7 Aps 1/2010 — Nejvyšší správní soud

29 A 12/2022- 83 - text  8 29 A 12/2022 USNESENÍ Krajský soud v Brně rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Zuzany Bystřické a soudců Mgr. Petra Pospíšila a JUDr. Mariana Kokeše, Ph.D., v právní věci žalobce: H. H. (dříve V. V.) zastoupený advokátem Mgr. Martinem Urbáškem sídlem Bráfova třída 764/50, 674 01 Třebíč proti žalované: Vězeňská služba České republiky, Věznice Rapotice sídlem Lesní Jakubov 44, 675 71 Náměšť nad Oslavou o žalobě ze dne 23. 1. 2022 na ochranu před nezákonným zásahem žalované spočívajícím ve zbavení dispozičního práva k polovině přijatých peněžních prostředků žalobce přijatých ode dne 13. 1. 2022 na účet vedený žalovanou takto: I. Žaloba se odmítá. II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení. III. Odměna ustanoveného advokáta Mgr. Martina Urbáška, sídlem Bráfova třída 764/50, 674 01 Třebíč, IČO 66254922, se určuje částkou 14 889 Kč, která bude vyplacena z účtu Krajského soudu v Brně do 30 dnů od právní moci tohoto rozsudku. Odůvodnění: I. 1. Podáním ze dne 23. 1. 2022 označeným jako „Žaloba na ochranu proti nezákonnému zásahu žalované“ žalobce brojil proti „nezákonnému zásahu žalované spočívajícímu v provádění srážek z účtu zřízeného a vedeného žalovanou od 13. 1. 2022 v rozsahu jdoucím nad rámec stanovený v § 25 odst. 4 zákona č. 169/1999 Sb., o VTOS, když zdrojem peněžních prostředků, které žalobce obdržel dne 13. 1. 2022 od ČSSZ Praha, byly dávky důchodového zabezpečení, které pocházely z jeho invalidního důchodu“. Žalobce navrhl, aby soud jednak deklaroval nezákonnost zásahu žalované spočívajícího „ve zbavení dispozičního práva k polovině přijatých peněžních prostředků přijatých od dne 13. 1. 2022 na účtu vedeném žalovanou“, jednak žalované zakázal, aby zbavovala žalobce uvedeného dispozičního práva. 2. V doplnění žaloby ze dne 23. 3. 2022 žalobce uvedl, že vykonává uložený trest odnětí svobody. Jako invalidní důchodce s invaliditou třetího stupně a závažnými zdravotními problémy není a nemůže být pracovně zařazen. Jeho jediným příjmem je invalidní důchod, který od ledna 2022 činí částku 15 238 Kč měsíčně. Z tohoto důchodu mu však jeho plátce Česká správa sociálního zabezpečení (dále též „ČSSZ“) provádí srážky na exekučně vymáhané pohledávky, a to v rozsahu stanoveném právními předpisy, aktuálně ve výši 4 382 Kč. K výplatě tak zůstává exekučně dále nepostižitelných 10 856 Kč. Ty jsou žalobci zasílány poukázkou do věznice. Žalovaná tyto prostředky vloží na účet žalobce, který mu založila a vede. Jiné příjmy žalobce na účtu u žalované nemá. 3. Do konce roku 2021 žalovaná v souladu s § 25 odst. 4 zákona č. 169/1999 Sb., o výkonu trestu odnětí svobody a o změně některých souvisejících zákonů, a dlouholetou praxí nakládala s došlými finančními prostředky tak, že jejich polovina byla i přes probíhající exekuce k dispozici odsouzenému. Ten si za ně mohl nakoupit, co potřeboval a co umožňuje zákon (nákup potravin, věcí osobní potřeby, zdravotních služeb či potřeb atd.). Tak činil i žalobce. Nakupoval též léčiva s doplatkem, výživové doplňky, vitamíny a zdravotní pomůcky. 4. Písemným sdělením Vězeňské služby České republiky účinným od ledna 2022 však bylo odsouzeným ve výkonu trestu oznámeno, že s ohledem na judikaturu se dosavadní praxe mění tak, že na finanční prostředky na účtech vězněných osob se nevztahuje ochrana uvedená zejména v občanském soudním řádu a tudíž podléhají i ve své druhé polovině (dosud nepostižitelné) kompletně exekucím či výkonu rozhodnutí vedenými formou přikázání pohledávky. Pokud by takto nově vězeňská služba nepostupovala, vystavila by se riziku podání poddlužnické žaloby ze strany oprávněného. 5. Podle tohoto sdělení začala žalovaná od ledna 2022 postupovat a žalobci srážela a nadále sráží na exekučně vymáhané pohledávky, kterých má větší množství a které se převážně týkají pohledávek státu z trestních řízení, veškerý jeho příjem. Žalobce nemá nic, nemůže si koupit nejen běžné věci, ale ani léčiva, vitamíny či zdravotní pomůcky. V praxi vše od ledna vypadá tak, že pouze pokud lékař označí nějaký lék s doplatkem jako životně důležitý, je možnost si ho zakoupit na nový dluh vůči státu, nikoli však uhradit ze svých příjmů. Na výpisu z kont H, G se uvedené projeví jako dluh. Těžko pochopitelný praktický dopad nesprávného postupu žalované se projevil tím, že ač má žalobce velké problémy s viděním, nemůže si koupit nové brýle na blízko i na dálku, protože nemá peníze a brýle nejsou životně důležitý lék. Dalším praktickým negativním dopadem je, že na žalobce není pohlíženo jako na odsouzeného bez příjmů. Ačkoli od ledna reálně žádné příjmy nemá, nemá nárok ani na sociální či hygienický balíček, který odsouzení bez příjmů dostávají. 