeden člen Rady. Do funkce předsedy Rady je člen Rady jmenován na dobu zbývající do konce jeho členství v Radě, nejvýše však na dobu 3 let.
(3) Do funkce člena Rady může být jmenován občan České republiky, který
a) je plně svéprávný,
b) je bezúhonný; za bezúhonného se nepovažuje občan, který byl pravomocně odsouzen pro úmyslný trestný čin, pokud jeho odsouzení pro trestné činy nebylo zahlazeno anebo se na něj z jiného důvodu hledí, jako by nebyl odsouzen; za bezúhonného se dále nepovažuje občan, který nesplňuje podmínky stanovené zvláštním právním předpisem46),
c) má praxi v rozsahu minimálně 5 let v oboru elektronických komunikací, ekonomie nebo práva,
d) má ukončené vysokoškolské studium v magisterském studijním programu.
(4) S funkcí člena Rady je neslučitelná funkce poslance nebo senátora, soudce, státního zástupce, jakákoli funkce ve veřejné správě, funkce člena orgánů územní samosprávy a funkce v politické straně nebo v politickém hnutí.
(5) Funkce člena Rady zaniká
a) uplynutím funkčního období,
b) odvoláním,
c) vzdáním se funkce,
d) nabytím funkce neslučitelné s funkcí člena Rady,
e) nabytím právní moci rozsudku soudu o omezení jeho svéprávnosti nebo o spáchání úmyslného trestného činu, nebo
f) úmrtím nebo prohlášením za mrtvého.
(6) Člena Rady může vláda odvolat pouze v případě
a) hrubého nebo opakovaného méně závažného porušení jeho povinnosti,
b) trvale nepříznivého zdravotního stavu znemožňujícího výkon jeho funkce,
c) nevykonává-li svou funkci po dobu delší než 6 měsíců, nebo
d) narušuje-li nezávislost a nestrannost Úřadu.
(7) Funkce předsedy Rady zaniká pouze v případě zániku jeho funkce člena Rady podle odstavců 5 a 6. Rozhodnutí o odvolání z funkce člena, včetně odůvodnění, se doručí odvolanému předsedovi Rady a zároveň ho vláda v den zániku funkce …
Výklad paragrafu
Související otázky
Na co si dát pozor
- Funkce člena Rady zaniká automaticky uplynutím funkčního období, ale také například odvoláním, vzdáním se funkce, nabytím neslučitelné funkce nebo odsouzením za úmyslný trestný čin.
- Vláda může člena Rady odvolat pouze z přesně vymezených důvodů, jako je hrubé porušení povinností, trvale nepříznivý zdravotní stav, nevykonávání funkce déle než 6 měsíců nebo narušování nezávislosti a nestrannosti Úřadu.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Zákon o elektronických komunikacích – přehled paragrafůIT právo a ochrana datVšechny právní otázky