Co znamená „Technická kvalifikace“ podle zákona?
Stručná odpověď: Zadavatel může požadovat seznam dříve provedených stavebních prací (za posledních 5 let) nebo dodávek/služeb (za poslední 3 roky) jako důkaz zkušeností dodavatele.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 79 zákona č. 134/2016 Sb. (Zákon o zadávání veřejných zakázek) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 79 odkazuje 17 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 18. 3. 2026
- Týká se: dodavatel, zadavatel, zaměstnanec, objednatel
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „seznam stavebních prací poskytnutých za posledních 5 let před zahájením zadávacího řízení včetně osvědčení objednatele o řádném poskytnutí a…“
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „zadavatel může stanovit, že budou zohledněny doklady i za dobu delší než posledních 5 let před zahájením zadávacího řízení, pokud je to nezbytné pro zajištění přiměřené…“
- Účinnost: znění účinné nejméně od ; novela předpisu účinná od 1. 1. 2027 tento § nemění
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 79 zákona o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ) stanovuje, jakým způsobem zadavatelé určují a ověřují technickou kvalifikaci dodavatelů, tedy jejich schopnost splnit veřejnou zakázku z hlediska lidských zdrojů, technického vybavení a odborných zkušeností.
V praxi
- Dodavatelé mohou být požádáni o předložení seznamu techniků a technických útvarů, kteří se budou podílet na plnění zakázky, a také o osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci klíčových osob.
- Zadavatel může chtít vidět popis technického vybavení, opatření pro zajištění kvality nebo systémy pro řízení dodavatelského řetězce.
- V případě složitých zakázek může zadavatel provést kontrolu technické kapacity dodavatele přímo u něj nebo prostřednictvím úředního orgánu.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 79
Stěžovatelka se bránila ve správním soudnictví a rozporovala výklad § 79 odst. 4 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ze strany správních orgánů ve vztahu ke konsorciím se solidární odpovědností.
… řízení a v žádném neuspěla, v obou případech proti výběru dodavatele brojila a namítala (mimo jiné) vady osvědčení o realizovaných referenčních zakázkách, která vítězný dodavatel (v ašském zadávacím řízení obchodní společnost RMC STAVBY, s. r. o., v pražském obchodní společnost PSS Bohemia s. r. o.) předložil podle § 79 odst. 2 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen "ZZVZ"), stěžovatelka sporuje výklad tohoto ustanovení správními orgány a soudy.
Pro osvětlení soud dodává, že podle § 79 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, se technická kvalifikace k vykonání dané zakázky prokazuje tzv. „referencemi,“ tedy odkazy na v minulosti vykonávanou činnost obdobného charakteru, kdy účelem je na základě předchozích zkušeností uchazeče ověřit, zda dostojí předepsaným požadavkům konkrétní veřejné zakázky.
Co říká § 79 – Zákon o zadávání veřejných zakázek
§ 79 Technická kvalifikace
(1) Kritéria technické kvalifikace stanoví zadavatel za účelem prokázání lidských zdrojů, technických zdrojů nebo odborných schopností a zkušeností nezbytných pro plnění veřejné zakázky v odpovídající kvalitě. Zadavatel může považovat technickou kvalifikaci za neprokázanou, pokud prokáže, že dodavatel má protichůdné zájmy, které by mohly negativně ovlivnit plnění veřejné zakázky.
(2) K prokázání kritérií technické kvalifikace zadavatel může požadovat
a) seznam stavebních prací poskytnutých za posledních 5 let před zahájením zadávacího řízení včetně osvědčení objednatele o řádném poskytnutí a dokončení nejvýznamnějších z těchto prací; zadavatel může stanovit, že budou zohledněny doklady i za dobu delší než posledních 5 let před zahájením zadávacího řízení, pokud je to nezbytné pro zajištění přiměřené úrovně hospodářské soutěže,
b) seznam významných dodávek nebo významných služeb poskytnutých za poslední 3 roky před zahájením zadávacího řízení včetně uvedení ceny a doby jejich poskytnutí a identifikace objednatele; zadavatel může stanovit, že budou zohledněny doklady i za dobu delší než poslední 3 roky před zahájením zadávacího řízení, pokud je to nezbytné pro zajištění přiměřené úrovně hospodářské soutěže,
c) seznam techniků nebo technických útvarů, které se budou podílet na plnění veřejné zakázky, a to zejména těch, které zajišťují kontrolu kvality nebo budou provádět stavební práce, bez ohledu na to, zda jde o zaměstnance dodavatele nebo osoby v jiném vztahu k dodavateli,
d) osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci vztahující se k požadovaným dodávkám, službám nebo stavebním pracem, a to jak ve vztahu k fyzickým osobám, které mohou dodávky, služby nebo stavební práce poskytovat, tak ve vztahu k jejich vedoucím pracovníkům,
e) popis technického vybavení, popis opatření dodavatele k zajištění kvality nebo popis zařízení pro výzkum,
f) přehled o řízení dodavatelského řetězce a systémy sledování dodavatelského řetězce, které dodavatel bude moci uplatnit při plnění veřejné zakázky,
g) provedení kontroly technické kapacity zadavatelem nebo jeho jménem příslušným úředním orgánem v zemi sídla dodavatele, a je-li to nutné, také provedení kontroly opatření týkajících se zabezpečení jakosti a výzkumu, a to vše za předpokladu, že služby, které mají být poskytnuty, jsou složité nebo jsou požadovány pro zcela zvláštní účely,
h) opatření v …
Související otázky
Na co si dát pozor
- Zadavatel může technickou kvalifikaci považovat za neprokázanou, pokud dodavatel má protichůdné zájmy, které by mohly negativně ovlivnit plnění zakázky.
- Zadavatel může ve výjimečných případech požadovat doklady o zkušenostech za delší období než standardních 3 nebo 5 let, pokud je to nutné pro zajištění hospodářské soutěže.
Navazující ustanovení
Zákon o zadávání veřejných zakázek – přehled paragrafůVeřejné zakázky a hospodářská soutěžVšechny právní otázky