4 Ads 166/2009 — Nejvyšší správní soud

8 Ad 16/2014- 53 - text 9 pokračování 8Ad 16/2014 [OBRÁZEK] ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Městský soud v Praze rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Slavomíra Nováka a soudců JUDr. Hany Pipkové a JUDr. Marcely Rouskové v právní věci žalobce: Ing. P. N., nar. X., bytem O., H. 575/54, zastoupen JUDr. Vítězslavem Květenským, advokátem v Praze 8, Křižíkova 16, proti žalovanému: Česká republika – Generální inspekce bezpečnostních sborů, se sídlem Praha 6, Skokanská 2311/3, v řízení o žalobě proti rozhodnutí ředitele Generální inspekce bezpečnostních sborů, ve věcech služebního poměru, ze dne 2. 7. 2014, č. j. K14-0034/2014, T a k t o: I. Žaloba se zamítá. II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení. O d ů v o d n ě n í: Žalobce se včas podanou žalobou dne 15. 8. 2013 domáhal u Městského soudu v Praze zrušení rozhodnutí ředitele Generální inspekce bezpečnostních sborů, ve věcech služebního poměru, ze dne 2. 7. 2014 č. j. K14-0034/2014, jímž bylo zamítnuto jeho odvolání proti rozhodnutí náměstka ředitele Generální inspekce bezpečnostních sborů ve věcech kázeňských ze dne 20. 3. 2012, č. j. K14-0007/2014, kterým byl jmenovaný uznán vinným ze spáchání kázeňských přestupků podle § 50 odst. 1, 3 písm. a) zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, za což mu byl podle § 51 odst. 1 písm. b) zákona uložen kázeňský trest snížení základního tarifu o 15% na dobu tří měsíců. S žalobcem, v té době příslušníkem Generální inspekce bezpečnostních sborů (dále jen GIBS), zařazeným v hodnosti podplukovníka a funkci rady jako příslušník 18. oddělení GIBS, pracoviště Olomouc, OEČ: X., bylo dne 7. 8. 2012 zahájeno trestní stíhání pro podezření z přečinu zneužití pravomoci úřední osoby podle § 329 odst. 1 písm. a) tr. zákoníku, popř. dalších trestných činů, neboť v době od cca 20. 4. 2012 do 21. 5. 2012, tj. v době, kdy měl přidělen spis pod GI-K-876/2012, týkající se šetření vedeného GIBS Olomouc k náměstku ředitele pro Službu kriminální policie a vyšetřování Krajského ředitelství Olomouckého kraje plk. K. K., OEČ: X., konkrétně k anonymnímu podání na jmenovaného funkcionáře KŘP OK odeslanému dne 10. 4. 2012 k rukám ministra vnitra (doručeno na kancelář ministra vnitra dne 11. 7. 2012) a dále pod č. j. MV-43798-2/KM-2012 postoupenému k 20. 4. 2012 na GIBS Olomouc. Obvodní státní zastupitelství pro Prahu 1 dne 1. 11. 2012, sp. zn. O SV 7/2012-2, zahájilo trestní stíhání proti obviněnému pplk.. GIBS Ing. P. N. pro přečin zneužití pravomoci úřední osoby podle § 329 odst. 1 písm. a) tr. zákoníku, jehož se měl dopustit tím, že „ve dnech 14. – 15. 5. 