6. V únoru 2022 žalovaná evidovala u žalobce přednostní pohledávky (exekuce) dle § 25 odst. 4 zákona o výkonu trestu odnětí svobody ve výši 24 263 Kč a ostatní pohledávky ve výši 829 248 Kč. K úhradám pohledávek tudíž v následujících měsících nedojde a žalobce nebude moci disponovat žádnými prostředky. Žalovaná zřejmě chce nějakým způsobem upřednostnit úhradu pohledávek státu před ostatními pohledávkami a zřejmě tak protiprávně již i činí. 7. Žalobce se dále zabýval právní podstatou věci, přičemž zejména odkázal na nález Ústavního soudu ze dne 6. 4. 2017, sp. zn. IV. ÚS 1351/16, podle něhož skutečnost, že se osoba nachází ve výkonu trestu odnětí svobody, nepředstavuje důvod, pro nějž by bylo možné odhlédnout od úpravy obsažené v § 278 občanského soudního řádu. 8. Závěrem žalobce upřesnil žalobní petit. Navrhl, aby soud určil, že zásah žalované spočívající v provádění srážek z žalobcova účtu zřízeného a vedeného žalovanou v době od 13. 1. 2022 v rozsahu jdoucím nad rámec stanovený § 25 odst. 4 zákona o výkonu trestu odnětí svobody, tj. nad polovinu příjmů na tento účet připsaných, a spočívající současně ve zbavení dispozičních oprávnění žalobce k těmto příjmům, byl nezákonný. Dále navrhl, aby soud žalované zakázal v daném zásahu pokračovat. II. 9. Žalovaná ve vyjádření k žalobě ze dne 24. 2. 2022 uvedla, že žalobce je ve výkonu trestu odnětí svobody od 19. 12. 2017, přičemž po celou dobu nebyl pracovně zařazen. Jediným zdrojem jeho příjmů je invalidní důchod, který v současnosti činí částku 13 663 Kč. Z výpisu z žalobcova konta vyplývá, že za období leden a únor 2022 obdržel důchodové dávky v nižší než vyměřené výši, a to v částce 10 856 měsíčně, zřejmě tedy i tyto dávky jsou zatíženy exekucí. Vzhledem k judikatuře došlo v rámci Vězeňské služby České republiky s účinností od 1. 1. 2022 ke změně provádění srážek z peněz doručených odsouzené osobě na účet vedený věznicí, a to na základě exekučního příkazu přikázáním jiné peněžité pohledávky (pohledávky uvedené v § 25 odst. 4 zákona o výkonu trestu odnětí svobody i pohledávky tam neuvedené). Důchod doručený do věznice ztrácí charakter sociální dávky, a tím i ochranu, která se na něj jinak vztahuje. Do konce roku 2021 bylo s peněžními prostředky doručenými do věznice na účet odsouzené osoby nakládáno tak, že jejich polovina byla použita na úhradu exekuovaných pohledávek vyjmenovaných v § 25 odst. 4 zákona o výkonu trestu odnětí svobody, jejich druhá polovina pak byla zaúčtována na osobní podúčet odsouzeného a sloužila k úhradě nákladů výkonu trestu, nákupům ve vězeňské prodejně, odeslání na základě písemné žádosti odsouzeného, či k úhradě léčiv a zdravotních pomůcek. S účinností od 1. 1. 2022 je s peněžními prostředky doručenými na účet odsouzené osoby nakládáno tak, že jejich polovina je použita na úhradu exekuovaných pohledávek vyjmenovaných v § 25 odst. 4 zákona o výkonu trestu odnětí svobody, jejich druhou polovinu pak lze použít na úhradu pohledávek dle doručených exekučních příkazů na ostatní pohledávky neuvedené v § 25 odst. 4 zákona o výkonu trestu odnětí svobody. Změna oproti minulosti spočívá v tom, že v případě existence pohledávek za odsouzeným mu z doručených peněz nebude umožněn nákup ve vězeňské prodejně. Odsouzené osoby byly se změnami seznámeny již v roce 2021. Tak tomu bylo i v případě žalobce. Od 1. 1. 2022 tak bylo přistoupeno ke srážkám z jeho účtu. Částka připsaná na jeho účet v lednu 2022 (invalidní důchod) byla celá použita k úhradě žalobcových pohledávek. Pohledávky vůči žalobci z titulu exekučních příkazů na provedení exekuce přikázáním jiné pohledávky než pohledávky z účtu u peněžního ústavu, a to peněžních prostředků na disponibilním účtu peněz v úschově vedeném dle § 25 zákona o výkonu trestu odnětí svobody, činily aktuálně částku 31 973 Kč. Na účtu tak žalobce nedisponoval žádnými finančními prostředky. S ohledem na výplaty invalidního důchodu a výši pohledávek lze očekávat, že počínaje červnem 2022 by mohl mít žalobce předmětné pohledávky splacené a má reálnou šanci opět disponovat s částí finančních prostředků na svém účtu (možnosti nákupu ve vězeňské kantýně v minulosti hojně využíval a na nákupy vynaložil nemalé finanční prostředky. 10. V doplnění vyjádření k žalobě ze dne 26. 4. 2022 žalovaná nad rámec výše uvedeného upřesnila, že nebyla informována o