5 Afs 1/2011 — Nejvyšší správní soud

31 Af 56/2017- 152 - text  20 31 Af 56/2017 [OBRÁZEK]ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Krajský soud v Hradci Králové rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Magdaleny Ježkové a soudců JUDr. Jany Kábrtové a Mgr. Tomáše Blažka ve věci žalobce: hkfree.org. z.s. se sídlem v Hradci Králové, Akademika Heyrovského 1178/6 zastoupen korporací UNTAX, s.r.o. se sídlem U Továren 256/14, Praha 10 proti žalovanému: Odvolacímu finančnímu ředitelství se sídlem v Brně, Masarykova 427/31 v řízení o žalobě proti rozhodnutí žalovaného ze dne 16. října 2017, č. j. 43930/17/5300-22443-711745, takto: I. Rozhodnutí žalovaného ze dne 16. října 2017, č. j. 43930/17/5300-22443-711745, se zrušuje a věc se žalovanému vrací k dalšímu řízení. II. Žalovaný je povinen zaplatit žalobci náklady řízení ve výši 23 570 Kč do 15 dnů od právní moci tohoto rozhodnutí. Odůvodnění: 1. Včas podanou žalobou namítal žalobce nezákonnost shora identifikovaného rozhodnutí, jímž žalovaný zamítl jeho odvolání do platebních výměrů na daň z přidané hodnoty za zdaňovací období únor 2013 až červen 2016 a tyto platební výměry potvrdil. I. Obsah žalobních bodů Podstata sporu 2. Žalobce uvedl, že je zapsaným spolkem a poskytuje výlučně svým vlastním členům služby protihodnotou členského příspěvku. Úvodem připomněl znění ust. § 61 písm. a) zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty ve znění platném k 1. lednu 2013 (v textu dále také jako „zákon o DPH"), jakož i ust. § 6 odst. 1 této právní úpravy. Dále uvedl, že v řízení bylo prokázáno, že žalobce poskytuje služby protihodnotou členského příspěvku výlučně svým členům, poskytuje plnění od daně osvobozené bez nároku na odpočet daně z přidané hodnoty (dále jen „DPH“) a tedy se nikdy nemohl stát plátcem DPH. Upozornil, že narušení hospodářské soutěže, jakožto jediná výjimka z pravidla konstituovaného ust. § 61 písm. a) zákona o DPH, prokázáno žalovaným nebylo. Žalovaný však osvobození od daně dle ust. § 61 písm. a) zákona o DPH neuznal a na členské příspěvky napadenými rozhodnutími zpětně uvalil DPH. Závěry žalovaného považoval žalobce za nesprávné a žalobou napadené rozhodnutí za nezákonné. Popis skutkového rámce sporu 3. Žalobce konstatoval, že je zapsaným spolkem, který vznikl dne 29. 3. 2004. Cílem spolku (žalobce) je sdružovat zájemce o výzkum, vývoj a testování produktů a aplikací v oblasti informačních a komunikačních technologií s důrazem na jejich praktické využití a pro šíření vzdělanosti, kultury a odstraňování informačních bariér. Spolek se stal nositelem pokroku v regionu, když postupem času získal 5000 členů, čímž zprostředkoval a zajistil jejich komunikaci nejen mezi sebou navzájem, ale i s celým světem. HKFree.org je projekt neziskové bezdrátové sítě v Hradci Králové a okolí. Síť je založena na myšlence přispěj a používej: kdokoliv se může na své náklady připojit, rozšířit tak síť a využívat vše, co takové připojení ke komunitní síti nabízí. Žalobce poskytuje výlučně služby svým vlastním členům v protihodnotě členského příspěvku. Ostatně stejným způsobem z principu věci postupují veškeré spolky. Totiž podstata spolkového života spočívá právě ve sdružování osob společného zájmu, které sledují společné cíle a k jejich dosažení sdružují své vlastní prostředky. Protihodnotou členského příspěvku člen získává nárok na služby poskytované samotným spolkem. Žalobce poskytuje svým členům komplex rozsáhlých služeb a k jejich zabezpečení poskytovaných Hlavním počítačem žalobce od svých členů podle Stanov vybírá členský příspěvek. Stejně tak je zcela zřetelné, že připojení do sítě Internet je pouze jen jednou z mnoha služeb Hlavního počítače. 4. Dále uvedl, že spolek hkfree.org, tehdy jako Občanské sdružené HKfree, vznikl v roce 2004, založila jej skupina lidí, kteří měli zájem o vzájemné propojení pomocí neveřejné počítačové sítě, přičemž technologie, které byly k dispozici na trhu, byly pro běžné smrtelníky nedostupné. Kdo se tehdy chtěl k síti připojit, musel si nezřídka umět vyrobit anténu a zejména se naučit něco o použitých technologiích, síťových protokolech, přičemž informace nebyly zdaleka tak dostupné, jako dnes. Hlavní myšlenka, tj. dobrovolná práce, sdílení znalostí a zkušeností a podpora vzdělanosti, jsou hlavními pilíři činnosti sdružení od počátku dodnes, avšak podoba se v průběhu let mění spolu s vývojem technologií i společnosti. Spolek respektuje několik základních pravidel, které ovlivňují chod sdružení, jeho financování a směřování vývoje. Ač se v