2012 v Olomouci na svém pracovišti 18. oddělení GIBS na adrese Třída kosmonautů 1085/6, Olomouc jako příslušník tohoto oddělení zařazený na funkci rada v rámci jemu ke zpracování přiděleného spisu č. j. GI-K-876/2012 týkajícího se prověřování anonymního podání na náměstka ředitele Krajského ředitelství Olomouckého kraje plk. Mgr. K. v úmyslu získat neoprávněně finanční prostředky předložil svému nadřízenému vedoucímu pracoviště plk. Mgr. T. U. celkem tři žádosti o poskytnutí zvláštních finančních prostředků k úhradě výdajů podle čl. 2 odst. 3 Nařízení ředitele GIBS č. 25/2012 (dále jen žádost), a to - žádost č. j. GI-A-551-1/2012 ve výši 800 Kč za výdaje z jednání, které se mělo uskutečnit dne 30. 4. 2012 v době od 8:00 hod. do 10:00 hod. v hotelu Fit Přerov, k níž doložil úřední záznam jím označený č. j. IN-K-876/2012 ze dne 30. 4. 2012 o schůzce se zdrojem jednajícím ve prospěch GIBS; - žádost č. j. GI-A-551-2/2012 ze dne 9. 5. 2012 ve výši 1000 Kč za výdaje z jednání, které se mělo uskutečnit dne 9. 5. 2012 v době od 13:00 hod. do 15:00 hod. v hotelu Jana Přerov, k níž doložil úřední záznam jím označený č. j. IN-K-876/2012 ze dne 9. 5. 2012 o schůzce se zdrojem jednajícím ve prospěch GIBS; - žádost č. j. GI-A-551-3/2012 ze dne 11. 5. 2012 ve výši 1300 Kč za výdaje z jednání dne 11. 5. 2012 v době od 10:00 hod. do 13:00 hod. v hotelu Gól Olomouc, k níž doložil úřední záznam jím označený č. j. IN-K-876/2012 ze dne 11. 5. 2012 o schůzce se zdrojem jednajícím ve prospěch GIBS; přičemž ve všech těchto případech se schůzky v uváděném místě a čase nekonaly a v úředních záznamech uvedl skutečnosti, které neodpovídaly informacím, které na schůzce získal a shora popsaným způsobem jednal v rozporu s § 45 odst. 1 písm. a), § 46 odst. 1 zák. č. 361/2003 Sb. o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, a čl. 2 odst. 2 Nařízení GIBS ze dne 1. 1. 2012 o plnění úkolů v trestním řízení.“ Posléze byla obžaloba podána u Obvodního soudu pro Prahu 1, avšak usnesením Nejvyššího soudu ČR ze dne 13. 6. 2013, č. j. 11 Td 30/2013-14, předána k Okresnímu soudu v Olomouci. Okresní soud v Olomouci usnesením ze dne 19. prosince 2013, č. j. 2 T 194/2013-185, ve věci neshledal přečin zneužití pravomoci úřední osoby podle § 329 odst. 1 písm. a) tr. zákoníku a věc postoupil GIBS s tím, že zažalovaný skutek by mohl být jiným orgánem posouzen jako kázeňský přestupek, o němž je tento orgán příslušný rozhodovat. Toto usnesení bylo doručeno do podatelny GIBS dne 5. 2. 2014. Následně dne 14. února 2014 zahájila GIBS, 1. náměstka ředitele, proti žalobci řízení ve věcech kázeňských pod č. j. GI-A-334-5/2014 pro podezření ze spáchání kázeňského přestupku podle § 50 odst. 1, 3 písm. a) zákona o služebním poměru. Rozhodnutím 1. náměstka ředitele GIBS ve věcech kázeňských ze dne 20. 3. 2012, č. j. K14-0007/2014, byl žalobce uznán vinným ze spáchání kázeňského přestupku podle § 50 odst. 1, 3 písm. a) zákona o služebním poměru, a byl mu podle § 51 odst. 1 písm. b) téhož zákona uložen kázeňský trest snížení základního tarifu o 15% na dobu tří měsíců. Kázeňských přestupků se měl dopustit tím, že „ve dnech 14. až 15. 5. 