1 Afs 35/2024 — Nejvyšší správní soud

25 Af 15/2024- 35 - text  10 25 Af 15/2024 [OBRÁZEK] ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Krajský soud v Ostravě rozhodl v senátě složeném z předsedy senátu Mgr. Jiřího Gottwalda a soudců JUDr. Daniela Spratka, Ph. D., a JUDr. Bc. Jany Zonkové, ve věci žalobce: Ivo Platil, IČ 06222480 sídlem Do Údolí 82/2, 736 01 Havířov, zastoupený advokátem Mgr. Ing. Martinem Števkem, sídlem 28. října 1727/108, 702 Ostrava – Moravská Ostrava proti žalovanému: Odvolací finanční ředitelství sídlem Masarykova 427/31, 602 00 Brno o žalobě proti rozhodnutí žalovaného č. j. 12414/24/5100-00460-804325 ze dne 16. 4. 2024, ve věci daně z přidané hodnoty takto: I. Rozhodnutí žalovaného č. j. 12414/24/5100-00460-804325 ze dne 16. 4. 2024 se zrušuje. II. Rozhodnutí – platební výměry Finančního úřadu pro Moravskoslezský kraj - č. j. 4266280/23/3210-50526-805820 ze dne 13. 11. 2023, - č. j. 4266281/23/3210-50526-805820 ze dne 13. 11. 2023, - č. j. 4266283/23/3210-50526-805820 ze dne 13. 11. 2023, - č. j. 4266284/23/3210-50526-805820 ze dne 13. 11. 2023, - č. j. 4266285/23/3210-50526-805820 ze dne 13. 11. 2023, - č. j. 4266286/23/3210-50526-805820 ze dne 13. 11. 2023, - č. j. 4266287/23/3210-50526-805820 ze dne 13. 11. 2023, - č. j. 4266288/23/3210-50526-805820 ze dne 13. 11. 2023, - č. j. 4266289/23/3210-50526-805820 ze dne 13. 11. 2023, - č. j. 4266290/23/3210-50526-805820 ze dne 13. 11. 2023, - č. j. 4266291/23/3210-50526-805820 ze dne 13. 11. 2023, - č. j. 4266292/23/3210-50526-805820 ze dne 13. 11. 2023, - č. j. 4266293/23/3210-50526-805820 ze dne 13. 11. 2023, - č. j. 4266294/23/3210-50526-805820 ze dne 13. 11. 2023, - č. j. 4266295/23/3210-50526-805820 ze dne 13. 11. 2023, - č. j. 4266296/23/3210-50526-805820 ze dne 13. 11. 2023, - č. j. 4266297/23/3210-50526-805820 ze dne 13. 11. 2023, - č. j. 4266298/23/3210-50526-805820 ze dne 13. 11. 2023, - č. j. 4266299/23/3210-50526-805820 ze dne 13. 11. 2023, - č. j. 4266300/23/3210-50526-805820 ze dne 13. 11. 2023, - č. j. 4266301/23/3210-50526-805820 ze dne 13. 11. 2023, - č. j. 4266302/23/3210-50526-805820 ze dne 13. 11. 2023, - č. j. 4266303/23/3210-50526-805820 ze dne 13. 11. 2023, se zrušují. III. Žalovaný je povinen zaplatit žalobci na náhradě nákladů řízení částku ve výši 11 228 Kč, do 30 dnů od právní moci tohoto rozsudku k rukám advokáta Mgr. Ing. Martina Števka, sídlem 28. října 1727/108, 702 00 Ostrava. Odůvodnění: Napadené rozhodnutí 1. Žalobou došlou soudu dne 17. 6. 2024 domáhal se žalobce, aby soud vydal rozhodnutí, kterým by zrušil rozhodnutí žalovaného č.j. 12414/24/5100-00460-804325, kterým byla zamítnuta odvolání žalobce proti platebním výměrům uvedeným ve výroku ad. II tohoto rozhodnutí a tyto potvrzeny. Těmito 23 platebními výměry byla uložena pokuta za nepodání kontrolního hlášení ve lhůtě stanovené výzvou dle § 101h odst. 1 písm. d) a § 101h odst. 2 ZDPH, s to za každý kalendářní měsíc v době od prosince 2019 do prosince 2020 a dále od března 2021 do prosince 2021, vždy ve výši 25 000 Kč. Žaloba 2. Žalobce Rozhodnutí považuje za nezákonné, nesprávné a negativně zasahující do jeho právní sféry, zejména práva na podnikání a vlastnického práva (pokuty v celkové výši 575 000 Kč), při správním uvážení žalovaný překročil meze uvážení, porušil pravidla logického myšlení při jeho užití a zásadním způsobem porušil právo žalobce na spravedlivý proces. Žalovaný nesprávně zjistil a právně kvalifikoval skutkový stav, nesprávně vyložil a aplikoval právní úpravu provedenou zejména zákonem č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů (dále také jen „daňový řád“) a ust. § 101e, § 101i, § 101h, § 101j zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů (dále také jen „zákon o DPH“). Proto proti němu v celém rozsahu ve lhůtě podává žalobu dle ust. § 65 a násl. s. ř. s., kterou odůvodňuje níže. 3. Odvoláním napadené platební výměry byly správním orgánem prvního stupně vydány s odůvodněním, že žalobce porušil svoji povinnost k podání kontrolního hlášení za období prosinec 2019, leden až prosinec 2020 a březen až prosinec 2021 ve lhůtě dle ustanovení § 101e zákona o DPH, a tato kontrolní hlášení nepodal ani v náhradní lhůtě. 4. Dle ust. § 101e odst. 2 zákona o DPH platí, že plátce, který je fyzickou osobou, podává kontrolní hlášení ve lhůtě pro podání daňového přiznání. Kontrolní hlášení se tedy podává ve lhůtě do 25 dní po skončení zdaňovacího období, v němž nastala skutečnost, která zakládá povinnost kontrolní hlášení podat. 