některých činnostech může zdánlivě prolínat s činnostmi například poskytovatelů internetu či jiných moderních technologií, pracuje na zcela odlišných principech, které žalobce spolehlivě od firem poskytujícím služby spojené s internetem odlišují. Těmi jsou zejména: a) všichni členové jsou si rovni, samozřejmě s technologickými omezeními a podmínkami v různých lokalitách, stejně tak členské příspěvky jsou stejné pro všechny členy, stav sítě není nijak garantován, ač všichni dělají maximum pro její spolehlivost, funkčnost sítě není vymahatelná a její nefunkčnost není reklamovatelná a nezakládá nárok na snížení členského příspěvku, b) veškerý příjem sdružení (spolku) vždy byl použit na rozvoj, provoz sítě, údržbu a podporu vzdělávání. Pro žádnou z osob, které sdružení vedou a v minulosti vedly (tj. Výkonný výbor) a rozhodují o ní, nikdy nebyl zdrojem příjmů, c) každý ze členů se může aktivně zapojit do chodu sdružení (převzít starost o část sítě) a každý člen má přispívat k rozvoji sítě, jak vyplývá z bodu 4.6 a 5.10 "Pravidel používání sítě HKfree" (povinnost poskytnout součinnost pro připojení v rámci LAN jednoho domu nebo sousedících domů), d) každý ze zájemců o členství (s ohledem na limity dané technologií) se může stát členem a připojit se ke komunitní síti, pokud toho není sám schopen, může využít jakékoliv pomoci ze strany přátel, rodiny či stávajících členů. 5. Síť spolku, jak žalobce dále uvedl, je závislá na dobrovolné práci aktivních členů, ze kterých se obvykle stanou správci oblastí (přibližně 60 lidí), kteří bez nároku na jakoukoliv finanční odměnu síť spravují, výměnou za zkušenosti, které nelze penězi nahradit, které pak mnohdy využívají ve svém zaměstnání či podnikání. Tím, že sdružení nevyplácí mzdy (kromě 3 zaměstnanců, kteří jsou potřeba z důvodů zákonných požadavků a potřebných školení pro některé technologie), má možnost investovat do technologií, které si následně mohou osahat všichni členové, kteří projeví zájem. V neveřejné síti také je řada služeb, které s internetem nesouvisí - například vnitřní diskuzní server (jakýsi předchůdce Facebooku), herní server, vývoj tzv. SDR (softwarově definované rádio), ADSB (amatérská celorepubliková síť pro sledování letového provozu), různé mechanismy pro sledování provozu rozlehlé sítě vyvíjené v rámci bakalářských a diplomových prací na Univerzitě Hradec Králové a další. Důležitým bodem činnosti sdružení je podpora a šíření vzdělanosti, které považuje za v dnešní době nezbytné. Toto spolek realizuje provozem jakési metropolitní sítě, připojováním veřejných a veřejně prospěšných institucí, nejen škol, které mají čestné členství a mají tak možnost využívat sítě k vzájemnému propojení (využívají třeba pobočky Knihovny města Hradce Králové) a i připojení k internetu. Často spolek věnuje starší, ale pro vzdělávání nepostradatelné, vyřazené technologie školám. Bezplatné připojení k síti žalobce využívají desítky základních a středních škol, neziskových organizací, knihoven a dalších. Pro některé je hkfree.org hlavní sítí a zdrojem přístupu k rychlému internetu (přičemž finanční náročnost srovnatelné komerční služby převyšuje možnosti dané instituce), pro jiné šikovnou zálohou, která je nic nestojí. Zároveň je žalobce dlouholetým partnerem Fakultní nemocnice v Hradci Králové, která využívá bezplatné konektivity pro vytvoření přístupových bodů sítě pro pacienty a návštěvy, stejně jako tzv. HK NETu, což je univerzitní síť propojující fakulty univerzit sídlící v Hradci Králové, přičemž sítě žalobce používají pro připojení neakademických pracovníků (tj. návštěv, účastníků kongresů apod.), kteří se nemohou připojit k CESNETu, který je pro univerzity i FNHK hlavním "poskytovatelem" připojení. Stále více se spolek zaměřuje na kontaktní podporu vzdělávání dětí a mládeže a společenský prospěch. (Ne)Podnikání žalobce 6. Žalobce uvedl, že v odstavci [10] odůvodnění žalobou napadeného rozhodnutí žalovaný tvrdí, že "Spornou otázkou ve zde řešené věci je, zda odvolatel při vedeném řízení prokázal, že jím tvrzené hodnoty na řádku 50 v předmětných DAP DPH jsou na uvedeném řádku vykázány správně v souladu s naplněním všech požadavků daných právními předpisy, a to zejména daných zákonem o DPH." Žalovaný se dle žalobce mýlí, že by žalobce v tomto ohledu stíhalo důkazní břemeno. Žalobce postupoval v souladu s pozitivní právní úpravou, konkrétně pak s ust. § 61 písm. a) zákona o DPH, podle něhož je od daně osvobozeno poskytnutí služeb jako protihodnoty členského příspěvku pro vlastní členy spolků, které nebyly založe