Jak funguje ukončení zadávacího řízení?
Stručná odpověď: Zadávací řízení je ukončeno buď uzavřením smlouvy/rámcové dohody, zavedením dynamického nákupního systému, uplynutím specifické lhůty, nebo zrušením zadávacího řízení.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 51 zákona č. 134/2016 Sb. (Zákon o zadávání veřejných zakázek) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 51 odkazují 3 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 20. 3. 2025
- Týká se: zadavatel, dodavatel
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo); novela předpisu účinná od 1. 1. 2027 tento § nemění
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 51 zákona o zadávání veřejných zakázek definuje, kdy je zadávací řízení považováno za ukončené, a stanovuje podmínky pro uzavření smlouvy nebo rámcové dohody a pro zahájení nového řízení s obdobným předmětem plnění.
V praxi
- Při zrušení zadávacího řízení je jeho ukončení vázáno na uplynutí lhůt pro podání námitek či návrhů k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, nebo na nabytí právní moci příslušných rozhodnutí.
- Smlouva nebo rámcová dohoda musí vždy odpovídat původním zadávacím podmínkám a nabídce vybraného dodavatele a musí být uzavřena písemně.
- Zadavatel může zahájit nové zadávací řízení na obdobnou zakázku ještě před ukončením stávajícího pouze v případě, že to vyžadují provozní potřeby a zakázka bude zadána v nezbytně nutném rozsahu a na nezbytně nutnou dobu.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 51
Právní úprava a judikatura 13. „Před ukončením zadávacího řízení zadavatel může zahájit zadávací řízení na veřejnou zakázku s obdobným předmětem plnění pouze tehdy, pokud a) to vyžadují provozní potřeby zadavatele a b) veřejná zakázka bude zadána pouze v nezbytně nutném rozsahu a na nezbytně nutnou dobu“ (§ 51 odst. 4 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění účinném do 30. 6. 2023).
„Nelze tak použít čistě jazykový výklad pojmu „ukončení zadávacího řízení“ podle § 218 odst. 2 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb. (tedy výklad opírající se striktně o § 51 zákona č. 134/2016 Sb.), nýbrž je nutno přistoupit k výkladu teleologickému (tedy výkladu nad úžeji pojatý rámec § 51 zákona č. 134/2016 Sb.)“.
Uvedená interpretace podle NSS odpovídá také úmyslu zákonodárce, jak je vyjádřen v nyní účinné právní úpravě [srov. zejm. § 51 odst. 2 písm. c) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek]. [20] NSS připouští, že právní úprava předběžné otázky podle § 57 správního řádu pamatuje spíše na situace, v nichž správní orgán iniciuje zahájení řízení o předběžné otázce anebo takové řízení sám zahájí z moci úřední.
Co říká § 51 – Zákon o zadávání veřejných zakázek
§ 51 Ukončení zadávacího řízení
(1) Zadávací řízení je ukončeno uzavřením smlouvy, rámcové dohody, zavedením dynamického nákupního systému, uplynutím lhůty podle § 40 odst. 5 nebo v okamžiku uvedeném v odstavci 2 v případě zrušení zadávacího řízení.
(2) V případě zrušení zadávacího řízení je zadávací řízení ukončeno v okamžiku, kdy
a) všem účastníkům zadávacího řízení uplyne lhůta pro podání námitek proti zrušení zadávacího řízení zadavatelem, pokud námitky nejsou podány,
b) v případě podání námitek proti zrušení zadávacího řízení zadavatelem uplyne lhůta pro podání návrhu podle § 251 odst. 2 nebo 3, pokud návrh není podán,
c) v případě podání návrhu podle § 251 odst. 1 proti zrušení zadávacího řízení zadavatelem nabude právní moci rozhodnutí o zastavení správního řízení či zamítnutí návrhu, nebo
d) nabude právní moci rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení podle § 263.
(3) Smlouva nebo rámcová dohoda musí odpovídat zadávacím podmínkám a nabídce vybraného dodavatele a musí být uzavřena písemně.
(4) Před ukončením zadávacího řízení zadavatel může zahájit zadávací řízení na veřejnou zakázku s obdobným předmětem plnění pouze tehdy, pokud
a) to vyžadují provozní potřeby zadavatele a
b) veřejná zakázka bude zadána pouze v nezbytně nutném rozsahu a na nezbytně nutnou dobu.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Zadavatel musí pečlivě sledovat lhůty pro podání námitek a návrhů v případě zrušení zadávacího řízení, aby správně určil okamžik jeho ukončení.
- Při uzavírání smlouvy je klíčové zajistit soulad s původními zadávacími podmínkami a vítěznou nabídkou, aby nedošlo k porušení zákona.
- Zahájení nového zadávacího řízení na obdobný předmět plnění před ukončením stávajícího je možné jen za přísně definovaných podmínek, které je nutné doložit.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Zákon o zadávání veřejných zakázek – přehled paragrafůVeřejné zakázky a hospodářská soutěžVšechny právní otázky