Co znamená „Prokázání kvalifikace prostřednictvím jiných osob“ podle zákona?
Stručná odpověď: Dodavatel může využít schopností jiné osoby (např. její ekonomickou sílu, technické vybavení nebo odborné znalosti), aby splnil požadavky zadavatele na kvalifikaci, s výjimkou profesní způsobilosti podle § 77 odst. 1 (zápis v obchodním rejstříku nebo jiné obdobné evidenci).
Klíčová fakta
- Právní základ: § 83 zákona č. 134/2016 Sb. (Zákon o zadávání veřejných zakázek) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 83 odkazuje 5 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 26. 3. 2025
- Týká se: dodavatel, zadavatel
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo); novela předpisu účinná od 1. 1. 2027 tento § nemění
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 83 zákona o zadávání veřejných zakázek umožňuje dodavateli prokázat část své kvalifikace pro veřejnou zakázku prostřednictvím jiné osoby, avšak stanovuje podmínky, které musí být v takovém případě splněny.
V praxi
- Pro prokázání kvalifikace prostřednictvím jiné osoby musí dodavatel předložit zadavateli doklady o splnění základní způsobilosti a profesní způsobilosti podle § 77 odst. 1 touto jinou osobou, a dále doklady prokazující chybějící část kvalifikace.
- Musí být předložena smlouva nebo potvrzení, které prokazuje závazek jiné osoby poskytnout plnění, věci nebo práva potřebná pro zakázku, a to alespoň v rozsahu, v jakém za dodavatele prokazuje kvalifikaci.
- Pokud se prokazuje kvalifikace týkající se stavebních prací nebo služeb, musí ze smlouvy vyplývat závazek jiné osoby tyto práce či služby skutečně vykonávat.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 83
… tohoto druhu trestu samotné obchodní společnosti Metrostav, a. s., by obviněná obchodní společnost Metrostav Infrastructure, a. s., nemohla v zadávacích řízeních prokazovat ekonomickou nebo technickou kvalifikaci či profesní způsobilost prostřednictvím obchodní společnosti Metrostav, a. s., protože by v souladu s § 83 odst. 1 písm. c) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále též jen „ZZVZ“), nemohla doložit, že obchodní společnost Metrostav, a. s., splňuje základní způsobilost podle § 74 odst. 1 písm. a) …
I. Stručné vymezení věci 1. Jádrem sporu je, zda se žalobce jako příjemce dotace a zadavatel veřejné zakázky vymezil podmínky pro prokázání kvalifikace prostřednictvím jiných osob (poddodavatelů) v rozporu s § 83 odst. 2 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ), resp. zda tak žalobce mohl narušit možný okruh uchazečů v zadávacím řízení.
Podle žalobce však nejde o správný postup, neboť chtěl-li vítězný uchazeč prokazovat svou kvalifikaci prostřednictvím jiné osoby dle § 83 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, měl zadavatel takovou kvalifikaci přezkoumat.
Co říká § 83 – Zákon o zadávání veřejných zakázek
§ 83 Prokázání kvalifikace prostřednictvím jiných osob
(1) Dodavatel může ekonomickou kvalifikaci, technickou kvalifikaci nebo profesní způsobilosti s výjimkou kritéria podle § 77 odst. 1 požadovanou zadavatelem prokázat prostřednictvím jiných osob. Dodavatel je v takovém případě povinen zadavateli předložit
a) doklady prokazující splnění profesní způsobilosti podle § 77 odst. 1 jinou osobou,
b) doklady prokazující splnění chybějící části kvalifikace prostřednictvím jiné osoby,
c) doklady o splnění základní způsobilosti podle § 74 jinou osobou a
d) smlouvu nebo jinou osobou podepsané potvrzení o její existenci, jejímž obsahem je závazek jiné osoby k poskytnutí plnění určeného k plnění veřejné zakázky nebo k poskytnutí věcí nebo práv, s nimiž bude dodavatel oprávněn disponovat při plnění veřejné zakázky, a to alespoň v rozsahu, v jakém jiná osoba prokázala kvalifikaci za dodavatele.
(2) Prokazuje-li dodavatel prostřednictvím jiné osoby kvalifikaci a předkládá doklady podle § 79 odst. 2 písm. a), b) nebo d) vztahující se k takové osobě, musí ze smlouvy nebo potvrzení o její existenci podle odstavce 1 písm. d) vyplývat závazek, že jiná osoba bude vykonávat stavební práce či služby, ke kterým se prokazované kritérium kvalifikace vztahuje.
(3) Má se za to, že požadavek podle odstavce 1 písm. d) je splněn, pokud z obsahu smlouvy nebo potvrzení o její existenci podle odstavce 1 písm. d) vyplývá závazek jiné osoby plnit veřejnou zakázku společně a nerozdílně s dodavatelem; to neplatí, pokud smlouva nebo potvrzení o její existenci podle odstavce 1 písm. d) musí splňovat požadavky podle odstavce 2.
(4) Zadavatel může v zadávací dokumentaci požadovat, aby dodavatel a jiná osoba, jejímž prostřednictvím dodavatel prokazuje ekonomickou kvalifikaci, nesli společnou a nerozdílnou odpovědnost za plnění veřejné zakázky.
(5) Na kvalifikaci jiné osoby, jejímž prostřednictvím je prokazována kvalifikace, se vztahují pravidla stanovená tímto zákonem nebo zadávacími podmínkami pro kvalifikaci dodavatele, za kterého je kvalifikace prokazována.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Na kvalifikaci jiné osoby se vztahují stejná pravidla jako na kvalifikaci samotného dodavatele.
- Zadavatel může v zadávací dokumentaci požadovat, aby dodavatel a jiná osoba nesli společnou a nerozdílnou odpovědnost za plnění veřejné zakázky, pokud se prokazuje ekonomická kvalifikace.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Zákon o zadávání veřejných zakázek – přehled paragrafůVeřejné zakázky a hospodářská soutěžVšechny právní otázky