Co znamená „Výběrové řízení pro příděl rádiových kmitočtů“ podle zákona?
Stručná odpověď: Pokud je k dispozici méně rádiových kmitočtů, než je zájemců, Úřad musí uspořádat soutěž (výběrové řízení), aby rozhodl, kdo je získá.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 21 zákona č. 127/2005 Sb. (Zákon o elektronických komunikacích) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 21 odkazuje 13 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 17. 4. 2025
- Týká se: žadatel, podnikatel, spotřebitel
- Lhůta nebo doba (odst. 16): „…výsledku výběrového řízení Úřad zamítne žádosti neúspěšných žadatelů, a to do 2 měsíců po skončení výběrového řízení“
- Lhůta nebo doba (odst. 17): „…o průběhu a výsledcích výběrového řízení včetně odůvodnění uveřejní nejpozději do 1 měsíce od jeho ukončení v Telekomunikačním věstníku a na elektronické úřední desce Úřadu.“
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo)
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 21 zákona o elektronických komunikacích stanovuje, že pokud je počet práv k využívání rádiových kmitočtů omezen, Úřad pro elektronické komunikace (Úřad) vyhlásí výběrové řízení pro jejich udělení, přičemž může zvolit hodnocení žádostí buď podle kritérií, nebo formou aukce.
V praxi
- Úřad má dvě hlavní možnosti, jak vybrat vítěze: buď posoudí žádosti podle předem stanovených kritérií (např. kvalita projektu, zkušenosti), nebo uspořádá aukci, kde rozhoduje nejvyšší nabídka.
- Před vyhlášením výběrového řízení Úřad musí konzultovat podmínky s veřejností a dotčenými subjekty.
- V případě harmonizovaného rádiového spektra (které je koordinováno v rámci EU) Úřad musí informovat Skupinu RSPG (Radio Spectrum Policy Group) a vysvětlit, jak navrhované podmínky podporují vnitřní trh, hospodářskou soutěž a efektivní využívání spektra.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 21
Nesprávnost právního posouzení věci spatřuje žalovaná v tom, že předmětné výběrové řízení je správním řízením podle § 21 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů, a § 146 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu (dále též jen „s. ř.“). Soudní přezkum zákonnosti správních řízení a správních rozhodnutí vydaných v rámci správních řízení patří dle žalované do pravomoci správních soudů podle § 7 odst. 4 o. s. ř. a § 4 zákona č. 150/2002 Sb., …
Vedlejší účastník řízení (žalovaný) dne 7. 8. 2020 vyhlásil postupem podle § 21 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o elektronických komunikacích"), výběrové řízení za účelem udělení práv k využívání rádiových kmitočtů pro zajištění sítí elektronických komunikací v kmitočtových pásmech 700 MHz a 3400-3600 MHz (dále jen "výběrové řízení").
Žalovaný založil svůj závěr o zjevné nepřípustnosti žádosti na tom, že nesplňuje podmínky dle § 21 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích.
Co říká § 21 – Zákon o elektronických komunikacích
§ 21 Výběrové řízení pro příděl rádiových kmitočtů
(1) Je-li počet práv k využívání rádiových kmitočtů plánem využití rádiového spektra omezen, vyhlásí Úřad výběrové řízení za účelem udělení práv k využívání rádiových kmitočtů57a) a stanoví, zda budou žádosti o udělení práv k využívání rádiových kmitočtů hodnoceny podle kritérií uvedených v odstavci 3, nebo zda budou jediným kritériem hodnocení žádostí výsledky aukce. Před vyhlášením výběrového řízení Úřad konzultuje podmínky účasti, kritéria a způsob hodnocení žádostí a podmínky výběrového řízení podle § 130.
(2) V případě, že se výběrové řízení podle odstavce 1 týká rádiových kmitočtů v harmonizovaném rádiovém spektru, Úřad nejpozději ke dni zahájení veřejné konzultace informuje Skupinu RSPG o záměru vyhlášení výběrového řízení a uvede, zda požaduje svolání fóra pro vzájemné hodnocení, popřípadě v jakém termínu, a zda požaduje přijetí zprávy zohledňující názory vyjádřené na zasedání Skupiny RSPG. V průběhu fóra Úřad poskytne Skupině RSPG vysvětlení, jakým způsobem navrhované podmínky výběrového řízení
a) podporují rozvoj vnitřního trhu, přeshraniční poskytování služeb, jakož i hospodářskou soutěž, maximalizují výhody pro spotřebitele a dosahují sledovaných cílů,
b) zajišťují účelné a efektivní využívání rádiového spektra a
c) zajišťují stabilní a předvídatelné investiční podmínky pro stávající i potenciální podnikatele využívající rádiové spektrum při zavádění sítí pro poskytování služeb elektronických komunikací, které jsou závislé na rádiovém spektru.
(3) V návaznosti na jednání fóra pro vzájemné hodnocení může Úřad požádat Skupinu RSPG o přijetí stanoviska k výběrovému řízení.
(4) Úřad může spolupracovat s příslušným regulačním úřadem jiného členského státu a Skupinou RSPG při zohlednění případného zájmu vyjádřeného dotčenými subjekty tím, že stanoví společné podmínky a způsob provedení výběrových řízení a ve stejné době povedou výběrová řízení za účelem udělení práv k využívání harmonizovaných rádiových kmitočtů.
(5) Při stanovení společných podmínek a způsobů provedení výběrového řízení podle odstavce 4 Úřad zohlední
a) společně dohodnutý harmonogram,
b) společně dohodnuté podmínky a postupy,
c) společné nebo srovnatelné podmínky spojené s přídělem rádiových kmitočtů.
(6) Zahájení postupu podle odstavce 4 až do provedení výběrového řízení nebrání dalším příslušným regulačním úřadům jiného členského …
Související otázky
Na co si dát pozor
- Úřad může spolupracovat s regulačními úřady jiných členských států EU na společných výběrových řízeních pro harmonizované rádiové kmitočty.
- Při takové spolupráci musí Úřad zohlednit společně dohodnutý harmonogram, podmínky a postupy.
Navazující ustanovení
Zákon o elektronických komunikacích – přehled paragrafůIT právo a ochrana datVšechny právní otázky