4 Ads 81/2009 — Nejvyšší správní soud

19 Ad 70/2012- 29 - text pokračování - 5 - 19Ad 70/2012 19Ad 70/2012-29 [OBRÁZEK] ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Krajský soud v Ostravě rozhodl samosoudkyní JUDr. Bohuslavou Drahošovou v právní věci žalobce P. A., proti žalované České správě sociálního zabezpečení se sídlem Praha 5, Křížová 25, k žalobě o přezkoumání rozhodnutí žalované ze dne 12.10.2012, o nároku na invalidní důchod, t a k t o : I. Rozhodnutí žalované ze dne 12.10.2012 č.j. X s e z r u š u j e pro vady řízení a vrací žalované k dalšímu řízení. II. Žádný z účastníků n e m á právo na náhradu nákladů řízení. O d ů v o d n ě n í : I. Žalobce žalobou ze dne 12.12.2012 se domáhal přezkoumání shora označeného rozhodnutí žalované. Uvedl, že citovaným rozhodnutím je značně poškozen v jeho nárocích. Je přesvědčen, že jeho zdravotní stav odpovídá plné invaliditě a napadené rozhodnutí bylo vydáno po nedostatečném zjištění jeho zdravotního stavu a zjištěné skutečnosti byly chybně posouzeny. Své přesvědčení opírá zejména o skutečnost, že jeho zdravotní stav se nezlepšil, naopak dochází ke zhoršení. Uvedl též, že zdravotní stav jej jednoznačně vyřazuje z činnosti v jeho původním povolání. Je vyučen v oboru strojník kompletně mechanizovaných porubů a předků a v této profesi byl zaměstnán 22 let. Tuto činnost ukončil pro následky pracovního úrazu, který utrpěl v r. 1991 na dřívějším Dole Dukla v Havířově. V následujících obdobích se ucházel o zaměstnání jako řidič vysokozdvižného vozíku, ovšem pro jeho zdravotní problémy mu bylo oprávnění odňato 17.2.2011. Snažil se o rozšíření kvalifikace. Dne 6.11.2007 získal osvědčení o rekvalifikaci pro pracovní činnost truhlář. Rovněž to mu bylo 17.2.2011 zakázáno. V současné době je zaměstnancem HDS Dobrá. V posledních 2,5 letech je práce neschopen. Navrhoval zrušení napadeného rozhodnutí a vrácení věci žalované k dalšímu řízení. Žalovaná v písemném vyjádření k žalobě ze dne 2.1.2013 uvedla, že napadené rozhodnutí vydala po přezkoumání zdravotního stavu žalobce ČSSZ, prac. Ostrava dne 18.9.2012, která potvrdila zjištěný 40% pokles pracovní schopnosti žalobce a nezjistila skutečnosti, které by vedly ke změně posudkového závěru. Žalovaná je tímto posudkem vázána. K jeho přezkoumání navrhovala posudek PK MPSV ČR. II. Krajský soud provedl důkaz napadeným rozhodnutím žalované ze dne 12.10.2012 č.j. 611 203 6667/48091-PT, posudkem posudkové komise MPSV ČR s pracovištěm v Ostravě ze dne 3.5.2013, jakož i obsahem posudkového spisu a připojeným správním spisem žalovaného. Při řízení o žalobě žalobce přitom krajský soud vycházel z ustanovení § 65 a násl. soudního řádu správního, jakož i ze skutkového a právního stavu, který tu byl dán v době rozhodování žalovaného správního orgánu (ust. § 75 soudního řádu správního). Provedeným dokazování soud zjistil, že: - žalobce uplatnil nárok na invalidní důchod žádostí sepsanou 30.4.2012 Okresní správou sociálního zabezpečení (dále jen OSSZ) Karviná. - Lékař OSSZ v Karviné dne 28.5.2012 v posudku o invaliditě uvedl, že u žalobce se jedná o dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav ve smyslu § 26 zák.č. 155/95 Sb. Posuzovaný je invalidní dle § 39 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb. Jde o invaliditu I. stupně dle § 39 odst. 2 písm. a/ cit. zákona. Z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu poklesla jeho pracovní schopnost o 40 %. Den vzniku invalidity určil dnem 28.5.2012. Lékař uvedl, že posuzovaný je schopen po vzniku invalidity I. stupně vykonávat soustavnou výdělečnou činnost jen s podstatně menšími nároky na tělesné i duševní schopnosti. Rozhodující příčinou dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu je zdravotní postižení uvedené v kap. VI, pol. 4, písm. b/ příl.č.2 vyhl. č. 359/2009 Sb. míru poklesu pracovní schopnosti určil 40%. Procentní míra poklesu pracovní schopnosti se ve smyslu § 3 a 4 cit. vyhlášky nemění. - Česká správa sociálního zabezpečení (dále jen ČSSZ) rozhodnutím ze dne 4.7.2012 přiznala žalobci od 28.6.2012 invalidní důchod pro invaliditu I. stupně ve výši 5.845,- Kč, mimo jiné s odůvodněním, že podle posudku OSSZ Karviná ze dne 28.5.2012 byl účastník řízení podle ust. § 39 odst. 1 zdp a § 39 odst. 2 písm. a/ zdp uznán od 28.5.2012 invalidním pro invaliditu I. stupně, neboť z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu jeho pracovní schopnost poklesla o 40 %. Výše důchodu se skládá ze základní a procentní výměry. Základní výměra důchodu činí 2.270,- Kč měsíčně. Procentní výměra důchodu činí 3.575,- Kč měsíčně. - Žalobce adresoval