5. Žalobce je názoru, že není povinen uložené pokuty platit, jelikož napadené platební výměry nebyly vydány nejpozději do uplynutí 6 měsíců od zákonného termínu k podání kontrolního hlášení ve smyslu ustanovení § 101i odst. 3 zákona o DPH. Dle ust. § 101i odst. 3 zákona o DPH totiž platí, že povinnost uhradit pokutu zaniká, pokud nebyl platební výměr, kterým je rozhodnuto o této povinnosti, vydán do 6 měsíců ode dne, ve kterém došlo k porušení povinnosti. Odvoláním napadené platební výměry nebyly vydány do 6 měsíců ode dne, ve kterém došlo k porušení povinnosti a povinnosti uhradit pokuty tak ze zákona zanikla. Závěr žalovaného, že tomu tak nebylo a povinnost uhradit pokuty ze zákona nezanikla, tak není správný. 6. Dále je žalobce názoru, že za období prosinec 2019 a leden až září 2020 není povinen pokutu platit, jelikož již uplynuly více než 3 roky od zákonného termínu pro podání kontrolních hlášení ve smyslu § 101i odst. 2 zákona o DPH. 7. Dle ust. § 101i odst. 2 zákona o DPH platí, že pokutu lze uložit nebo rozhodnout o povinnosti ji platit nejpozději do 3 let ode dne, ve kterém došlo k porušení povinnosti. Odvoláním napadené platební výměry nebyly vydány nejpozději do 3 let ode dne, ve kterém došlo k porušení povinnosti. Závěr žalovaného, že odvoláním napadené platební výměry za období prosinec 2019 a leden až září 2020 byly vydány ve lhůtě nejpozději do 3 let ode dne, ve kterém došlo k porušení povinnosti, tak není správný. 8. Žalovaný při svém rozhodování v rozporu s ust. § 5 daňového řádu nezohlednil, že správním orgánem prvního stupně bylo vydáno celkem 23 platebních výměrů s prakticky totožným skutkovým i právním základem, přičemž celkový součet uložených pokut činí částku ve výši 575 000 Kč. Všechny tyto jednotlivé platební výměry je dle názoru žalobce nezbytné vnímat ve vzájemné souvislosti, přičemž celkový součet těchto pokut zakládá jednoznačně nepřiměřenou tvrdost nejen při porovnání s výší jiných daňových povinností žalobce. 9. Žalovaný při svém rozhodování v rozporu s ust. § 5 daňového řádu nezohlednil, že uvedený součet všech uložených pokut je pro žalobce likvidační, přičemž nejen v tomto ohledu by uložení všech těchto pokut v celkové výši 575.000 Kč bylo pro žalobce likvidační, což je v rozporu s účelem daňových předpisů. Nadto je běžnou praxí, že pokuta za alespoň jedno porušení povinnosti podat kontrolní hlášení v kalendářním roce bývá správními orgány odpouštěna. Takto žalovaný neučinil. Stanovisko žalovaného 10. Žalovaný s žalobou nesouhlasil, což vyjádřil ve svém podání došlém soudu dne 19. 8. 2024, navrhoval její zamítnutí. 11. Uvedl, že žalobní námitky se shodují s námitkami odvolacími a žalobce de facto vůbec nereaguje na to, co žalovaný uvedl v bodech [19] až [40] napadeného rozhodnutí. Účelem řízení před shora nadepsaným soudem ovšem není opakování již několikráte uvedeného. Žalovaný konstatuje, že se s odvolacími námitkami v plném rozsahu vypořádal již v rámci odůvodnění napadeného rozhodnutí, ve kterém podal dostatečné zdůvodnění svého závěru, podepřeného příslušnými ustanoveními hmotně-právní daňové normy. Žalovaný tak i nadále setrvává na svém právním názoru a odkazuje na odůvodnění napadeného rozhodnutí, v němž shrnul veškeré relevantní skutečnosti a zevrubně popsal zjištěný skutkový stav, a proto si dovoluje odkázat shora nadepsaný soud, aby přihlédl k odůvodnění napadeného rozhodnutí jako k součásti vyjádření žalovaného k žalobě. 12. Následně připojil svůj právní rozbor ke každé z žalobních námitek, ve shodě s odůvodněním napadeného rozhodnutí. Zjištění ze správního spisu 13. Dne 10. 10. 2022 podal žalobce přiznání k dani z přidané hodnoty za období od 12/2019 do 12/2020 a dále od 3/2021 do 12/2021. Dne 22. 12. 2022 rozhodl správní orgán v prvním stupni rozhodnutím č.j. 4664016/22/3210-40512-80203, že se žalobce registruje jako plátce daně z přidané hodnoty, podle § 5 zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, a to ode dne 1. 11. 2019, a to na základě přihlášky doručené správnímu orgánu v prvním stupni dne 10. 10. 2022. Rozhodnutím správního orgánu v prvním stupni ze dne 23. 5. 2023 č. j. 2566296/23/3210-40512-802039 byla registrace žalobce k dani z přidané hodnoty k jeho žádosti ze dne 1. 5. 2023 zrušena, to bylo žalobci doručeno dne 26. 5. 2023. 14. Přípisem ze dne 16. 5. 2023 správní orgán v prvním stupni vyzval žalobce k podání kontrolního hlášení za zdaňovací období listopad 2019 až prosinec 2021, co nejdříve, kdy zákonná lhůta pro jejich podání již uplynula, max. do 15 dnů od doruče