2012 na svém pracovišti v Olomouci, třída kosmonautů 1085/6, předložil celkem tři žádosti o poskytnutí zvláštních finančních prostředků, (dále jen „ZFP“), k úhradě výdajů podle čl. 2 odst. 3 Nařízení ředitele GIBS č. 25/2012 včetně přiložených úředních záznamů, které obsahovaly nepravdivé údaje, kterými zdůvodňoval účelnost a oprávněnost těchto žádostí o vyplacení ZFP s úmyslem získat tak proplacení údajně vynaložených finančních prostředků, ačkoli si byl vědom té skutečnosti, že takové výdaje v uvedených časech a místech nevznikly a jmenovaný je na uváděných schůzkách ani nevynaložil, a to - žádost č. j. GI-A-551-1/2012 ze dne 9. 5. 2012 o poskytnutí ZFP ve výši 800 Kč s tím, že výdaje měly vzniknout v souvislosti s jednáním, které se mělo uskutečnit dne 30. 4. 2012 v době od 8:00 hod. do 10:00 hod. v restauraci hotelu FIT v Přerově, k němuž doložil úřední záznam označený č. j. IN-K-876/2012 ze dne 30. 4. 2012 o schůzce se zdrojem jednajícím ve prospěch GIBS; - žádost č. j. GI-A-551-2/2012 ze dne 9. 5. 2012 o poskytnutí ZFP ve výši 1000 Kč s tím, že výdaje měly vzniknout v souvislosti s jednáním, které se mělo uskutečnit dne 9. 5. 2012 v době od 13:00 hod. do 15:00 hod. v restauraci hotelu JANA v Přerově, k němuž doložil úřední záznam označený č. j. IN-K-876/2012 ze dne 9. 5. 2012 o schůzce se zdrojem jednajícím ve prospěch GIBS; - žádost č. j. GI-A-551-3/2012 ze dne 11. 5. 2012 o poskytnutí ZFP ve výši 1300 Kč s tím, že výdaje měly vzniknout v souvislosti s jednáním, které se mělo uskutečnit dne 11. 5. 2012 v době od 10:00 hod. do 13:00 hod. v restauraci hotelu GÓL v Olomouci, k němuž doložil úřední záznam označený č. j. IN-K-876/2012 ze dne 11. 5. 2012 o schůzce se zdrojem jednajícím ve prospěch GIBS; čímž jste měl porušit povinnosti příslušníka bezpečnostních sborů stanovené v ustanovení § 45 odst. 1 písm. a), b) a § 46 odst. 1 zákona o služebním poměru, podle nichž je příslušník povinen dodržovat služební kázeň spočívající v nestranném, řádném a svědomitém plnění služebních povinností příslušníka, které pro něho vyplývají z právních předpisů, služebních předpisů a rozkazů a zdržet se jednání, které může vést ke střetu zájmu služby se zájmy osobními a ohrozit důvěru v nestranný výkon služby, zejména nezneužívat ve prospěch vlastní nebo jiných osob informace nabyté v souvislosti s výkonem služby a v souvislosti s výkonem služby nepřijímat dary nebo jiné výhody, kdy jste měl jednak jak v rozporu s ustanovením § 42 zákona č. 341/2011 Sb. o Generální inspekci bezpečnostních sborů v návaznosti na § 77 odst. 2 zákona č. 273/2008 Sb., který stanovuje příslušníkovi povinnost nakládat se ZFP hospodárně a v souladu s účelem, na který byly poskytnuty, tak i v rozporu s článkem 12 odst. 1 nařízení ředitele GIBS č. 25 ze dne 28. 2. 2012 o nakládání se zvláštními finančními prostředky, který blíže upravuje konkrétní údaje uváděné v žádostech o poskytnutí ZFP.“ .“ O podaném odvolání rozhodnul ředitel GIBS žalobou napadeným rozhodnutím ze dne 2. 7. 2014, č. j. K14-0034/2014. Ve svém zamítavém stanovisku uvedl, že běh prekluzivní lhůty správně stanoven v odůvodnění již prvostupňového rozhodnutí. Za počátek této lhůty stan