žalované námitky proti rozhodnutí ze dne 4.7.2012, ve kterých uvedl, že jeho pracovní schopnost poklesla podstatně ve větším rozsahu, než jak ji zjišťuje ČSSZ. Námitky byly doručeny OSSZ Karviná 9.8.2012. - ČSSZ-Lékařská posudková služba, pracoviště pro námitkové řízení dne 18.9.2012 v posudku o invaliditě, výsledku posouzení zdravotního stavu a míry poklesu pracovní schopnosti uvedla, že u žalobce se jedná o dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav. Posuzovaný je invalidní dle § 39 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb. Jde o invaliditu I. stupně dle § 39 odst. 2 písm. a/ cit. zákona. Z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu poklesla jeho pracovní schopnost o 40 %. Den vzniku invalidity určen dnem 28.5.2012. Posuzovaný je schopen po vzniku invalidity I. stupně vykonávat soustavnou výdělečnou činnost jen s podstatně menšími nároky na tělesné a duševní schopnosti. Rozhodující příčinou, která má nejvýznamnější dopad na pokles pracovní schopnosti je zdravotní postižení uvedené v kap. VI, pol. 4, písm. b/ k příl.č. 359/2009 Sb., pro které se stanovuje míra poklesu pracovní schopnosti 40%. Procentní míra poklesu pracovní schopnosti ve smyslu § 3 cit. vyhlášky se nemění. - ČSSZ rozhodnutím ze dne 12.10.2012 č.j. X zamítla námitky žalobce a rozhodnutí České správy sociálního zabezpečení ze dne 4.7.2012 č.j. X potvrdila mimo jiné s odůvodněním, že v rámci řízení o námitkách bylo novým posudkem o invaliditě ze dne 18.9.2012 zjištěno, že se jedná o dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav ve smyslu § 26 zákona 155/95 Sb. Účastník řízení je invalidní dle ust. § 39 odst. 1 zák.č. 155/95 Sb. ve znění pozdějších předpisů. Jde o invaliditu I. stupně dle ust. § 39 odst. 2 písm. a/ cit. zákona. Den vzniku invalidity je 28.5.2012. Rozhodující příčinou dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu účastníka řízení s nejvýznamnějším dopadem na pokles pracovní schopnosti je zdravotní postižení uvedené v kap. VI, pol. 4, písm. b/ přílohy k vyhl. MPSV č. 359/2009 Sb., pro které se stanovuje procentní rozmezí míry poklesu pracovní schopnosti 25 – 40 %. Míra poklesu pracovní schopnosti účastníka řízení byla hodnocena s přihlédnutím k celkovému zdravotnímu stavu (dalším zdravotním postižením uvedeným v diagnostickém souhrnu) horní hranicí daného procentního rozmezí, tj. 40 % a ve smyslu ust. § 3 cit. vyhlášky se nemění. V odůvodnění rozhodnutí dále uvedla, že lékař ČSSZ po prostudování podkladové dokumentace a na základě vlastního zjištění při jednání dospěl k závěru, že rozhodující příčinou dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu účastníka řízení je epilepsie. Jde o onemocnění s parciálními záchvaty (nikoliv komplexními), které jsou dle záznamu v dokumentaci různě časté, dle posledního neurologického nálezu 8x za měsíc. Dle nálezu neurologa jde zřejmě o epilepsii posttraumatickou. Je přítomno lehké organické postižení. Onemocnění omezuje některé denní aktivity. Zdravotní postižení není takového stupně a rozsahu, aby odůvodňovalo stanovení vyšší míry poklesu pracovní schopnosti. Nejde o záchvaty komplexní, není přítomen závažný neuropsychický deficit. Účastník řízení má zachovánu pracovní schopnost s využitím dosaženého vzdělání, znalostí a zkušeností, jen s podstatně menšími nároky na tělesné a psychické schopnosti a jen v podstatně menším rozsahu a intenzitě. Schopnost rekvalifikace je zachována. Pracovní omezení spočívá ve vyloučení práce, v rizikových provozech – ve výškách, nad hloubkami, u pohyblivých strojů, řízení vozidel, v pracovně právním vztahu, na noční směny, v horkých provozech. Lékař ČSSZ uvedl, že přezkoumal posudkový závěr OSSZ Karviná ze dne 28.5.2012 a konstatoval, že k datu napadeného rozhodnutí vycházel posudkový závěr ze správného použití posudkových kritérií, protože zdravotní stav a stupeň invalidity byl posouzen v souladu se zák.č. 155/95 Sb. K datu jednání o námitkách nebyly zjištěny skutečnosti, které by vedly ke změně posudkového závěru. - Zdravotní stav žalobce a míru poklesu pracovní neschopnosti posoudila dne 3.5.2013 posudková komise MPSV ČR s pracovištěm v Ostravě. Na základě prostudování zdravotní dokumentace praktického lékaře a odborných lékařských nálezů posudková komise uvedla, že se u žalobce jedná o rozhodující zdravotní postižení parciální epilepsie s ložiskovým specifickým nálezem anterotemporálně vlevo, částečně kompenzovaná s organickým psychosyndromem a již výraznou deteriorací intelektu i paměťových funkcí. Dále uvedla ostatní zdravotní postižení, a to stav po plicní embolii 2/12 a 1/13, stav p